刘新梅：在区财政局2018年工作总结暨2019年工作部署会议上的讲话

在区财政局2018年工作总结暨2019年工作部署会议上的讲话

刘新梅

同志们：

一元复始，万象更新。在新的一年开始之际，首先我代表局党委给大家拜个晚年！祝同志们及家人在新的一年身体健康、阖家欢乐！

首先我们来回顾和总结一下过去一年的工作。2018年，在区委、区政府的正确领导下，我们以"防控风险、夯实基础"为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，聚力推动全区经济高质量发展。2018年，全区一般公共财政预算收入完成111.2亿元，同比增长6.6%。其中，地方税收收入完成74亿元，同比增长19%，占公共财政预算收入比重为66.6%，比上年同期提升7个百分点。连续两年的时间，我们的税收比重提升了17个百分点，成绩来之不易。

一、防控风险，筑牢保障

2018年，我们将防控风险作为首要政治任务，摆在突出位置，下好先手棋、打好主动仗，在大家的共同努力下，较为圆满地完成了年初确定的防风险任务。

一是切实提高财政收入质量。过去的一年，为了促进财政增收，尤其是税收收入的增长，我们继续健全完善工作机制，强化收入征管。更新完善《涉税信息采集目录》，保障财源建设信息平台顺利运行，实现区镇两级财源信息全覆盖，2018年共采集对比信息3.7万条，增加税收2.3亿元。在青岛市范围内率先创建财源地理信息平台，对重点税源企业进行网格化管理，实现辖区内财源空间可视化，将财源管控工作下沉到基层。在设立财源建设工作专项资金的基础上，对引进总部税源的镇街、部门又新增加了经费补助，充分调动各级各部门协税护税工作积极性。组织对辖区内从事生产经营活动但未在本地纳税的企业开展专项调研，积极引导外地企业在我区设立法人机构，实现当地纳税。2018年，我们的税收收入增幅远高于公共预算收入增幅，财政收入的质量大幅提升。

二是切实防范政府债务风险。2018年，我们将防范化解政府债务风险作为财政管理工作的重中之重。在全面核对财政与国有企业账务往来的基础上，我们厘清了政府与国有企业债务界限，切实做到"谁借谁还、风险自担"，为国有企业顺利改制铺平了道路。我们加强债务风险防控，完善风险预警和应急处置机制，充分运用债务动态管理系统，实时监控、全面评估债务风险状况。对PPP项目和政府购买服务项目，我们加大财政可承受能力论证力度，严格政府购买服务项目范围，强化PPP项目10%红线约束力。同时，将地方政府债券收支全部纳入财政预算管理，切实防范和化解政府债务风险。这一年，我们解决了很多复杂棘手的问题，最终将显性债务和隐性债务的综合债务率控制在了基本安全线之内。

在此基础上，我们还积极争取政府债券的额度支持经济发展，2018年，我们争取青岛市为我区代发棚改债18亿元，这是青岛市历史上首次发行政府棚改债并率先为我区发行，我区占首批发行额的33%，有力保障了全区棚户区改造项目的顺利实施。

二、夯实基础，勤练内功

有句话叫"基础不牢，地动山摇"，对财政工作来说尤其适用，2018年我们开展的另一项重点工作就是"夯实基础"。经过一年的努力，我们的很多基础性工作得到了强化，取得了实效。

一是扎实做好预决算公开工作。2018年，我们建立了区政府门户网站财政预决算公开专栏，设立三级专栏，通过年度+部门+内容模式，更加直观地反映了区本级和区部门预决算，便于公众监督查询。当年，除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均在统一平台按规按时公开本部门和所属单位的收支情况、财政资金安排和使用情况、"三公"经费预算安排情况等，全区预算公开率达100%。

二是扎实做好往来款清理工作。为了加强财政往来款项管理，提高财政资金的安全性和使用效率，2018年，我们制定专门实施方案，按照归口管理原则，对财政历年往来款项进行逐笔分析、全面清理，部分业务追查年度甚至达到20年以上。全年共清理暂付款科目70余个，收回金额1.4亿元，列支金额3.6亿元；清理暂存款科目100余个，缴入国库0.5亿元，盘活存量0.9亿元。

三是扎实做好专项资金绩效管理工作。为进一步规范和加强财政专项资金管理，提高财政资源配置效率和使用效益，2018年我们在青岛各区市中率先开展了专项资金拉网式评估工作。通过"单位提报+财政初评+专家复评"的方式，从资金用途、绩效目标等方面，对全区事权部门200多项专项资金进行拉网式评估，对支出效果不明显的专项资金予以规范和完善。根据评估结果，我们建立起了专项资金"三位一体"绩效管理机制，形成"新设评估、中期评估、年度评价"的绩效管理闭环系统，搭建起了科学、规范、长效的专项资金管理制度，同时也大大提高了事权部门的专项资金管理意识。这项工作还被评为全区特色亮点工作。

四是扎实做好基础档案整理工作。2018年，各科室对本部门各类制度、原则、信息进行了有效收集梳理，我们也邀请了区档案部门的专业管理人员对我局的档案工作进行了专门指导，通过维护档案的完整与安全，确保政策有效性，规范日常业务行为，为加强财政工作的科学管理打下了坚实的基础。

五是扎实做好学习培训工作。为提高财政财务从业人员的素质，进一步规范财政财务管理，我们采用"请进来，走出去"的形式，围绕基层业务提升和新《政府会计制度》实施等，不断加强对部门和基层财务人员，当然也包括大家在内的财政业务培训，取得了良好的培训效果。

三、创新思路，提升服务

过去的一年，我们创造性地发挥职能作用，不断推进服务型财政建设，树立起了良好的社会形象。

一是支持企业高质量发展。2018年，我们对涉及16个部门23个文件的各类惠企政策进行系统梳理，出台了《关于促进企业高质量发展的意见》，为企业提供精准便捷服务。成功举办"即墨首届基金高峰论坛"，全国首家区域性股权运营机构控股基金孵化基地、全省首家私募基金专业化服务机构-"蓝海基金工场"正式运营，累计引进落地各类基金公司及管理公司90家，资金预期管理规模860亿元，实际到位资金101亿元。打造金融线上政务服务平台，实现金融资源和资金需求的有效对接，帮助企业翻越融资"高山"。引进设立"金融超市"载体，为三农经济和小微企业提供贷款授信。全国首单中小微企业创新创业"可转债"扶持基金成功发布，首批签约至慧玻璃和义和钢构两个项目，搭建起了直接融资与间接融资的桥梁，实现企业全生命周期的金融扶持。

二是最大限度方便群众办事。围绕深化"一次办好"改革，我们积极推进政务服务在线支付平台建设，在全省首创小额行政事业性收费扫码支付。组织专门力量展开技术攻关，通过实现财政部门、执收单位及代收银行系统信息共享，在政务服务大厅7个办事窗口的5万元以下22项小额行政事业性缴费，以及5个进驻企业窗口的7项缴费业务均可进行微信、支付宝等移动支付，大大缩短了群众的办事流程，节省办事时间。截至目前，"扫码付"已完成支付1万多笔，支付资金300多万元。

说到这里，我想谈一个我的个人感受。大家平常可能觉得有的科室特别重要，有的科室不太重要，但在我的心目中，每个科室都很重要。我们财政的每一个科室、每一名工作人员身上的潜力都是无穷的，只要想去做，认真去做，就没有什么工作是我们这支干部队伍胜任不了的。

不光是业务工作，过去的一年，我们取得的成绩是全方位的。在学习习近平总书记视察即墨和蓝谷的重要指示精神、深入开展"大学习、大调研、大改进"及解放思想大讨论过程中，我们不断提振精神、凝聚合力。我们派驻到蓝谷的同志们加压苦干、积极协调，为蓝谷的快速发展作出了积极的贡献。以张信法同志为代表的财政派驻的第一书记们，扑下身子甘于奉献，扎根基层干事创业，赢得了区级领导和所驻镇村的广泛赞誉。全区组织的篮球赛、运动会上都活跃着我们财政干部职工矫健的身姿，在取得优异成绩的同时，也展现了我们良好的精神风貌。国庆文艺联欢，让大家看到了业务出色的财政人多才多艺的另一面，每个科室录制的祝福视频更是充满了昂扬向上的正能量。2018年，我们被青岛市政府授予"青岛市创业就业工作先进单位"称号、局党委被评为青岛市先进基层党组织、第二机关党支部被评为即墨区先进基层党组织、我们的机关文化品牌被评为全区首批"机关名牌"。

各条战线成绩的取得，离不开我们每一名财政职工的共同努力，在大家身上充分体现了爱岗敬业、默默奉献的优秀品质，还有年轻同志青春洋溢、蓬勃向上的新希望、新力量。在这里，我代表局党委，向大家的辛勤付出表示衷心地感谢！

2018年已经过去，在总结成绩的同时，我们也不能回避问题，特别是一些影响我们财政工作更好深入开展的深层次问题。比如说，个别职工存在违纪违规现象；有的同志主动担当意识不强，推诿扯皮时有发生；还有的抓执行、抓落实不力，影响了工作成效。对待这些问题，我们每一个人都要认真进行对照检查，有则改之无则加勉。2019年的工作我用九个字来归纳：高站位、精业务、强服务。当然，这并不意味防控风险、夯实基础已经翻篇了，而是由去年的重点工作转为我们的常规性工作，要继续做好做实做细。尤其是防控风险，上个月的21号，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班，年初举办研讨班属于惯例，但这次是中央首度以"防范化解重大风险"为题开办的研讨班，而且很多地方两会都因为研讨班纷纷调整了时间，这就可以看出主题的特殊和时间的紧迫。习总书记在开班式上的重要讲话围绕的就是一个主题：防范化解重大风险。之前防风险重点在经济领域，底线是不发生系统性金融风险，但这次研讨班所提及的重大风险更为全面，涉及政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域。所以，在未来相当长的时间内，防范化解重大风险都是我们工作的重点。2019年的工作：

一、高站位

提高站位，不是口号，更不是空话。作为一名党的财政干部，不论在什么部门、在哪个岗位上，首先要做"政治的明白人"。站得高，才能看得远，这决定着我们认识问题的高度、深度和推动工作的能力、水平。在这个问题上，我想给大家讲三个意识。

一是树立政治意识。刚才毛局长传达的讲话精神中，市、区两级领导都反复提到了"政治"两个字。财政是治国理政的物质基础,"财"和"政"是有机统一的，财政所有的业务都是贯彻落实上级决策部署的具体行动，所做的每一项工作中都包含有政治。像我们做的提升税比、防范风险，这些工作就不单纯是经济方面的，首要是一个政治问题，是必须完成的政治任务，所以旗帜鲜明讲政治，是做好财政工作第一位的要求。要从政治高度来认识和把握财政工作，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，善于从政治上分析问题、解决问题，把加强党的政治建设的要求落实到财政工作全过程各方面。

在具体的一些工作上，不要觉得这个活不关咱财政事，不关我事，领导安排了那就是我们的事，有问题可以沟通，干好干不好是一回事，但是干不干就是一个政治问题，一个态度问题。2019年，我们要深入加强政治理论学习。习近平总书记的重要讲话、党中央的每一次全会精神、各级经济工作会议精神、各级政府工作报告，以及上级的重要会议和重要文件精神，要第一时间组织学习、传达，并认真研究思考如何从财政角度落实落地。

二是树立规则意识。我先给大家讲一个我的见闻。去年秋天有一个周末的下午，振华街和烟青路十字路口的红绿灯突然坏了，一开始大家都很谨慎，等确认了四面的红绿灯确实都坏了的时候，就开始踩油门各走各的了。都想反正没有红绿灯了没有管的了，走呗。但这个路口大家都知道，车流量非常密集，大约过了不到两分钟，四个直行方向和四个左拐方向的车辆就全部扎在了路中间，因为没有红绿灯，都想先走，谁也不让谁，然后就导致了各个路口的车辆都排起了长队。这个时候大家又会想红绿灯怎么能坏了呢？要是没坏就不可能堵在一块了。这就是出现状况了，才想起规则有用来了。

财政的规则一方面是与业务相关的法律、规章、规范性文件，这些是根本性的、基础性的，是我们工作的标准和指南。我再强调一下，大家一定要及时认真学习最新的规范、规则要求，系统地学、讨论着学，不能还是抱着旧思想、守着老规矩处理现在的新问题，如果那样的话可就真会出问题了。

财政的规则还有一条最为重要，就是廉政纪律。今年一月，第十九届中纪委第三次全体会议发布公报，指出2019年要有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务违法和职务犯罪，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部。要持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

2019年，我们要严格按照上级关于落实全面从严治党要求，提高履行党风廉政建设责任的自觉性和实效性。年前，区委办公室专门下发了《关于进一步落实全面从严治党主体责任的通知》，提到了五个"进一步"：要求进一步提高政治站位，不断增强落实全面从严治党主体责任的责任感和紧迫感；进一步突出问题导向，切实解决全面从严治党存在的突出问题；进一步强化管党治党，加快推进全面从严治党各项措施落实落地；进一步强化责任担当，真正扛起全面从严治党主体责任；进一步健全制度机制，着力推动全面从严治党向纵深发展。

对这个问题，大家一定要在思想认识上提升高度，全面从严治党、加强党风廉政建设绝不是某一级、某一个人的事，而是全局、全体工作人员的大事。2019年，相关业务科室要建立廉政风险点排查常态化机制，将查找风险点的过程转化为干部职工自我教育、提高风险意识的过程，要注重将廉政风险排查和优化业务流程、规范权力运行相结合，制定指向明确、可操作性强的责任清单，细化到人、量化到岗，真正形成层层抓落实的工作格局。局纪委和政工科要建立常态化的监督检查机制、科学的责任考核评价标准和指标体系，加强日常监督检查和专项监督考核，严格监督执纪要求，发现问题严肃查处。在这里，我也提醒大家，现实中十字路口的红绿灯也许有坏的时候，但在人生的十字路口，处处都有完好的红绿灯，一定要好好抬起头，看明白什么时候该走什么时候该停。

三是树立担当意识。昨天上班第一天，全省就召开了"担当作为、狠抓落实"工作动员大会，紧接着，我们区又召开了以"双招双引""双改双提"担当作为狠抓落实工作会议。"担当"和"落实"都是其中的关键词。

去年7月22日，中央第七巡视组向山东省委反馈巡视情况时，青岛被巡视组点评为"存在小富即安心态"，"头雁效应"不够强，"关键少数"没有充分发挥带头作用，部分干部精神不振，不担当、不作为、乱作为现象较为突出，全面从严治党责任落得不够严不够实，重点领域廉洁风险较多。消息公布4天后，7月26日，青岛就召开全市重点工作会议，直接点出：一些干部受惠于"老天爷"的恩赐和"老前辈"们写下的功劳簿，总是自我感觉良好、自我陶醉，要么发现不了问题，要么发现了问题也没有动力和魄力去解决，对先进地区做法不去深入学习研究，对创新工作、交办任务过多强调客观理由消极应付。大家仔细想想，我们身上我们周围有没有这些问题？

近几年来，财政工作的外部和内部环境发生了很多的变化。从宏观上来讲，随着国家经济发展进入新常态，财政收支矛盾突出，财政更加深刻地介入各方面体制机制的构建，财政宏观调控面临的形势更加复杂；从我们自身来讲，要贯彻落实新发展理念、推动高质量发展，承担的任务越来越新、越来越杂、越来越重，这个时候不仅需要有智慧、有能力的人，更需要敢于担当、敢想敢做、善于迎难而上的人。这就要求大家首先要有大局观，要正确认识自己所担负的职责，在工作中坚决做到着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局，具备从政治上观察、分析和处理财政经济问题的能力。其次要把敢于担当作为一种政治责任、一种行为操守、一种思想境界。简单就做做，麻烦就算了；有利益才上，没有利益就推；领导看得见才做，领导看不见就不做，这些都是缺乏担当的表现。习近平总书记去年在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，其中强调要有"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，而这种境界和担当也是我们当下所需要具备的，我们必须学会在推进重要工作中总结经验、在解决纠纷矛盾中增长才干、在完成急难险重任务中经受考验。

二、精业务

2018年，我们做了很多规范性、基础性工作，2019年我们需要在业务的精度、广度、深度上下更多的功夫。区委张军书记在1月16日区委常委会上指出，2019年，各级各部门要积极探索发展财源经济的有效途径，更好发挥政府投资基金导向作用，实现金融资源和资金需求的有效对接；要严格预算执行，进一步提升预算执行的及时性、均衡性和有效性；要推进预算绩效管理，构建"全方位、全过程、全覆盖"的绩效管理体系。这为我们今年业务工作的开展指明了方向。

一是博筹，就是要持续增加税收，提高财政收入质量。2018年，全国的税比是85%，全省税比是75.5%，青岛是多少呢？孟凡利市长在座谈会中曾经提到，税收占比低，GDP也不高，反映了经济规模还不大，质量也不是太好，青岛市73%的税收占比都不算高，低于这个水平确实实在太低了。我们去年的税比是66.6%，和我们自己纵向比，有进步，但是横向比的话，离孟市长提到的要求还有很长的路要走，这也需要我们每一名财政职工在日常工作中必须装有财源意识、税源意识。

2019年，在综合治税方面，我们要优化部门联动机制，结合我区实际，学习外地先进管理经验，特别是在异地税源管控上下功夫，会同相关部门共同研究外地施工企业税源管控措施，确保在我区经营的外地施工企业实现属地纳税。当然，也并不仅仅局限于外地施工企业，只要是在我区生产经营但没有纳税的企业，我们都要协调引导其在我区设立法人机构，实现当地纳税。要继续加强考核监督，将总部税源、外地企业在我区依法纳税、外迁企业税源流失等情况纳入考核，并同步根据税收贡献设立奖励标准，积极调动各镇街、部门、单位做好财源建设工作的积极性，在增加财政收入的同时提高收入质量。

在涵养税源方面。要依托"基金工场"大力实施资本招商，积极引进知名金融投资机构，利用其优质项目资源的储备优势，吸引有发展潜力的企业和项目来即落户，培育新的税收增长点。招商是一方面，对我们财政部门来讲，还应该着眼于我们当地现有的企业，尤其要培育好我们自己的"瞪羚企业"，就是那些成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。我们去年年底首批签约中小微企业创新创业"可转债"扶持基金的至慧玻璃就是国家级高新技术企业，为这些高成长的中小企业服好务，也就是在直接培育新的税收增长点。

所以要鼓励金融机构按照"量体裁衣、特色定位、差异化经营"的思路，坚持"一企一策"的原则，不断创新金融产品和服务，做大"普惠业务"，并逐步增加资金规模，打造可复制、可推广、可持续的普惠金融模式，切实解决企业融资难、融资贵问题。要加快推进金融服务平台网站的实际使用，除动态更新发布基金产业政策和各金融机构的信贷政策、金融产品等信息外，重点结合企业在平台上提出的融资、担保、培训等不同的金融服务需求，逐一梳理解决路径并抓好落实，真正将"线上对接、线下办理"的金融服务落到实处。

二是精理，就是要全面实施预算绩效管理。2018年我们做的专项资金拉网式评估，作为一项亮点工作得到了区领导的高度赞扬。单从结果看，我们及时取消或调整了一批专项资金，但意义绝不在此，目的在于要通过改变过去相对固化的管理模式，转而建立起科学的评估和动态调整机制。就在我们这项工作结束不久，中共中央、国务院就出台了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，也从侧面体现了我们这项工作的超前性。

客观来讲，重支出、轻绩效的现象多年来一直不同程度地存在：要么是低效无效，认为只要把钱花出去了就行，至于究竟产生了什么样的效果无所谓；要么是闲置沉淀，有了钱却不知道应该怎么花，让宝贵的财政资金躺在账上睡大觉；绩效激励约束作用不强，绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制没有真正建立。这一次，中央的顶层设计就是要破解当前预算绩效管理存在的突出问题，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。下一步，我们要根据上级要求，结合自身实际，强化绩效意识，构建全方位预算绩效管理格局、建立全过程预算绩效管理链条、完善全覆盖预算绩效管理体系、健全预算绩效管理制度、硬化预算绩效管理约束。

谈到"支出"这个问题，吕区长在年底走访慰问座谈时特别强调，财政的钱给还是不给，给多少，先看事该不该办，标准不是事权单位的口头诉求或是着急程度，而是落实在纸面上的实实在在的依据，要拿出有效的原始文件。同时，吕区长还提到了三个效益：第一就是政治效益，面对特殊的政治任务，要特事特办、无条件地提供充足的资金保障；第二是社会效益，要提高财政支出的公共性、普惠性，尤其要让最需要财政资金支持的普通群众有实打实的获得感；第三是经济效益，在支持经济发展方面，有投入就要有回报，而且投入和产出比要更高。这些原则需要同志们好好消化，认真把握。

另外，2019年我们还要根据上级部署，持续打好三大攻坚战、加强和改进行政事业单位国有资产管理工作、推进涉农资金统筹整合等，在民生投入、乡村振兴等方面继续做好资金保障工作。

三、强服务

除了体现财政业务的"博筹精理"，我们的机关品牌还有四个字就是"立公为民"，而加强服务就是"立公为民"最直接也是最本质的体现。

一要提高服务意识。刚才我已经提到过，财政工作的环境和形势已经发生了很大的变化。去年以来，大家应该有所关注，在国家层面上，习总书记在民营企业座谈会上要求要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展；在山东省的层面，提出"放管服"要再升级，深化"一次办好"改革。我们常说"跳出财政看财政"，说白了其实就是换位思考，是在思想、态度、位置上做全面的换位思考。在我们这个层面上，我们就应该站在区政府的角度上看财政，站在部门的角度看财政，也应该站在企业、站在老百姓的角度看财政，这么多的角度对财政有一个共性的需求就是"服务"，服务大局、服务发展、服务民生，都离不开财政。

在这种前提下，我们要摒弃传统思想的束缚，顺应形势，在强化"管理"意识的同时，提高"服务"意识。凡属领导交办的事项，按照批办时间要求，抓紧办理，按时完成，不能办理要及时说明情况，这是服务；为企业融资牵线搭桥，解决信息不对称的问题，让企业有更好的前景，这也是服务；为办事群众耐心解答，认真解决他们的诉求，这也是服务。据说陕西西安的干部为了体现提升营商环境的诚意和态度，在个人名片上都印上了"金牌店小二"的字样标识。当然不是说我们也要这样做，是希望大家能够调整心态，摆正位置，通过加强服务，以"店小二"的精神为我们的财政经济发展出好一份力。

二要简化工作流程。加强服务还需要我们继续对工作事项的办理程序进行梳理规范。首先要依法依规，在这个基础上要尽可能减少不必要的环节，减少人为因素的干扰，实现可操作性强、方便快捷，让办事的事权部门、企业个人清楚并且理解我们的依据和流程。"扫码付"这项工作就给我们起到了很好的示范作用。我们很多年轻同志可能都去过星巴克，星巴克的排队模式有个特点就是顾客都被要求横向排队，而不是像大多数店一样排竖队。这个好处就在于，所有的顾客都是直接面对工作区，他们能看到工作人员在里面不停忙碌，一杯又一杯地调制咖啡，意味着自己的咖啡很快也就好了，焦虑感也就随之降低。你让服务对象仔细看明白了我们的工作流程，没有什么，这是应该的，财政工作的大方向就是要越来越公开，越来越透明。

三要加强学习培训。没有扎实的业务功底，就谈不上强服务。上面千条线，下面一根针。但财政工作的特殊性决定了我们既要缕好"千条线"，还要做好"一根针"。财政工作关系到方方面面，对应的部门多，相应的政策也多，这就好比"千条线"。我们需要根据形势的不断变化，不断加强业务学习，学习上级有关文件、财政法律法规，掌握政策、吃透政策，还要及时更新知识，转变观念，拓宽思路，进一步提升财政管理水平，这样才能把这"千条线"理清楚理明白。说我们是"一根针"，是因为我们的下面还有更基层的财务工作，我们要做一根能穿线的针，通过穿针引线、承上启下，把各项财政政策传递到基层并且执行好，而这个关键的"针眼"就是要对基层财务人员进行有效的培训，才能正确面对、准确把握"上面的千条线"。

2017年年底的时候，我们组织了一次镇街财政所长座谈会，大家自由发言的时候七嘴八舌五花八门，反映什么问题的都有，我们随后对大家提出的问题进行了一一梳理，通过分管领导直接授课、组织多次学习培训，尤其像政府采购这方面就做得非常好，持续做了多种形式的培训和各类讲解，等到2018年我们再开座谈会的时候，效果非常明显，各种能够解决的技术性问题基本都已经得到了解决，这就是我们展开学习培训的目的和作用。2019年，我们要针对基层实际展开调研，收集意见建议，立足服务财政改革发展，着眼提升相关人员能力素质，继续加强财政业务培训，并且要不断提高培训工作的针对性和实效性。