市委书记在乡村振兴工作推进会上的讲话
市委书记在乡村振兴工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，会议审议了关于防止返贫致贫、实施乡村振兴战略实绩考核工作的相关文件。会后，市委农办要加紧完善、尽快下发，各级各相关单位要高度重视、认真落实，真正抓紧抓细抓出成效。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，进一步增强推进乡村振兴工作的责任感使命感
今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央及省、市委农村工作会议要求，把实施乡村振兴战略作为新时代"三农"工作的总抓手，凝心聚力、担当实干，工作责任进一步压实，政策措施进一步落实，基础工作进一步夯实，取得阶段性成果，实现良好开局，成绩值得充分肯定。当前，我们要从三个方面进一步深化对乡村振兴工作的认识，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。
一要深刻认识极端重要性。民族要复兴，乡村必振兴。进入实现第二个百年奋斗目标新征程，"三农"工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。今年以来，习近平总书记先后9次赴地方考察调研，其中8次就推进乡村振兴工作作出重要指示【X月赴北京、河北，专题调研冬奥会筹备工作】；近期，习近平总书记在第四个"中国农民丰收节"到来之际再次强调，"各级党委和政府要贯彻党中央关于'三农'工作的大政方针和决策部署，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，让广大农民生活芝麻开花节节高"。对此，我们一定要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀"国之大者"，深刻认识推进乡村振兴的极端重要性，把抓好乡村振兴工作作为增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的具体体现，作为向以习近平同志为核心的党中央看齐的实际行动。
二要深刻认识复杂艰巨性。习近平总书记指出，"全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进"。相对而言，由"产业扶贫"向"产业兴旺"、由"改善人居"向"生态宜居"、由"移风易俗"向"乡风文明"、由"夯实基础"向"治理有效"、由"稳定脱贫"向"生活富裕"，推进乡村振兴工作要求更严、群众期待更高。同时，在全省分类梯次推进乡村振兴格局中，X区、X区是先行示范区【主要目标任务是，对标长三角先进地区，探索经验、率先突破、走在前列、打造样板、当好示范】，X县、X区是正常推进区【主要目标任务是，在已有成果上强力推进、奋力赶超，达到或超过全国平均水平】，工作起点高、任务标准高，均面临较大考核压力。我们要大力弘扬脱贫攻坚精神，强化"不进则退、慢进也是退"的奋进意识，只争朝夕、埋头苦干、争先创优，奋力推动我市乡村振兴走在全省前列。
三要深刻认识现实紧迫性。当前，全省2021年度实施乡村振兴战略实绩考核工作已经启动。今年省乡村振兴实绩考核，由省直单位直接对各县（区）重点任务落实情况进行评分，各县（区）考核得分的平均分为市重点任务落实得分；考核结果与省委综合考核、省政府目标管理绩效考核直接挂钩。对同类别考核中排名后2位的县（区）以及年度考核末位的市，约谈党委和政府主要负责同志【我市X年度脱贫攻坚考核排名靠后，被省委、省政府约谈，教训极为深刻，决不能重蹈覆辙】。现在本年度只剩下不到X个月的时间，对照年度工作计划和省考核指标，当前我市各项工作都存在一些短板【比如：返贫致贫隐患依然存在，农业产业化水平还不够高，部分乡村人居环境仍有待提升，乡村文化的传承与保护不够，人才"招不来""留不住"问题较为突出，基层党组织带动集体经济发展的能力整体不强，等等】。我们一定要以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措，排查梳理问题，制定整改措施，全面补差补缺，确保交出优异年度答卷。
二、坚持精准施策，进一步把准推进乡村振兴工作的关键点着力点
认真对照省、市实施乡村振兴战略实绩考核方案和具体指标，坚持问题导向、目标导向与效果导向相统一，把各类资源用到"刀刃"上，把各种力量用在关键处，确保各项任务按序时进度有效推进。
一要在持续落实"20字总要求"上精准用力。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是实绩考核的重要内容【分值占比65%】。要聚焦产业兴旺，用足用好我市《推进农业高质高效发展扶持政策》，大力发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推进农村一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。要聚焦生态宜居，加强农村突出生态问题综合治理，有序实施乡村建设行动，不断优化农村人居环境，大力发展乡村生态经济。要聚焦乡风文明，坚持以社会主义核心价值观为引领，抓好乡村文化阵地建设，深入推进农村精神文明创建活动，积极发展乡村特色文化产业，为乡村文化振兴注入强大动力。要聚焦治理有效，切实抓好村"两委"换届，选优配强"两委"成员，全面增强基层党组织政治功能和组织力。要完善"一组一会""一杯茶调解法"等特色做法，加快建设平安乡村，不断健全党组织领导下的乡村治理体系。要聚焦生活富裕，加快推进县乡村公共服务一体化、公共基础设施一体化，推行支部领办合作社，实施党建引领信用村建设，引导二三产业向乡村布局，全面拓宽农民增收渠道。
二要在持续推动有效衔接上精准用力。今年，巩固拓展脱贫攻坚成果纳入了乡村振兴实绩考核范围，三个区也首次纳入考核。要把脱贫成果巩固好。持续巩固"两不愁三保障"成果，加强监测预警，发现问题，及时动态清零，确保不发生返贫致贫。要把帮扶举措落实好。加强"双包"单位帮扶责任人、新选派驻村干部、村"两委"班子成员等业务培训，切实提高帮扶质效。对新识别的X户X人监测户，要实施"一户一方案，一人一措施"，开展针对性帮扶。要把相关政策细化好。在保持过渡期内政策总体稳定基础上，加强调查研究，加快对现有政策进行梳理细化，不留政策空白，确保基层开展工作有据可依。
三要在持续深化农村改革上精准用力。要深入推进城乡融合。充分发挥X市域面积小、城镇化率高的比较优势，抢抓获批省城乡融合发展试验区的机遇，在进城农民权益保障、农村建设用地入市、基础设施一体化等方面先行先试。统筹推进南部次中心、X中心镇等建设，加快全域城镇化步伐，更好地以城乡融合促乡村振兴。要深入推进农村改革。加快完善农村基本经营制度，深化农村承包地"三权分置"改革，加快发展多种形式适度规模经营。要稳慎推进农村宅基地改革，抓好X区整区推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范。要进一步巩固农村集体产权制度改革成果，提高农村"三变"改革质量，加强农村集体资产管理运营，发展壮大新型村级集体经济。
三、压紧压实责任，进一步激发推进乡村振兴工作的积极性主动性
一要强化组织领导。坚持五级书记抓乡村振兴，各级党政主要负责同志要坚决扛起政治责任，特别是县（区）党委主要负责同志要把主要精力放在乡村振兴上，当好"一线总指挥"。各级党委农村工作领导小组要发挥牵头抓总作用，各专项工作组要切实履职尽责，加快制定五年行动计划，各有关部门要相互支持、密切配合，形成强大工作合力。
二要强化保障措施。今年实施乡村振兴战略实绩考核，新增加了市际交叉考核，重点考核"四个优先"落实情况【在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排】。各级各部门要严格落实"四个优先"要求，在干部配备时优先考虑"三农"干部，要素资源要优先向"三农"发展配置，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，优先保障乡村产业发展用地，优先安排农村公共服务和基础设施建设。
三要强化督导考核。参照我省实施乡村振兴战略实绩考核方案，扎实开展市级考核，把考核结果纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容，对履职不力、造成影响的党员干部，依纪依法严肃问责。
同志们，全面推进乡村振兴，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取，攻坚克难，奋力开创"三农"工作新局面，为加快建设具有重要影响力的创新XX、实力XX、美丽XX、幸福XX、效能XX作出新的更大贡献！
