张富强：在2020年全市水利工作会议上的讲话(第2/2页)
（五）推动水利监管从"低质"向"高效"转变。一是突出监管重点。抓紧抓好水资源、河道、水库、水土保持、水旱灾害防御、小型水利工程运行等重点领域的常态化监管，以重点领域的监管成效带动行业全面强监管。要紧盯农村饮水和水利扶贫、工程质量和资金、河库管理、水利工程安全运行、水污染防治、大气污染防治等6个风险高发领域，统筹资源、重拳出击，开展专项督查，及时发现和整改问题。继续推进流域面积1000平方公里以下河流管理范围划定，夯实河湖管理保护基础。二是完善监管机制。围绕强监管工作重点，结合上级水利部门部署，制订完善水利工程运行管理、小水库安全运行、水利建设质量与安全生产、水利工程合同、水利资金、水资源管理等监督检查办法，进一步完善强监管机制。加快实施"互联网+监管"系统建设，建设水利监管综合信息平合，配齐现代化监管装备，保证监管经费，为强监管提供可靠保障。三是加大监管力度。要树立打持久战的思想，坚持势头不减、力度不弱、手段不软，始终保持强监管的高压态势，确保行业强监管常态长效。既要"枪口对外"，加强社会管理，把水利系统该管的水资源、河库、水利工程等管住管好；也要"刀刃向内"，加强行业指导监督，促进各级水利部门履行管理责任。要让制度"长牙带电"，强化水行政执法和追责问责，加大违法行为查处力度，维护良好的水事秩序。
（六）推动行业治理能力从"整体弱"到"全面强"转变。一是要健全水治理体系。紧紧围绕涉水制度不够用、不适用、不实用、不管用等问题，推进水利制度建设，根据机构改革职责调整情况，严格执行部门权责清单，做好涉水规范性文件的"改、废"工作，完成涉水政府规章条例的清理与修订。要聚焦水旱灾害防御、水资源管理、河库管理保护、水生态水环境、水利工程建设和运行管理等方面，及时修改完善相关制度，加快补齐重点领域制度空白，构建系统完备、务实高效的规章制度体系。二是要加强水行政执法。着眼优化水政执法队伍整体机构，配足配强执法力量，统筹水行政执法人员的引进选用、培养教育、管理监督，注重提高水行政执法队伍的科学判断形势能力、服务全面发展能力、依法行政能力、公共管理能力和复杂矛盾应对能力等"五种能力"；全面推行水行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"，促进严格规范公正文明执法；全面完成河湖陈年积案"清零"行动，2020年6月底前对2019年前积累的河湖陈年积案全部"清零"，同时抓好年度新发生违法案件的查处整改，消存量、遏增量，实现立案率、结案率两个"百分之百"，维护良好的水事秩序；聚焦水利行业强监管要求，挂牌督办一批查处难、整改工作阻力大的重大河湖违法案件。水利行业扫黑除恶专项斗争要进一步做强正面宣传，深挖彻查黑恶势力线索及其保护伞，积极联动公安纪检部门，不断强化行业综合监管治理，全面铲除黑恶势力滋生土壤，建立健全长效机制。三是要深化水治理改革。深化"放管服"改革，做好行政许可事项的调整、优化和下放工作，进一步优化流程、简化环节，提高审批效率和群众便利度。推进水利投融资和建设体制改革，支持、鼓励和引导社会资本通过PPP、参股控股、特许经营、股权债权融资等方式参与水利建设运营。深化水利工程管理体制改革，督促落实工程管护主体、人员和经费，建立健全管理体制和良性运行机制，扶持培育国家小型水库管理体制改革示范县。四是要加快智慧水利建设。利用互联网、云计算、大数据等先进技术，建设高速、泛在的水利信息网络，构建水资源、水工程、水生态、水环境、水管理等全方位、全要素动态感知的监测监控体系。对现有各自为政的信息平台进行统一整合，消除信息孤岛。五是要做好信访工作。要解难题，认真处理群众反映的困难和问题，解决好群众的合理诉求；要抓源头，及时做好矛盾排查化解，把矛盾问题解决在基层一线、化解在萌芽状态；要盯关键，做好重要节点、重点人群、关键领域的信访稳定工作；要建机制，建立健全信访稳定长效机制，规范信访秩序，保持大局稳定。六是要强化水文化建设。加强水文化研究、交流和传播，繁荣和发展水利文学艺术，讲好水利故事，坚定行业文化自信。按照省水利厅安排部署，大力开展水情教育基地建设，高质量完成《河南河湖大典》编纂任务。
关于绿水擂台赛活动。2月27日市委办、市政府办印发了《南阳市"两山"擂台赛-绿水赛活动实施方案》，内容涵盖2019年以来的四水同治、"千村万塘"综合整治、河长制、水资源管理、农村饮水安全、小水库运行管理等工作，这是经市委常委会研究确定的我市水利工作的一项重大活动，是推进水利工作落实的重要载体，是提升水利工作影响力的难得机遇。各县市区水利部门要把擂台赛活动当作一项重要任务，主要负责同志要亲自安排、部署和推进，积极向党委、政府汇报，加强部门协作，借势借力推进水利重点工作；要对照监管评分标准认真梳理和总结2019年以来的水利工作，查漏补缺、扬长避短，努力提升管理能力和水平；要及早着手，组织力量搜集准备参赛资料，反映新成就、取得好成绩、展示新形象。
四、对标对表政治能力提升，以高质量党建促进水利事业高质量发展
坚持党要管党、全面从严治党，树立高标准，提出严要求，推动全市水利系统党的建设严起来、实起来、强起来，切实以党的建设高质量推动水利事业高质量发展。
（一）持续加强思想政治建设，防止出现"政治意识淡化"问题。切实把政治建设放在党的建设统领地位，以先进理论武装头脑，保证水利事业行稳致远。一要始终保持政治头脑清醒坚定。始终把党的政治建设摆在首位，把政治标准和政治要求贯穿党的各项建设，加强政治学习，提高政治站位，锤炼党性意识，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻中央、省委、市委重大决策部署，切实树牢"四个意识"，始终坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，任何时候、任何情况下都要同党中央保持高度一致，决不在政治方向上摇摆不定、走偏走邪，决不在政策落实上搞选择、做变通、掺水分，确保政令畅通、令行禁止。二要始终保持主题教育常抓常新。要把推进"不忘初心、牢记使命"主题教育常态化制度化作为永恒课题和终生课题，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，坚持把学和做结合起来、把查和改贯通起来，真正把应学的理论学到位、要改的问题改到位，把能补的短板补到位、把该做的工作做到位，以主题教育新成效推动各项工作新发展。三要始终保持监督执纪从严从实。要把"严"的主基调长期坚持下去，不断巩固巡察问题整改成果，对已整改问题经常做好"回头看"，避免问题反弹;对问题易发多发区持续推进大排查，做到举一反三，严防水利行业"灯下黑"。深化中央和省、市委"8+1+2"专项整治，切实纠正"四风"，转变作风。用好监督执纪"四种形态"，坚持抓小、抓早、抓细、抓实，维护水利系统良好政治生态。
（二）持续加强基层党的建设，防止出现"党的领导弱化"问题。树牢大抓基层的鲜明导向，建好党的基层组织体系这座大厦，夯实基层党建工作，推进全面从严治党向基层延伸。一要加强党支部规范化标准化建设。严格落实党支部工作条例和新修订的机关基层组织工作条例，深化党支部规范化标准化建设工作，让每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为坚强的战斗堡垒。二要提高党内政治生活质量。严格执行"三会一课"、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日等制度，进一步丰富内容、创新方式，不断增强党支部的活力。三要从严做好党员教育管理监督工作。要把纪律和规矩挺在前面，从细处着手、从小事抓起，加强纪律教育、政德教育、家风教育，强化廉政文化建设，引导基层党员干部正确处理自律与他律、信任与监督的关系，习惯在监督下工作。
（三）持续加强党建业务融合，防止出现"党建工作虚化"问题。充分把握党的建设为中心工作服务的要求，把推动工作作为检验党建高质量的重要标尺，围绕中心，服务大局，把党建工作和水利业务工作有机融合起来。要深刻认识到，没有脱离政治的业务，也没有离开业务的政治，避免一手硬一手软、"两张皮"和形式主义问题。要把党建工作嵌入中心工作，做到中心工作部署到哪里，党建工作就统领到哪里，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用就发挥到哪里，不断增强围绕中心的深度、建好队伍的温度、推动业务的力度。要充分发挥党建工作教育引导、组织动员作用，围绕全面建成小康社会、重大水利工程建设、四水同治、河长制等国家和省、市重大战略、重要决策、重点工作开展创先争优活动，激励党员干部充分发挥先锋模范作用。
（四）持续加强干部队伍作风建设，防止出现"责任落实软化"问题。大力弘扬"忠诚、干净、担当，科学、求实、创新"的新时代水利精神，优化工作作风，为切实做好水利工作夯实基础、提供保障。一要填补作风建设洼地。目前全市水利系统干部作风整体是好的，是过硬的，但在一些地方、个别领域还存在庸官、懒官、"太平官"，还存在不作为、乱作为、慢作为问题。要持续发扬务实重干的作风，鼓足干劲，"干"字当头，通过苦干、实干加巧干，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。要持续发扬攻坚克难的作风，发扬水利人不怕吃苦、连续作战的优良传统，敢于直面矛盾问题，千方百计破解水利难题。要持续发扬团结协作的作风，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，精诚团结，并肩作战，久久为功。二要守好意识形态阵地。要全面落实意识形态工作责任制，着力构建党组织统一领导、党政齐抓共管、部门分工负责、党员干部积极参与的意识形态组织领导格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权;要不断强化各级责任，科学研判潜在风险，牢固树立斗争意识，牢牢掌握意识形态工作的管理权;要坚持正面宣传舆论引导，弘扬主旋律，凝聚正能量，巩固扩大主流思想與论的影响力、主导力，牢牢掌握意识形态工作的话语权。要进一步健全统一战线工作体制机制，抓好中央关于统战工作重大决策部署的贯彻落实，充分调动各民主党派、无党派人士的积极性，支持他们对党和国家的方针政策和各项工作提出意见、建议，有效推动工作、破解难题，推动统战工作高质量发展。三要打造廉洁从政高地。未来几年是水利领域大建设、高投资时期，也是廉政风险易发期。各级党组织要认真执行全面从严治党责任制，落实两个责任，加强廉政建设，深化警示教育，强化对权力运行的制约和监督，严肃监督执纪。广大党员干部要严格执行中央八项规定及实施细则精神，警钟长鸣，防微杜渐，做到不越边界、不触红线。四要筑牢人才培育基地。要坚持正确选人用人导向，突出政治标准，注重培养选拔信念坚、政治强、本领高、作风硬的好干部，不让投机者钻营，不让老实人吃亏。加强干部培训，不断提高干部队伍政治修养、业务素质和能力水平。要建立科学有效的激励约束机制，完善纠错容错机制，进一步激发干部职工干事创业热情，为水利事业健康发展提供强有力的人才支撑。
（五）持续加强精神文明建设，防止出现"进取精神蜕化"问题。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视精神文明建设，党的十九大对推动社会主义精神文明和物质文明协调发展提出了新要求、吹响了集结号，这是重大挑战，更是重要机遇。一要树立鲜明政治导向，大力加强干部理想信念教育。坚持党对精神文明建设工作的全面领导，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为新时代精神文明建设的首要政治任务，持续加强理想信念教育，进一步增强运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。二要积极培育时代新人，深入践行社会主义核心价值观。注重教育引导、示范引领、实践养成相统一，教育引导党员干部深入践行社会主义核心价值观，进一步强化教育引导，推动社会主义核心价值观落到实处、深入人心。注重实践养成，深入实施公民道德建设工程，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成"人人践行核心价值观、争当时代新人"的生动局面。三要丰富内容创新载体，不断深化精神文明建设。发挥好党建引领作用，认真学习贯彻《志愿服务条例》，推进志愿服务常态化规范化。积极开展文明风尚传播活动，引导干部职工修身律己、做文明人。要采取多种形式丰富干部职工精神文化生活，进一步培养干部职工的协作精神，激发干事创业热情，增强凝聚力、向心力。
同志们，新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府坚强领导下，践行初心使命，只争朝夕，不负韶华，全面开创水利改革发展新局面，为谱写南阳大城市建设绚丽篇章做出新的更大贡献！
