王拥华：在全市人社基本公共服务综合标准化试点评估验收会上的讲话
在全市人社基本公共服务综合标准化试点评估验收会上的讲话
王拥华
各位专家，各位领导：
大家上午好！首先，我代表济南市人社局对百忙之中前来参加评估验收的各位专家表示热烈欢迎！向省、市质监局和国家人社部、省人社厅多年来对我市人社标准化试点工作的大力支持表示衷心感谢！
20xx年5月，我局被省质监局、省人社厅确定为全省人社基本公共服务标准化试点单位；20xx年3月，被国标委、人社部确定为全国人社基本公共服务综合标准化试点单位。试点工作开展以来，全市人社系统高度重视、积极开拓、完善措施、努力实践，在标准化建设方面迈出了关键的一步，取得了一定的成效。回顾三年多来的标准化试点工作历程，可以用"12345"来体现。
"1"是紧紧围绕一条主线。这条主线就是建设"温暖人社"。人社部门是党委、政府重要的民生部门，工作业务多，服务对象广，各项工作都涉及群众的切身利益。虽然受制度政策等多方面的限制，不可能满足群众的所有诉求和愿望，但是通过推行标准化，能够简化服务流程，规范服务行为，提升服务效能，通过我们的一言一行，能够让来我们这里办事的群众切实感受到温暖，进而将党委和政府的温暖传递到每家每户、每个群众。为此，我们提出将推行行政服务标准化作为"温暖人社"的重要抓手。
"2"是突出两个重点。一个是标准编制。经过全市人社系统上下的共同努力，目前我们建立起了全市人社基本公共服务综合标准体系，包括通用基础标准、服务提供标准、服务保障标准和岗位工作标准四大分体系；编印了《济南市人社基本公共服务标准汇编》，收入标准总计1512项，其中自主编制完成的标准合计1378项，占全部标准的91%。另一个是标准实施。今年4月27日召开了标准发布会，向社会公布了服务标准。组织开展了标准宣贯培训，开设了"人社业务大讲堂"，对全市各级人社服务窗口工作人员开展了基层平台服务规范和标准化全员轮训；积极落实标准，在市级和各县(市)区服务大厅、各级基层服务平台大力推行形象外观、环境设施、服务行为、工作流程、管理制度和岗位职责"六个规范"。
"3"是落实三项措施。一是加强组织领导。成立了试点工作领导小组及其办公室，从全局抽调12名同志集中办公，建立了100多人的全市人社系统标准化工作联络员队伍，形成了"统筹规划、层级管理、整体联动、有序实施"的工作机制。二是加大资金投入。把标准化试点经费纳入了年度财政预算，其中标准化试点工作经费750万元，基层平台规范化考核经费1200万元，三年来共投入3000多万元。三是严格检查考核。印发了《考核意见(试行)》，建立了考核机制，定期不定期进行督促检查，特别加强了对基本公共服务情况和群众满意度等内容的考核，起到了很好的杠杆作用。
"4"是体现了四个特点。一是业务全覆盖，体现了综合性。标准化试点涵盖了公共就业、社会保险、人才队伍、人事管理、劳动关系协调等全部人社业务。二是四级联动，体现了系统性。将市、县(市)区、乡镇(街道)和村居四级贯通，各项标准由各级人社部门统一采用，实现了制度统一、标准统一、管理统一、执行统一。三是三化融合，体现了创新性。走出了以标准化为基础、信息化为支撑、思想文化为引领的试点工作新路子。四是全员参与，体现了实践性。按照"写我所干、干我所写"原则，组织系统全体人员编制实施标准，整个过程实行逐人逐级签字，一级对一级负责，确保人人参与、人人践行。
"5"是取得五点成效。一是优化了服务环境。通过试点，统一规范了各级服务窗口的形象外观和环境设施，为百姓办事营造了温暖的氛围，工作人员精神面貌焕然一新，管理服务更加规范有序，群众办事更加方便快捷。二是提升了服务效能。通过试点，规范了办事流程，压缩了办事时限、精简了办事环节、减少了办事手续、创新了办事手段，特别对46项业务进行了最大限度的提速，平均办理时限缩短了近40%，部分业务实现了即时办结。三是转变了服务方式。服务标准就像"尺子"、"模具"一样，把每一项业务的办理流程"框"起来、固定下来，减少或避免了过去服务工作的随意性和盲目性，实现了由经验型服务向标准化服务、由人治管理到法治管理的转变。四是打造了专业化队伍。系统上下按标准履职、按标准办事、按标准服务的自觉性和主动性有了很大提高，培养了一批高素质的标准化专业人才，造就了一支精干稳定的标准化工作队伍。五是探索了服务型政府建设路径。标准化试点工作不仅优化了服务流程，提高了服务效率，更重要的是推进了政府服务的制度创新，为建设服务型政府做出了有益探索。对此，国标委、人社部和市委市政府主要领导、分管领导给予了肯定。今年春节后的第一个工作日，省委常委、市委书记王文涛到市社保服务大厅视察，提出"温暖、简便、规范"三个要求，从规范的角度要求把标准化搞好。10月22日，国务院参事张纲、国标委副主任崔钢来济调研，认为：济南市人力资源社会保障局作为一个部门，以标准化为基础，以信息化为支撑，以思想文化为引领，深化"温暖人社"建设，是落实党的十八届三中全会有关标准化建设要求的具体生动实践，要求尽快总结经验，在通过试点验收后，争创标准化国家级示范单位，成为全国的样板。11月8日，中组部副部长、国家人社部部长尹蔚民来鲁调研人社工作，对我市人力资源社会保障基本公共服务标准化建设给予肯定，指出"如果全国人力资源社会保障基本公共服务都能达到济南这样的水平，我就放心了。"在国家级试点中期评估和省级试点验收后，市委副书记、代市长王忠林，市委常委、常务副市长孙晓刚分别做出批示，认为人社局的做法是对政府服务标准化的一种积极探索，值得总结并加以推广。
我市的人社基本公共服务综合标准化试点工作虽然取得了一定成效，但在实践过程中，感到有些标准还需要不断地完善和提升。借这次评估验收的机会，希望各位专家领导能够提出进一步完善的指导意见，我们将以此为契机，把标准化建设工作进一步搞扎实，确保取得实实在在的成效。
