卫岗 ：在全州2019年半年经济工作会议上的讲话

在全州2019年半年经济工作会议上的讲话

卫岗

同志们：

今天我们在这里召开全州2019年半年经济工作会议，主要任务是分析上半年全州经济形势以及存在的困难问题，研究如何做好下半年经济工作，坚定信心，确保全年各项目标任务顺利实现。刚才，5个县市和3个部门主要负责人作了汇报，13个部门提供了书面汇报材料，从大家的发言来看，各有特色，有喜有忧，困难问题也比较多，关键是下半年要如何务实地采取有效措施抓好落实。今天的会议，州委高度重视，一会俊强书记还要对全州下半年的工作进行安排部署，各县市各部门要认真学习领会，理清思路，拿出过硬的措施，切实抓好落实。下面，我就贯彻省委十届七次全会精神，做好下半年经济工作讲几点意见。

省第十届委员会第七次全体会议，于2019年7月29日至30日在昆明举行。省委委员、候补委员、省纪委委员和省监委委员、有关方面负责同志出席会议。全会由省委常委会主持。

省委书记陈豪代表省委常委会向全会作报告并作总结讲话，总结省委十届六次全会以来的主要工作，分析当前形势，对下半年工作进行安排部署。陈豪书记指出省委十届六次全会以来，面对复杂多变的国际环境和全省艰巨繁重的改革发展任务，省委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，狠抓中央经济工作会议精神和省委十届六次全会部署任务落实，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和"六稳"（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）各项工作，经济运行总体平稳，三大攻坚战扎实推进，改革开放持续深化，民生保障不断加强，扫黑除恶专项斗争有力推进，"不忘初心、牢记使命"主题教育开局良好，全面从严治党深入推进，全省保持了经济平稳健康发展、社会大局稳定、民族团结进步、政治生态不断向好的良好局面。全面分析了国际国内形势和全省经济运行、三大攻坚战、党的建设存在的突出困难和问题，要求全省上下切实把思想和行动统一到党中央的各项决策部署及省委工作安排上来，增强忧患意识、风险意识，深刻认识外部不确定不稳定因素，科学把握发展形势的深刻变化，做好各项工作。

省委副书记、省长阮成发就2019年上半年全省经济社会发展情况及做好下半年全省经济社会发展工作作报告。阮成发省长在讲话中指出，上半年全省上下坚决贯彻落实中央各项决策部署，做到"两个维护"，稳增长取得明显成效，全省地区生产总值增长9.2%，比全国平均水平高2.9个百分点，增速居全国第一。一二三产业增加值分别增长5.3%、11.5%、7.9%；固定资产投资（不含农户）增长9.1%，比全国平均水平高3.3个百分点；在累计新增减税降费超过200亿元的情况下，地方一般公共预算收入增长4.1%；社会消费品零售总额增长10.9%；外贸进出口总额增长12.6%。上半年全省工业增长较快，规模以上工业增加值增长10.9%，比全国平均水平高4.9个百分点，增速居全国第一。精准脱贫攻坚、重点产业培育和发展、污染防治攻坚战、基础设施补短板、深化改革开放、保障和改善民生工作都取得明显成效，全省经济社会发展保持稳中有进良好态势。同时也面临着一些不容忽视的问题和挑战，一是固定资产投资增长乏力，二是重点项目推进缓慢，三是传统产业下行压力较大，四是经济发展活力激发不够，五是债务风险需要保持高度警惕。阮成发省长强调当前全省经济持续健康发展的形势很好，主要经济指标都处在全国前列，发展机遇出现新的窗口期、稳增长政策叠加效应显现、支撑发展的条件更加牢固，发展前景广阔。要求下半年要突出重点，狠抓落实，确保全面完成全年目标任务，一要继续打好"三大攻坚战"；二要坚定不移推进产业转型升级；三要竭尽全力补短板，特别要抓好重点基础设施建设、民生领域补短板、做好项目储备等工作；四要千方百计拉长"长板"，促进八大重点产业集聚高效发展、持续打造世界一流"三张牌"；五要加快培育增长新动能，加快制造业高质量发展步伐、推动"数字云南"建设取得新突破、着力促进消费升级；六要大手笔推动区域协调发展，全力推动"滇中崛起"、提升"沿边开放"、推进"滇西一体化"；七要推进高水平对外开放，抓好自贸区申建、稳外贸稳外资、推进通关便利化；八要动真碰硬、下大力气改善营商环境，打造高效便捷的政务环境、营造公平竞争的市场环境和重商亲商的服务环境；九要持之以恒惠民生保稳定，要把稳就业放在重要位置、织密织牢民生保障网、全力维护社会和谐稳定。

省委十届七次全会，围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实好中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，结合云南实际作了全面安排部署，指导性、针对性、可操作性都很强，为我们做好下半年工作指明了方向，全州各级各部门要认真学习领会贯彻，准确把握经济发展新形势，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步坚定发展信心，扎扎实实做好各项工作。

今年以来，面对错综复杂的经济形势，州委、州政府团结带领全州各族人民迎难而上、真抓实干，在全州上下的共同努力下，上半年经济运行呈"总体平稳、稳中有进、进中有忧"态势。

上半年，全州实现地区生产总值162.77亿元，同比增长8.5%，完成年目标的39.37%，其中第一产业增长5.3%、第二产业增长8.4%、第三产业增长9.3%；固定资产投资完成年目标的41.3%，同比增长18.5%；一般公共预算收入完成19.78亿元，增长10.4%，完成年目标的50.8%；规模以上工业增加值增长3.5%；社会消费品零售总额81.36亿元，增长10.4%，完成年目标的48.1%；进出口总额完成191.02亿元，增长7.2%，完成年目标的53.6%；城镇常住居民人均可支配收入14654元，增长7.8%，完成年目标的46.6%；农村常住居民人均可支配收入5976元，增长9.2%，完成年目标的53.1%。

上半年，我们重点抓了几方面的工作。一是全力稳增长。及时对2019年政府工作报告重点工作任务和经济社会发展基础指标进行分解，明确了稳增长督查激励和奖惩办法。结合贯彻落实省稳增长22条措施对保持全州经济平稳健康发展的主要工作任务进一步作了细化安排。出台了一季度经济发展"开门红"工作方案，及时召开季度全州经济运行分析会议，对经济指标任务未完成的州直部门和县市进行了约谈。二是聚力"三大攻坚战"。时刻绷紧防范和化解风险这根弦，竭尽全力保运转保民生保支出，政府债务风险总体可控，非法集资等金融乱象得到遏制。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、发展头等大事和第一民生工程来抓，脱贫攻坚实现新突破，全州建档立卡贫困户出列和芒市贫困县摘帽成果进一步巩固，盈江县、陇川县摘帽进入国家第三方评估验收收尾阶段，梁河县脱贫攻坚工作有序推进。生态环境质量持续向好，"三线一单"有序推进，重点排放企业污染源达标率100%，芒市空气质量优良率连续6个月达到100%。三是着力培育新动能。加大农业农村产业结构调整力度，大力发展绿色农业，优质生态绿色农产品供给不断增加，全州茶园实现绿色有机认证，新增"三品一标"认证产品3个，4户企业申报全省"十大名品"。桑蚕丝产业、雨生红球藻养殖加工等12个省"3个100"工业转型升级重点项目累计完成投资8.24亿元。承接劳动密集型产业转移成效明显，丝绸纺织、服装衣帽、电子元器件及电子产品等一批企业纷纷落地德宏。市场新主体不断涌现，新登记各类市场主体1.2万户，组织实施省科技计划项目22项。中缅跨境电商产业园投入运营。翡翠直播销售新业态蓬勃发展，从业人员突破3万人，基地直播+平台准入+市场监管有机衔接。四是大力推进"五网"基础设施建设。腾陇、芒梁高速公路，陇川通用机场、大瑞铁路（德宏段）、麻栗坝灌区等项目建设进展顺利；瑞丽至孟连（德宏段）、瑞丽至弄岛，芒市至猴桥、临沧及木姐至曼德勒铁路项目，芒市机场新建T2航站楼项目前期工作有序推进；启动瑞丽江至伊洛瓦底江航运项目前期工作。交通、水利投资分别完成年度任务的31.2%、50%。申请列入省"四个一百"重点项目26项，完成投资32.85亿元。积极推进信息基础设施建设，与内地同步开展5G应用试验。五是不断深化对外开放。畹町口岸芒满通道临开、瑞丽-木姐口岸通关便利等问题及时有效解决，中缅牌照甩挂跨境直达运输试运行，加强与缅方深入广泛交换跨境动物疫病区域化管理试点、德宏-木姐区域融入"一廊两区"（中缅经济走廊、中缅边合区、皎漂经济区）等工作意见建议，缅商务部近期宣布开放金三角口岸和木姐霍稍口岸。瑞丽跨境物流大数据中心平台认证注册货运车2.8万辆。积极主动服务和融入大滇西旅游环线建设，首届姐告免税购物节成功举办，文化旅游市场整治和综合监管不断强化，旅游总收入完成261.65亿元、同比增长10.3%，接待游客增长22.8%，开通多条国内国际航线，芒市机场旅客吞吐量增长12.05%、曼德勒航线旅客破万人次。首次在仰光联合举办中缅智库高端论坛，与复旦大学共建南亚东南亚区域发展研究中心，多项研究启动实施。六是落实落细深化改革各项措施。供给侧结构性改革、放管服改革纵深推进，营商环境有所改善。政府机构改革如期实施，新体制新机制平稳运行。一部手机游云南、一部手机办事通等应用全面推广。退役军人服务保障体系建设实施顺利，退役军人解困维稳工作扎实开展。大应急管理工作体系积极构建，各类安全事故下降11%。商事制度改革全面深化，累计办理"多证合一"1.5万户、登记企业3181户、个体工商户1.5户、农民专业合作社199户。认真落实减税降费政策，预计上半年减税降费不低于3亿元，全年将近7亿元。七是社会保障水平持续提升。城乡医疗保险补助标准、报销比例进一步提高。上半年，全州城镇登记失业率2.79%，远低于4.3%的控制线，累计发放创业贷款1.3亿元，创业就业取得新进展。教育事业量质齐升，教育资源持续增加，更加公平可及，公办幼儿园、中小学学位稳步增加，2019年高考再创佳绩，上线率99.79%，600分以上296人，6名学生进入全省前50名，德宏师专建成多个二级学院。医疗卫生服务进一步改善。食品安全、疫病防控、扫黑除恶专项斗争等工作取得新进展。农村危房和棚户区改造扎实推进，民族团结进步示范创建取得新成绩。

在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的困难和问题，总的来看，当前全州经济下行压力加大，上半年的投资增速放缓、消费增速大幅回落、企业生产经营困难持续加重、规模以上工业低速增长、财税增收乏力、融资贵融资难问题突出，要完成全年目标任务还需要更加艰苦的努力。从指标的完成情况看，经济增长支撑基础还不牢，全州上半年GDP增长目标为9.2%，实际增长8.5%，差进度0.7个百分点，18项基础指标中有11项指标差进度（规模以上工业，占增长3.5%，差进度5个百分点；财政预算支出中八项支出合计增长7.9%，差进度3.9个百分点；金融机构人民币存贷款余额增长3.9%，差进度5.9个百分点；批发业商品销售额增长20.8%，差进度4.2个百分点；农林牧渔业增加值增长速度增长5.3%，差进度0.5个百分点；电信业务总量增长速度增长90.1%，差进度9.9个百分点；住宿业营业额增长8.6%，差进度7.9个百分点；保费收入增长1.1%，差进度9.1个百分点；餐饮业营业额增长16.8%，差进度1.7个百分点；零售业商品销售额增长11.5%，差进度6个百分点；公路运输总周转量增长速度增长10.6%，差进度3.2个百分点）。工业经济低位运行，规模以上工业增加值同比增长3.5%，增速比一季度回落5个百分点，比同期回落2.4个百分点，低于全省（10.9%）平均水平7.4个百分点，低于全国（6.0%）平均水平2.5个百分点，增速在全省排16位。农副食品加工业、电力、冶炼等传统产业增速下滑，新的增长动力尚未完全形成，难以对冲传统产业下滑带来的影响。上半年制糖业产量减少4.6万吨，吨糖价格下滑800元，累计产值减少4.9亿元；因高速公路、脱贫攻坚工程用量减少，各水泥厂库存严重，生产下降，加上价格小幅下降，上半年累计减少产值3千万元；硅冶炼业丰水期开工推迟，6月开炉43台，减少产量1万吨，累计减少产值1.5亿元；电力产业增长放缓，硅冶炼拉动电力不足；摩托车装备制造29.3万辆，下降9.1%，产值减少1.3亿元。升规培育工作严重滞后，今年新建投产升规的鹏和肉牛、业勤服饰以及去年升规的雅戈尔服装均未实现预期产值，上半年全州仅新升规4户企业。民间投资意愿不强与融资困难并存，企业效益低下，这也暴露出我州工业结构单一、民营经济薄弱的问题。固定资产投资增速回落，受项目前期工作不完善、建设资金紧张等因素制约，全州固定资产投资增长呈现高开低走趋势，由一季度增长48.6%回落到上半年增长18.5%，从州市情况看，投资增速均比一季度回落，芒市完成投资同比增长38.1%，增速比一季度回落12.1个百分点；瑞丽市增长11.5%，回落26.7个百分点；陇川县增长15.4%，回落54.2个百分点；盈江县增长7.5%，回落35.6个百分点；梁河县增长48.1%，回落26.5个百分点。重点县市对全州经济的支撑严重不足，希望有关县市、部门认真分析原因，切实增强责任心和紧迫感。

上半年多项指标完成不理想、在全省排名靠后，既有宏观经济放缓的客观原因，也有个别县市和部门主要负责人工作不在状态、责任担当不够、履职尽责不到位、办法思路不多的主观因素。个别领导干部深入企业、项目和招商一线掌握情况、督促检查、解决问题不积极不主动，情况不清，遇到问题不敢碰硬，怕担风险、怕担责任，导致引进项目少、项目落地慢。在工作中不注重学习、不注重研究新的经济政策和业务知识，不懂、不学、不会管，因循守旧，工作视野不宽、思路单一。一些干部缺乏干事创业激情，不会为、不想为、不敢为、不作为仍然存在。县市与州统计、发改、工信等经济管理服务部门主动衔接不够，在服务协调、横向联系上还没有建立完善的机制，对一些基本数据掌握不准。针对存在的问题，大家务必要高度警醒，端正态度，把思想和精力集中到抓项目、抓指标、克难题上来。下午王书记还要进行约谈，离年底只有不到5个月时间，大家一定要对标对表目标任务，增强责任感、紧迫感，认真查找自身工作中的薄弱环节，拿出行之有效的措施，切实加以解决，确保各项工作加快推进，更好地服务全州经济社会发展。

当前，德宏经济社会发展与全国、全省一样，有利条件和积极因素正逐渐显现，一批重大投资和产业建设项目将形成新的支撑。上半年一些积极因素也将影响到全年经济工作，比如招商引资工作成效明显，上半年全州累计新签约招商引资项目40项，累计协议投资570.46亿元，共实施国内合作项目488项，实际到位内资146.07亿元，同比增长16.07%，其中，一、二、三产业到位资金分别为16.45亿元、43.69亿元和85.93亿元，占比为11:30:59，省外到位资金141.52亿元，同比增长23.31%，增速排全省第二位。房地产市场活跃，全州完成建筑业增加值19.1亿元，增速24.3%，排全省第5位，房地产开发投资完成36.34亿元，同比增长157.8%，排全省第2位，商品房销售建筑面积49.63万平方米，同比增长85.6%，排全省第1位。提升谋划和推动对外开放工作，中国（云南）自由贸易试验区德宏片区即将挂牌运营。我们要牢牢把握这些发展机遇，坚守住全年经济增长8.5%这个底线，自我加压，冲刺三季度、决胜四季度，努力完成更高的目标任务。

一要继续打好防范化解重大风险攻坚战。要树立"过紧日子"意识，在保运转前提下，加大民生领域财政投入，积极争取各项一般性转移支付和专项转移支付资金支持，提高财政八项支出增长速度，努力化解政府债务。加强对财政形势的分析研判，妥善应对减税降费政策对全年税收组织的影响，防范化解拖欠农民工工资问题。用好用活芒市债务化解试点县政策和资金。努力增加信贷投放，增强金融机构风险识别，压降不良贷款率。二要继续打好精准脱贫攻坚战。聚焦年度脱贫目标任务，强化持续攻坚和巩固提升。以"夏季攻势"为抓手，扎实开展脱贫人口"回头看"及建档立卡户数据核准、项目库系统信息完善等工作。抓实问题整改，确保未完成整改的问题年内全面消号清零。认真组织梁河退出州级审核工作，做好省级实地考核验收准备。加大扶贫领域腐败和作风问题专项整治力度，确保高质量完成年度脱贫目标任务。三要继续打好污染防治攻坚战。健全完善更加科学有效的河湖长制体系，确保饮用水水源地安全保障达标。大力推进美丽县城、美丽乡村、美丽公路建设。扎扎实实开展"厕所革命"，做到"三无、三有"（无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰）。开展好州县乡村四级生态文明示范区创建。深入开展城乡人居环境提升行动，改造提升城市雨污分流管网、污水处理设施，大力开展老旧小区、城中村、棚户区改造，坚持遏制违建别墅。

上半年，全州固定资产投资在房地产项目的拉动下实现18.5%的增长，增速较一季度回落30.1个百分点，主要原因是项目投资没有形成有效支撑，基础设施、交通、工业、水利等行业投资均呈负增长。下半年要切实加大协调解决问题力度，确保全年固定资产投资增长13%以上，确保综合交通固定资产投资完成74.2亿元、城镇基础设施固定资产投资80亿元、非电工业固定资产投资35亿元、水利基础设施固定资产投资15亿元。一要抓一批在建项目竣工投产。要及时协调解决在建项目遇到的困难和问题，抓住下半年施工黄金期，争取实现一批已开工建设项目竣工投产，尽快形成有效需求和有效拉动。对重大在建项目，要倒排建设工期，坚持资金项目高度集中、施工力量集中、业主建设精力集中，确保项目建设进度和质量。二要抓一批新建项目开工。各县市要聚焦基础设施、乡村振兴、生态环保、美丽县城、沿边开放、数字经济，加大项目前期投入，尽快排出一批新建项目，能够提前启动的要抓紧启动实施，切实解决新开工项目数量不足的问题，争取三季度能集中启动一批重大项目建设。三要抓一批签约项目落地。要坚持问题导向，对已签约但尚未落地开工的项目逐一会诊，找出症结所在，采取有针对性的措施予以破解。尤其要盯紧今年省商洽会期间签约的项目以及我州党政代表团赴北京、上海、浙江、深圳、河南、江西等省市考察学习期间签约的项目，抓紧对接协调，做好跟踪服务，让这些项目能够尽早落地。四要抓一批储备项目建设。结合《瑞丽江-大盈江流域综合保护利用规划》编制工作，将部分前期条件成熟的项目补充到今年支撑项目库中，有效弥补支撑不足的问题。尽早开展2020年固定资产投资计划的编制工作。五要加大资金筹措力度。积极向上争取资金，加大政府性资金对民间投资的引导力度，筛选出投资回报明确、市场化程度高的优质项目尽快实施，树样板，提振市场信心。

一要稳住传统优势工业支柱产业生产。加强重点企业、重大工程的监测，一企一策，及时帮助企业解决困难问题。鼓励硅冶炼企业积极参与电力市场化交易，争取丰水期硅企业开炉不低于50台，力促银翔摩托、英茂糖业、海螺水泥、安琪酵母等重点企业止跌回升，督促北汽瑞丽尽快制定生产计划。加大对银翔摩托、正信蚕茧等下游产业链项目入驻企业及新建投产企业的服务。力促海宁联丰东进电子有限公司电子元器件、安琪酵母年产6万吨有机肥综合利用、陇川丝绸加工、雨生红球藻养殖加工、梁河县和盈江县大数据中心项目等尽快投产达效。尽快完成瑞丽缅光帽业、瑞艺珠宝、陇川凯喜雅服装等企业升规。年内争取完成升规企业18户，按县市分芒市完成4户、瑞丽市完成5户、陇川县完成4户、盈江县完成4户、梁河县完成1户。二要着力抓好产业转型升级、园区建设、民营经济发展和信息化建设。加快扶持培育新兴产业，以先进制造业、生物及民族医药、汽车摩托车配件、食品加工、纺织服装、丝绸等新兴产业为主攻方向，加强规划引导和政策、资金、技术支持，推进项目集优、企业集群、产业集聚。实施好"双培双优"工程，加快推动民营企业转型升级。抓好"两化融合""宽带乡村""国际互联网出口局"等网络信息基础设施建设，促进信息化、数字经济发展。三要着力推动建筑业持续发展。实施建筑业扶持计划，做大做强本地建筑企业，积极引入施工总承包一级资质以上建筑企业平移到县市落户，推动建筑业产值、增加值持续增长。进一步理顺招投标监管工作，规范中介超市管理。以商品房销售回暖为契机，认真落实领导包案制度，实施"一楼一策"，盘活房地产烂尾项目，引导房地产和建筑业持续健康发展。

一要坚定不移做大对外贸易。以外贸转型升级为目的，加快口岸建设，深化通关便利化改革，积极破解检疫准入、商品准入等难题，扩大进出口贸易。加快推进雅戈尔服饰、业勤服饰、50万头肉牛进口和大通跨境电商产业园等外向型重点项目建设，形成进出口贸易新增长点。强化跨境商务谈判，扩大翡翠毛料、农产品贸易，规范发展跨境电子商务，大力推动瑞丽-木姐跨合区、互连互通设施建设。二要培育新动能。要大力发展电子商务、直播、微医、数字经济，鼓励绿色消费，特别要充分挖掘农村消费潜力，积极发展城乡冷链物流和农产品交易市场，切实降低农村流通成本，充分释放农村消费潜力。三要做强做大龙头企业。积极引导企业适应市场需求的新变化、新特点，努力推进商贸企业向名牌化、专业化的方向发展。培育发展好、持续稳定性强的企业成为限额以上企业，提高限额以上企业对全州消费品市场的支撑作用。

围绕全省打造世界一流"绿色食品牌"，打响德宏"绿色食品牌"。按照"大产业+新主体+新平台"的发展思路，实施"一县一业""一村一品"产业发展战略，努力做大做强做优高原特色现代农业。一要保持农业生产稳定。落实好"藏粮于地、藏粮于技"国家战略，加快推进芒市国家现代农业示范园建设，深入开展全州高标准农田建设，建设粮食生产和重要农产品生产示范区，抓好冬季农业开发、古茶树保护利用，重点推进优质稻、甘蔗、茶叶、橡胶、蚕桑、咖啡、坚果、烟草、肉牛、高端水果、蔬菜等特色产业基地建设，做好农业这篇大文章。二要增强乡村发展动力。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证回头看工作，统筹推进农业产业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革等各项改革，推进一二三产业融合发展。三要大力开拓农产品外部市场。以冬季蔬菜为重点，加大省内外大宗农产品销售市场开拓力度，采取线上宣传、线下推介的多种模式，加强与主流电商平台、大型农产品批发市场、超市、采购商的合作，积极开展德宏蔬菜"进京入沪"等推介活动。

坚持开放理念，举全州之力加快融入和推进大滇西旅游环线建设。一要认真落实全省推进"旅游革命"现场会暨"一部手机游云南"工作领导小组专题会议精神。有序推进"明厨亮灶"工程，全面建立无理由退换货机制，扎实推进"旅游革命"和"一部手机游云南"建设等工作。二要积极培育旅游热点。加大宣传促销，积极发展边境旅游、民族特色旅游、生态旅游、节庆假日旅游、体育旅游、免税购物活动，丰富康体养生、文化创意、信息消费、休闲农业、商务会展等旅游消费供给。三要抓紧制定旅游业高质量发展三年行动计划。高水平研究制定全州旅游业发展行动计划，推动旅游业实现转型升级高质量跨越式发展。

一要大力优化投资环境。全力抓好营商环境提升和项目落地见效年各项工作，不折不扣落实好各项减税降费等政策措施，加快推进"一窗受理，并行办理"建设，进一步压缩项目审批、核准办理、项目备案时限，建立和落实招商引资企业投诉受理服务制度，强化引进企业、项目落地全程服务，为各类市场主体减负减压，推动项目落地见效。二要全力攻坚产业招商。继续发挥州6个产业招商组的示范带动作用，积极开展产业招商。强化园区招商，围绕"三张牌"和"6+2"重点发展产业强化招商项目编制策划包装，提高项目开发储备成熟度，增强项目吸引力、可行性和针对性。三要健全招商项目企业库。建立招商引资重点区域、重点企业目录，加强企业投资动向分析，提高招商精准性。四要拓展招商引资渠道。继续把驻外招商作为招商工作重点，积极开展以商招商，鼓励代理招商，不断拓展专业化招商渠道。五要全力破解用地难题。落实好政府投资项目的建设用地和资金需求，充分用活土地政策，做好拟实施项目用地指标测算，加大清理闲置土地和盘活存量土地力度，提高项目建设用地利用效率和审批时效。

一要创新观念抓落实。我们要深刻认识到，越是形势严峻，越要保持清醒头脑。针对上半年全州经济发展中存在的突出问题，牢固树立"不进则退，慢进也是退"的思想，各县市各部门要大胆创新工作思路，振奋精神，积极应对各种困难和挑战，创造性地开展工作。二要担当务实抓落实。要以亲力亲为、敢于担当的状态，把该担当的责任担当起来，把该抓好的工作抓起来，不折不扣抓好各自的工作，以各项工作任务的完成来检验工作的成效。三要改进作风抓落实。切实加强政府系统廉政建设，以即将开展的"不忘初心，牢记使命"主题教育活动为契机，持之以恒纠正"四风"，整治形式主义、官僚主义问题，以只争朝夕、夙夜在公的责任意识更好地服务于民。

一是启动"十四五"规划编制前期工作。加强上下对接，系统谋划好"十四五"规划编制，争取更多项目纳入国家和省规划并在"十四五"期间建设，促进我州经济社会持续健康发展。二是按全省首创标准，加快完善《瑞丽江-大盈江流域综合保护利用规划》，争取省政府发布实施。三是加快完成乡村振兴规划、大滇西旅游环线德宏行动计划等编制与发布实施工作，确保脱贫攻坚与乡村振兴紧密衔接。四是高质量完成"四经普"工作。强化普查结果全面分析、审核修改、数据汇总分析与开发利用，为科学决策提供支撑。五是切实抓好"防风险、保安全、迎大庆"各项工作。扎实开展"十一"黄金周前安全生产重点行业领域大排查大整治，全力做好近期防汛、防灾减灾等工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，积极预防化解社会矛盾，强化边境维稳管控，为新中国成立70周年大庆营造良好的社会环境。六是在全力完成今年目标任务的同时，及早谋划安排2020年工作。