薛玉马：在县委经济工作会议暨全县项目建设招商引资动员大会上的讲话(第2/2页)
二要稳定生猪生产。加大产地检疫监督检查力度，防控重大动物疫病发生。强化技术服务，增强生猪产业风险防控能力和市场竞争力。加快大象集团养殖项目建设，力争牧原集团等1-2家大型企业入驻。
三要坚持园区承载。申报创建山西省特色农产品（山楂）优势区。坚持示范引领，推广樱桃日光温室栽培新模式、生物综合防治新技术，提升以西灌底、柳泉为中心的樱桃设施栽培现代农业产业园区和以下柏为中心的精品露地樱桃栽培现代农业产业园区，建设以郝庄乡小祁村为核心的万亩中药材现代园区，推动田林路渠配套，确保高产优质高效。
四要强化项目建设。推进投资1600万元的"中国好粮油"项目。实施粮库智能化升级改造工程。用活农业部政策规定，结合实际情况，推进小规模土地流转，建设8-10个基础设施完善、科普采摘旅游、地域特色鲜明，体现观赏性、富有趣味性、突出互动性的家庭农场。深入开展电子商务进农村，推动"工业品下乡、农产品进城"。
五要注重品牌管理。发挥益农信息社作用，推行农业标准化生产，强化以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的"三品一标"基地建设。全年培训果农、药农2000人次。办好第四届中国（绛县）樱桃产销研大会，参加第五届山西（运城）国际果品交易博览会及运城苹果品牌行果蔬推介会，打造"绛县大樱桃"品牌，进一步扩大绛县农产品影响力。
六要改善人居环境。启动古绛镇南城村、柴家坡村、尧寓村、大交镇北坂村四个传统村落保护工作。推动"农村垃圾不落地"全覆盖项目，改装100个村庄垃圾清运车，完善"村收集、镇转运、县处理"的垃圾收运体系。深化农村人居环境整治，重点打造大交镇（涉及北册村、范壁村、续鲁峪村、大交村、么头村）、磨里镇（涉及东官庄村、迴马岭村、西尧村、磨里村、河王村）2个美丽乡村集中连片示范片区，引领带动全县美丽乡村建设。完成4000座农村户用厕所改造。每个乡镇建设2000平米以上的公园，实现全覆盖。开展"一村万树"行动，打造3-5个森林村庄。围绕产业发展、园区建设、通道绿化，按照"整体有形、节点有韵、沿途成景、因地制宜"的标准，把握好种、养、管、防的规律，坚持"建一个园区、修一条道路、绿一片土地"，完成乡镇造林绿化8000亩以上、通道绿化80公里以上、园林村建设25个、凋敝宅基地绿化100亩，打造"点线面"融合、"乔灌花"搭配的立体绿化景观。
七要完善水利设施。推进农村饮水安全巩固提升工程。争取涑水河绛县城区段生态修复与保护项目资金，力争开工建设。争取中央维修养护资金，完成里册、张上、巩村3座水库维护建设，提高水库防洪保安能力。实施磨里峪河沟道防洪治理工程，提高河道行洪能力。成立专门工作班子，做好地下水关井压采工作。
八要引深农村改革。深化农村基本经营制度改革，开展农民合作社规范发展和质量提升行动，年内培育省级示范社3家、市级示范社3家、县级示范社4家，不断提高农民合作社的经济实力、发展活力和服务带动能力。深化农村土地制度改革，借助农业生产托管试点，申请省级财政扶持资金500万元，完成托管面积5万亩。继续深化农村科技增量改革，鼓励专业技术人员到生产一线，开展技术承包服务，与农民签订合同，收益分成，合理取酬，实现双赢。
九要增加农民收入。靠创业提高经营性收入。发展富民乡村产业，积极发展休闲度假、观光旅游、养生养老、农耕体验等新业态，增加农民经营性收入。靠技能提高工资性收入。加大农民科技知识及职业技能培训，引导农村富余劳动力就地就近就业；鼓励各类人才返乡下乡创业创新，带动农民就业；加大拖欠农民工工资整治力度，保障农民工资性收入权益。靠改革增加财产性收入。充分利用清产核资、股份量化、设立股份合作组织等改革成果，鼓励农民以土地等资产入股，赋予农民更多财产性权利，增加农民财产性收入。靠政策增加转移性收入。落实好各项强农惠农和农业补贴政策，提高农民转移性收入。
（七）坚定不移深化改革创新，全力以赴优化营商环境
一要深化"放管服效"改革。持续推进简政放权，全面推行"一窗受理、集成服务"和"一枚印章管审批"，推进行政审批服务"马上办、网上办、一次办、就近办"，打造全新集成审批流程。深入推进"OA系统"延伸应用，全面推行无纸化办公，进一步提高行政效率和服务效能。用好"13710"政务督查督办手段，强化督查结果运用。加快"一网通办"，完善一体化在线政务服务平台，按照省、市要求，建设"12345"政务服务热线平台，提升政府治理数字化水平。
二要推动开发区提质升级。加强联审联批，拓展深化企业投资项目承诺制改革，全面实现开发区一般工业项目"全承诺、无审批、拿地即可开工"。深入推进"三化三制"改革，加快推动基础设施和公共服务平台建设，落实好用地、用电、用气等优惠政策，确保2个5亿元以上转型项目落地。全面落实《绛县双创孵化园区招商引资办法》《绛县招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》，加大奖励力度，吸引南方出口企业落户双创孵化园，真正聚人气、增活力、育财气。
三要深化国企改革。完成企业分离办社会职能收尾工作，着力解决国企退休人员社会化管理等历史遗留问题。继续推进"三供一业"项目，强力推动县城市建设服务发展有限责任公司高效运营。继续深化国有企业改革，持续聚焦中信机电在绛企业职工家属区"三供一业"这个主业，着力抓好山西晋煤大唐安峪热电厂热力运营、绛县污水处理厂中水运营"两个关键"，推动企业向专业化、高端化发展。
（八）坚定不移提升公共服务，全力以赴增进民生成色
一要推动文化旅游业发展。做好保护传承。继续配合国家博物馆发掘西吴壁炼铜遗址。力争完成文庙"三防"及横水成汤庙、探花府修缮项目。全面完成市保以上文物保护单位保护标志碑竖立工作。加快推进长春观、南柳泰山庙智能防控设备安装。强化宣传推介。坚持生态为基、文化为魂，围绕《绛县全域旅游及军工铁路开发旅游概念规划》，精准宣介、持续招商，引进大型旅游企业集团，加大开发、包装、促销力度，形成绛县军工小火车旅游拳头产品。重点打造绛北大峡谷、东华山、文庙、紫云寺、紫家峪、陈村峪、里册峪、军工游等八大景区，建设十大特色农业园区，策划举办"花之海·俏运城"美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、陈村消夏音乐啤酒节等大型活动，逐步形成"春观花、夏漂流、秋赏叶、冬滑雪"四季旅游无淡季全域旅游新格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，大力发展郝家窑、白家涧、焦家涧片区民俗文化游和美丽乡村游，宣传推介绛县旅游产品、"绛县经典一日游、两日游"线路，深度融入"运城全域六日游"精品线路，提供精细服务。提升服务水平。提档升级各类软硬件配套服务，全力做好紫云寺景区、绛北大峡谷景区3A级申报工作。围绕"吃、住、行、游、购、娱"六大元素，做好"安、顺、诚、特、需、愉"六字文章，推进旅游标准化建设，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造全优旅游服务环境。
二要推动教育事业发展。加快东城幼儿园二期建设，启动23所农村小规模学校和寄宿制学校建设。实施横水初中新建工程。完成城域网建设，打造1所省级数字化校园试点校，建设2所学校创客教室。推进智慧教育二期工程。全面、系统地分析三年来高考逐年攀升原因，总结教育教学工作经验，力争形成一套成熟培养、转化后进生的模式、机制、做法，推进教育产业化，打造绛县特色教育品牌，让绛县成为更多人"求学的记忆"。同时，借鉴晋中"专家治校、教育家办学"的新路子，推进中小学校长职级制改革，加大考核力度，加快职业教育提质增效，发挥高中教育牵引作用，带动初中、小学教育质量提升，逐步实现教育事业全面振兴，有效传导各行各业竞相发展、你追我赶的正能量，不断增强全县干部群众的凝聚力、向心力、战斗力，持续增进人民群众的获得感、幸福感、自豪感。
三要推动就业卫生等事业发展。全面落实就业政策，统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体就业工作。大力实施"人人持证、技能社会"工程，加强订单式培训，完成市民625人、农民7509人培训，开拓劳务市场。巩固提升县域综合医改成果，持续在一体化、集团化、信息化、均等化、便民化上下功夫。完成"全国基层中医药先进单位"创建。推进全县300公里健身步道建设。完成国营山西冲压厂5人制足球场、国营五四一电厂7人制足球场、县公共体育场田径道路和11人制足球场建设。借全市冷库资源整合之机，发展集装箱式货运物流和冷链物流。推动"四好农村路"高质量发展，完成窄路面拓宽工程51公里、农村公路安防工程32公里、养护提质工程56公里。做好呼北线47.26公里改造项目。完成国道G241线绛县县城过境段改线设计工作，力争列入国家"十四五"道路建设项目。
（九）坚定不移扛起政治责任，全力以赴补齐发展短板
一要决战完胜脱贫攻坚。进一步强化"军令状"和"交总账"意识，严格落实"四个不摘""四个不减"重大要求，聚焦"两不愁三保障"，确保剩余88户253个贫困人口退出。加强产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，巩固拓展脱贫成果。落实返贫预警机制，筑牢返贫防线。认真排查整改"三落实""三精准""三保障"等方面存在的突出问题，以高质量脱贫成效接受历史和人民群众检验。
二要不断强化污染防治。聚焦高标准保护，打赢蓝天保卫战。持续推进冶金等重点行业超低排放，完成明迈特工业炉窑超低排放改造任务。淘汰全域范围内35蒸吨以下燃煤锅炉。完善县禁煤区划定工作，落实禁煤区管控措施。继续抓好"煤改气""煤改电"工作。完善重污染天气应急减排预案，做好重点企业"一企一策"帮扶。打好碧水保卫战。推进饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水"五水同治"，重点抓好县污水处理厂运行监管，实现涑水河沿线绛县段排污口规范化整治。打好净土保卫战。全面完成重点行业企业土壤污染调查，加强农村面源污染治理，继续开展固体废物堆场排查整治及规范化管理，减少固体废物污染。统筹山水林田湖草系统治理。全力创建国家森林城市，持续抓好植树造林和绿化工作，完成1.3万亩造林任务。持续强化"河长制"，积极推行"林长制"，加强执法监管，建立长效机制，构建山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。
三要全面防控各类风险。加强诚信体系建设，提升守信意识。全力化解企业担保链风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等各类非法金融活动和恶意逃废债行为，扎实推进网贷专项整治。严格落实"三个坚决防止"工作要求，健全完善最严格的安全生产责任体系和责任追究工作机制，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理，推进科技强安专项行动，提高安全监管信息化智能化水平。强化应急管理，健全应急指挥体系，加强应急救援队伍和能力建设，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。不断引深扫黑除恶专项斗争，坚决打击网络黑恶犯罪，稳妥处置各类突发事件，积极做好民族宗教和"双拥"工作，支持国防建设。深化信访矛盾纠纷排查化解，做实做细做好各类利益诉求群体信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。
三、关于加强和创新政府治理工作
党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出制度性安排，我们要坚决扛起加强和创新政府治理的重大职责，巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，着力转职能、提效能、聚动能，切实把群众期盼的事变成政府要干的事，使政府在干的事成为群众支持的事，使政府干成的事成为惠及群众的事。
（一）提振精神抓落实。政府系统领导干部尤其是"一把手"，要聚焦"思想境界大提升"，进一步解放思想、担当作为，以身作则、以上率下，不当"看客"、不做"过客"，把奋发有为的精气神激发出来，把握目标任务，强化工作指导、任务督导、责任传导，以目标倒逼工作进度、检验工作成效，营造人人尽责、个个实干的工作氛围。
（二）健全制度抓落实。聚焦"治理能力大提升"，按照系统论的思维，在各单位内部向各种不系统、不科学、不规范的制度、机制、流程开刀，以机关工作制度完善、机制创新、流程优化带动工作运行全面高效，切实形成一套本单位的工作制度、运行机制、责任链条、治理体系，形成闭环系统，提升治理效能。要把握职责使命，推动各项工作具体化、项目化、清单化，确保干一件成一件。要健全工作调度、协同作战、正向激励和容错纠错等机制，以"高位调度、集成作战、高效协调、精准办理"的工作模式，为完成各项目标提供保障。
（三）提升标准抓落实。聚焦"工作标准大提升"，依法行政促规范，坚持高标准、严要求，树立精品理念，强化执行意识，坚持闻风而动、雷厉风行、说了就算、定了就干、马上就办、真抓实干、埋头苦干、少说多干、干就干好、干则必成。坚持科学、民主、依法决策，高水平编制"十四五"规划。坚持依法行政，深化行政执法体制改革，推行规范公正文明执法，避免简单化、"一刀切"。完善政务公开制度，让行政权力在阳光下运行。
（四）增强本领抓落实。聚焦"能力素质大提升"，一刻不停增本领，针对"不想为"问题，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，增强学习能力、专业能力、管理能力，在经济工作的主战场砥砺品质、提高本领。针对"不善为"问题，对表上级要求，对标先进典型，对照工作实践，学习借鉴运用，加强方法指导，在项目建设、招商引资的第一线经风雨、见世面。针对"不会为"问题，端正工作态度，加强职业道德，弘扬"工匠"精神，甘于无私奉献，勤于爱岗敬业，开展传帮带活动，在服务企业群众、优化营商环境的最前沿壮筋骨、长才干。
（五）清正廉洁抓落实。聚焦"工作作风大提升"，强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，坚决反对"四风"，力戒形式主义、官僚主义。严格督查问责，坚决查处重点领域和重点环节突出腐败问题，推进政府系统全面从严治党向纵深发展，推动政府系统党员干部秉公廉洁用权、树立良好形象。
同志们，时代呼唤担当，使命催促实干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，遇到矛盾不绕，遇到问题不推，主动扛起责任，焕发奋斗激情，一级干给一级看、一级带着一级干、义无反顾地干、百折不挠地干，干出攻坚克难的好成绩，跑出转型发展的加速度，实现全面小康的百年梦！
