王文涛：在全省安全生产电视电话会议上的讲话
在全省安全生产电视电话会议上的讲话
王文涛
刚才，我们收听收看了全国安全生产电视电话会议，李克强总理作出重要批示，刘鹤副总理作重要讲话，强调三点重要意见，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，针对当前我省安全生产形势，就贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，做好下半年和汛期安全生产工作，我再讲三点意见。
一、强化政治担当，认清严峻形势，始终把安全生产摆在首位
安全生产，责任重于泰山。习近平总书记始终高度重视安全生产工作，去年8次作出重要批示，今年对江苏响水天嘉宜化工有限公司"3·21"爆炸事故、四川长宁"6·17"地震、贵州水城"7·23"特大山体滑坡灾害等相继作出重要批示，特别是总书记强调，安全生产问题中央已多次强调，但抓落实仍有很大差距，一定要举一反三、亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。总书记深刻揭示了安全生产最大的隐患是不落实。我们要提高政治站位，强化政治担当，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，彻底检视抓安全生产工作的不足和差距，强化抓落实、补短板、排隐患、堵漏洞，确保不发生重特大事故。
今年以来，全省共发生各类生产安全事故255起、死亡213人，同比减少163起、81人，事故起数和死亡人数分别下降39%和27.6%。虽然全省安全生产形势保持总体稳定，但是依然存在一些严峻问题。一是安全生产责任落实不到位。部分行业部门监管责任缺失，没有按照"三个必须"要求认真履行行业安全监管职责。一些部门执法不严格，存在"宽、松、软"现象。一些企业存在安全生产责任制不健全、安全管理能力不高、安全教育培训不到位等问题。刚才刘鹤副总理在讲话中批评我们指出，"5·17"逊克翠宏山铁矿透水事故，如果不是及时高效救援，后果不堪设想。这起事故充分暴露出企业盲目追求经济利益，基建期间违法违规组织生产，防治水各项措施不落实，对外包工程承包单位管理不到位等突出问题。二是重点行业领域安全风险高。煤矿领域，企业盲目追求产量，技改和安全整治措施落实不到位。最近，煤管、煤监部门排查出全省煤矿存在一般事故隐患5700多项。危化品领域，企业数量多，安全基础薄弱，管理水平低，应急管理部门排查出涉危爆企业隐患6062项。消防领域，防控范围广、隐患多，尤其是地下建筑火灾负荷大，结构功能复杂，防控和扑救难度极大。道路交通领域，公路建设历史欠账多，农村公路危桥多，公路隧道先天不足，存在较多隐患。建筑施工领域，企业因赶工期而忽视安全的状况大量存在。三是诱发事故风险因素多。随着新型工业化、城镇化建设进程加快，诱发生产安全事故的各类不确定因素增多，特别是燃气管道、高铁地铁、高层建筑、大型综合体等消防安全隐患集中。四是基层安全生产基础脆弱。基层安全生产监管力量薄弱，传统落后的安全监管手段与新产业、新业态不相适应。县级层面专业应急管理人员匮乏，不能满足实际工作需要。
我们要以敢于担当的精神正视并解决存在的问题，深刻吸取事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生命至上，安全第一，坚决不要带血的GDP。按照习近平总书记提出的"三个必须"重要要求，围绕"防风险、保安全、迎大庆"这一工作主线，把安全生产各项任务和防范措施落实落细落到位，坚决遏制各类重特大事故，维护人民群众生命财产安全。
二、聚焦重点难点，科学实施管控，坚决防范化解重大安全风险
要紧盯重点行业领域，深入开展专项整治行动，将风险和隐患消灭在萌芽中，确保重点行业领域安全生产形势稳定。
一要彻底排查整治安全风险隐患。贯彻落实刘鹤副总理提出的排查安全风险点的工作要求和方法，各地要结合实际抓好安全风险点研判、排序并制定整治兜底清单，及时排查整改安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，落实限期整改措施，督促其抓紧整改，对拒绝或拖延整改的企业，坚决依法停产整顿，确保查到位、改到位，彻底根治安全隐患。
二要全面加强对重点行业领域安全管控。要有效管控煤矿安全，我们遏制煤矿安全事故的决心坚定不移，坚决一抓到底。深入推进小煤矿关闭整治，严格执行煤矿整合标准，确保真关真管真淘汰，坚决打赢专项整治攻坚战。严把煤矿复产复工关，加强停产和已关闭煤矿的现场核查，严防未经验收擅自恢复生产，严防瓦斯、水害、煤尘等易引发重特大事故的风险隐患。煤矿扩能增产要严格按照安全标准和国家有关规定执行，决不允许因追逐利益造成事故隐患，甚至酿成安全事故。要有效管控道路交通安全，围绕人、车、路、企业四项影响道路交通安全的因素开展安全隐患排查，从严查处车辆超员超载超限超速、疲劳驾驶、酒驾等违规违法行为。要有效管控危化品安全，加强对危险化学品的生产、储存、运输、经营、使用、废弃等各个环节全过程监管，特别是对重点工艺、重点危险化学品、重大危险源加大执法检查力度，严防泄漏、中毒、爆炸、燃烧等事故的发生。要有效管控消防安全，加强对大型商业综合体、高层住宅、学校医院、地下商业街、剧场、宾馆、饭店等人员密集场所的安全隐患排查，制定应急预案，加强现场管理，防止发生安全事故。要有效管控旅游安全，深刻吸取去年哈尔滨"8·25"重大火灾事故和7月20日松花江游船相撞事故教训，全面加强旅游交通、住宿、餐饮、娱乐设施等安全管理，严格落实安全防范措施，确保重点景区、景点和娱乐设施安全。要有效管控百大项目建设安全，目前全省百大项目正进入施工黄金期，我们一定要尊重项目建设规律，落实安全生产工作要求，牢记安全是"1"，其他都是"0"，确保安全施工，绝不允许发生安全事故。
三要系统做好应急准备工作。完善应急救援预案备案、修订、演练，加强应急队伍建设和物资储备，健全完善指挥协调和应急处置机制，有针对性前置救援力量，确保对各类事故发现早、反应快、处置好。要加强值班值守，重点部门要严格落实领导干部到岗带班和24小时值班制度。当前正夏季旅游旺季，要加强对电力、通讯、供水、供气、铁路和公共交通等生命线工程的安全检查，确保万无一失。
三、强化履职尽责，严肃追责问责，有效提升安全生产工作水平
一要严格落实属地领导责任。各级党委和政府要坚持党政同责、一岗双责、失职追责，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制。抓安全生产来不得半点虚功，要勤督促、勤检查，"婆婆嘴"、反复讲。对安全隐患保持高度警惕，"宁可信其有，不可信其无"，用笨办法、下笨功夫把安全生产防范措施落实落细落靠。
二要严格落实部门监管责任。严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"要求，压紧压实安全监管责任。各部门要密切配合、无缝连接，形成合力，履职尽责，做到"宁可跨前一步形成重叠，不可退后一步形成缝隙"。
三要严格落实企业主体责任。企业主体责任不落实，就永无宁日。要引导和督促生产单位强化安全生产意识，加强安全生产基础能力建设，特别是提高科技对安全的支撑能力，通过信息化、人工智能、大数据的广泛应用确保安全。
四要严肃追责问责。对企业和政府部门在安全生产方面存在的问题一律严肃查处，做到"问事必问人、问人必问责、问责问到底"。强化安全立法和严格执法，不断完善并严格执行法律法规和规章制度，有效解决违法成本过低问题，做到严管、严罚、严惩。
最后，我再强调一下当前防汛防洪工作
入汛以来，全省接连出现较大降雨过程，局部地区暴雨频发，导致部分农田作物被毁，目前全省受灾农田近900万亩。哈尔滨铁路局管内发生中断铁路行车的水害12起，影响列车108趟，影响旅客4.5万人次。今年是近十年来水害对铁路运行影响最大的一年，但是当地政府和铁路部门及时启动铁路客运突发事件应急处置机制，路地双方密切配合，协同作战，抢险有序，旅客安置转运有序，没有发生旅客投诉问题。
目前正值"七下八上"主汛期的关键阶段，防汛抗洪抢险救灾的任务十分艰巨，我们要全力以赴做好各项工作。我再提出几点要求。
一要牢固树立"宁可十防九空、不可失防万一"的理念，把人民群众生命安全放在首位。"第一时间"要预得准防得好、"最后一刻"要守得住救得了，确保不发生一起死亡事故。
二要确保"汛期档"责任落实到位。雨情汛情就是命令，各级政府主要领导及分管领导要坚守岗位，履职尽责，出现重大汛情险情，属地领导要第一时间靠前指挥。省政府要对汛情和领导坚守岗位情况进行抽查。
三要确保铁路、公路、水库、旅游景区等重要部位、重要设施安全保障到位。大家一定要高度重视，不能存在侥幸心理，增加险工弱段巡查检查频次，发现隐患及时处置到位。
四要确保省市县乡各级政府应急指挥到位。相关防汛物资准备要合理配置到位。
五要确保气象、水文预警预测精准到位。
同志们，安全发展是红线，也是生命线、高压线、责任线，事关改革发展稳定大局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻党中央、国务院的部署要求，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，扎实做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故，筑牢安全生产防线，全力保障人民群众生命财产安全，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定环境!
