2019高明伟在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

2018年12月4日

高明伟

同志们：

今天是12月4日，离年底不到一个月时间，各项工作到了"收官"冲刺阶段。我们召开这次全县经济工作会议，主要任务是分析形势、统一思想，动员全县上下团结一心、凝心聚力，全面完成年度目标任务，奋力开创转型升级、高质量发展的新局面。一会儿，温书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

下面，我就全县经济工作先讲几点意见。

一、全面总结前三季度工作，坚定发展信心决心

今年以来，在榆林特殊政治生态环境下，清涧保持了政治和谐稳定、经济稳中有进的良好发展局面。前三季度，实现生产总值30.98亿元、增长8.2%；完成固定资产投资41亿元、增长14.1%；完成地方财政收入1.3亿元、增长45%；社会消费品零售总额7.9亿元、增长14.6%；规上工业增加值完成5.51亿元、增长5.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到19559元、6776元，增长8.5%、9%。第三季度追赶超越全市排名南六县第三，营商环境排名全市第五。主要表现在以下几方面：

（一）城乡基础设施大幅改善

西城区集中供暖建成投运，县城大气环境有效改善；秀延河钢坝及景观工程建成投运，展示出了"清涧"名副其实的魅力；西沟砭纵向桥竣工投运，人车混乱、肇事多发现象明显改观；东沟大桥综合改造完成，通畅和防洪能力显著提高；农机厂等4个棚户区改造一期完工，数栋高层拔地而起；开元广场建成投用，居民幸福感大幅提升；标志性雕塑"红枣之乡"建成，成为展示清涧的一张靓丽名片；环城路市场建成投用、康家圪台建材市场即将完工，有效解决了占道经营、环境脏乱差等问题；引黄供水工程年底竣工投用，清涧将告别缺水的历史；新修环山路295公里、村组路47公里、油返砂路139公里，县域内自然村、村委会水泥路全面贯通，绥延高速公路进展顺利、有望明年10月通车，延榆高铁清涧段明年正式开工，清涧全秦要户的区位优势逐步凸显。

（二）致富产业培育成果丰硕

绿色养殖成为脱贫优势，建成标准化示范场14个、养殖基地55个、养殖大户285户；绿地羊、黑毛猪、鸡饲养量分别达25万只、12万头、30万羽；黑毛土猪绿色放心食品市场走俏，在西安、鄂尔多斯等地开设示范店15个。林果产业不断发展优化，完成红枣低改3万亩；新栽果树1万亩，果业公司建成集生产管理、观光旅游果园5000亩；新栽桑园4000多亩，核桃基地1000多亩，种植中药材1万亩；新建了61座标准化日光温室、11座拱棚。新兴产业加快崛起，完成100个电商服务站建设任务，网络销售额达到1600多万元，"双十一"红枣电商销售全国排名第七；众泰玻璃厂、陈家塔富程机砖厂、年产1000吨洋芋粉条生产线建成投运；天然气勘探井完钻12口；人和仙、巨鹰两个公司获批为省级转型升级示范企业，年产10万吨红枣深加工项目顺利推进，红枣有望走出困境；北国风光国家AAA级景区建成开放，毛泽东诗词馆、东征纪念馆、清涧起义纪念馆"三馆"主体完工，全县旅游收入达到18.91亿元。召开了首届文艺工作座谈会，举办了第二届红枣文化艺术节，清涧好看的、好听的、好吃的、好故事名扬天下。

（三）"三大攻坚战"稳扎稳打

在脱贫攻坚方面：村级集体经济迅速壮大，投资3680万元对46个贫困村实施了"三变"改革，"一村一品"产业格局初步形成。群众生产生活条件全面改善，11个移民搬迁集中安置点主体竣工，分散、去库存安置对象全部入住；481套保障房年底分配入住，210套新建保障房已经开工；完成土地增减挂钩363亩，完成填沟造田1812亩，新修桥15座；建成农村安全饮水157处，电力户表改造16000户，退出村、脱贫户水电问题全部解决；建成16所卫生室，全县贫困村卫生室实现全覆盖；发放产业扶贫小额信贷4438万元，落实苏陕对口帮扶产业资金1105万元；新选聘续聘生态护林员213名，开发扶贫公益性岗位649个。在污染防治方面：加大煤改气步伐，新增天然气用户192户，天然气总用户达到8300户；新增污水管网截流井31个；关闭了15个禁养区养殖场；生活垃圾无害化处理率达到94％，污水处理率达到92％；关停了秀延河两岸的石材厂，以及宇航果品公司、宏鹰机砖厂；黄河和无定河治砂工作成效显著，受到了市上好评；安排8000多万元用于乡村振兴和环境治理，242国道、205省道、清辛路和过境线环境卫生明显改善，王家堡等美丽乡村建设初见成效。在风险防范方面：成立了扶贫小额贷款风险防范领导小组，初步统计，截至目前县农商行、农行、邮储银行共有不良资产1.9亿元，逾期贷款7笔，金融生态环境良好有序。全县未发生重特大安全生产事故，社会大局和谐稳定。

（四）民生保障工作务实有效

持续深化教育"四制"改革，第三、四、五幼儿园建成投运，并开始招生，"双高双普"顺利通过验收。县医院、中医院硬件设施不断健全，中医院门诊综合楼主体竣工；妇幼保健站和计生指导站合并为妇幼保健院；县内门诊实行"直通车"报销制度，贫困人口门诊特殊慢病报销封顶线提高20%。38名退役本科毕业生、18名转业士官顺利安置，招聘了30名医学专业技术人员，城镇新增就业人员1115人。新建幸福院25个,城乡低保、救灾救助和扶贫政策有效衔接，发放各类救助资金9536万元。

二、理性分析存在问题短板，科学把握发展机遇

能否全面完成今年各项目标任务，主要取决于我们对发展大势的正确研判和利好机遇的积极把握。当前，全县经济发展主要存在七个方面的问题和短板：从指标完成情况看，欠账很大。地区生产总值欠26亿、固投欠19亿、地方财政收入欠1976万元、城镇居民可支配收入欠11041元、农村居民可支配收入欠3924元、社会消费品零售总额欠3.1亿元，还有省上40多项检测指标欠账也很大。从项目建设情况看，进度不快。134个重点建设项目，71个新建项目57个开工，32个续建项目完成22个，31个前期项目开工3个，还有42个项目仍在方案审定、设计评审、征地拆迁等前期阶段。进度不快的原因，有的项目因为不能举债建设搁浅，有的项目因为设计环节出了问题，有的项目因为阻工现象严重。从争项目争投资情况看，主动性不强、积极性不高。前一段时间，李市长带队到省上对接工作。其他县区都去了很多部门上的领导，但我县只去了农业局一个部门的领导。这是很好的和省厅部门接触对接的好机会，但大家都不重视。另外，全市向中央申报预算内投资项目95个、总额226亿元，我县仅报了5个、6075万元，项目数量和资金仅占全市的5.2%、0.26%；榆林向省上申报项目145个、总额364亿元，我县仅报4个（其中两个还重复），项目数量和资金仅占2.7%、0.73%。再比如，定边和米脂都报了4所新建学校项目，我县1所也未报。从资金拨付情况看，力度不大。比如乡村振兴战略，今年安排8040万元，但拨付率只有2%，到11月20日开调度会，拨付率也才10%，从资金拨付可以看出，项目建设进度缓慢。从招商引资情况看，落地较少。这几年，我们每年投资几百万元参加农高会、西洽会、煤博会，表面上签了不少合同、揽金不少，但实际落地、揽回金有多少，在座的大家都很清楚。有的项目仅是为了占指标、占资源。比如LNG、气转油、小型水电站、风力发电等项目合同签了，但因种种原因迟迟开不了工。今后发改局要严格按合同办事，合同期满未实行开工的，坚决投放市场重新招标。从投资环境情况看，令人担忧。客商说起清涧不是摇头、就是摆手，不愿到清涧投资、不敢来清涧投资。比如棚户区改造项目，因为个别人的因素，包括一些公职人员的参与，项目推进极为缓慢。还有个别部门仍还存在吃拿卡要现象，投资商们叫苦连天。从工作落实情况看，很不乐观。面对巡视整改、"以案促改"、机构改革、责任追究力度加大和胡志强案的影响，不少干部心里顾虑多、包袱重、束手束脚，既不担当，也不负责，定不下神、安不下身，工作上大打折扣。以上这些，都是实实在在存在的，长期下去，清涧很难摘掉贫穷落后的帽子，清涧的各项工作很难完成。

发现问题才能解决问题，抓住机遇才能乘风破浪。再好的机遇不抓就不是机遇。我想重点强调三个方面的机遇：一是政策机遇。习总书记近期就民营经济发展作了重要阐述，将出台一系列减税降费、解决融资难融资贵、营造公平竞争环境等方面的措施。国务院制定了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》等政策措施，为我们补齐基础设施短板、增加优质民生供给、提升城市功能品质、推进乡村振兴战略等工作提供了重要契机，同时也为争取中省市资金、化解政府债务、推进脱贫攻坚等工作提供了有力支持。二是环境机遇。在胡志强案对榆林产生极大的负面影响、榆林政治生态净化修复的特殊时期，清涧的人和事并未涉及，而且还通过打黑除恶，保持了凝心聚力、风清气正的干事创业局面，也保障了上级部门对我县发展的持续关注。市委主要领导明确表示，近期召开一次市委全委会，重塑榆林政治生态，使广大干部尽快放下包袱，为榆林发展作出新贡献。三是发展机遇。最近省上再次重申，"榆林要为全省做出更大贡献"；脱贫攻坚期间，地方党政主要领导不予调动，有效保证了干部稳定、工作连续，较其他县而言，我县的发展环境更和谐、发展速度更快速、发展成效更明显。为此，我们务必要坚定信心，持续用力，爬坡过坎，在正视问题中加快发展、在抢抓机遇中厚植优势、在转变作风中狠抓落实。

三、精准发力破瓶颈补欠账，确保年度任务完成

行百里者半九十。贯彻十九大开局之年，收好口子尤为重要，大家要打破"工程冬休、项目冬眠、干部冬闲"的习惯，集中精力做好"五补"工作。

（一）应统尽统，补足经济指标欠账

时间仅剩不到一个月，各项任务指标欠账"压力山大"，如果连年度目标任务也完成不了，谈何"四个意识"（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）？谈何追赶超越？这是没有退路的，必须坚决完成。各级各部门要克服畏难情绪，主动认领，采取强有力措施挖掘行业指标增长潜力，下绣花功夫补齐差距和短板。一要整合起来上规模，各行业部门要将一些小企业打包成大企业，将一些零碎小工程整合成大项目，创造性地达到入统门槛，应统尽统完成各项任务指标。二要注册进来增税收，凡是本地中标施工的外来企业，务必要在本地注册财务独立核算的分公司，让分公司进行施工纳税。三是划转下来增投资，上级在清涧实施的建设项目，要积极协调做好划转切块工作，确保项目实施在本地、投资在本地。四要分工协作保完成。县发改、统计部门要科学合理、逐年递进地把好数据上报关；各相关单位直接上报省市的考核指标，要横向比对、纵向沟通，确保处于有利位次，同时还要与上级主管部门对接明年指标的下达，确保能完成、完成好。

（二）破解瓶颈，补上项目推进欠账

从现在起，我们要铆足干劲开展项目建设攻坚行动。已竣工的，要抓紧组织验收、完善资料、兑付资金；已开工的，要加快室内装修及采购进度，确保项目按计划建成投用；未开工的，要尽快完善前期工作，确保明年开春顺利开工。要利用冬闲时间，先行扫清项目开工建设的障碍，集中破解征地拆迁、手续审批、向上争取瓶颈，坚决打击非法阻工、抢建抢种行为。要重拳整治吃拿卡要、推诿扯皮，建立常务副县长抓重点项目联批联审制度，两周一次、集中办公，确保明年2月底前基本完成各项审批任务。要加大项目和资金的争取力度，各部门争取资金不能低于全市专项资金总额的8%，年底要对标考核。

（三）查漏补缺，补齐脱贫退出短板

今年脱贫退出任务是43个贫困村5295户15306人。现在到了开花结果的关键时刻，大家一定要咬紧牙关、再战一程。国家第三方评估即将开始，要对照贫困村退出"七个标准"、贫困户退出"五个标准"，一项一项再排查，补强硬件、做实软件，力争多拿分、不失分。尤其各类佐证材料和清单自述，包括动态调整信息数据，要经得起抽查，出了问题要严格按县委印发的退出奖惩办法处理。尤其是脱贫户的水电、住房、上学等问题，是"一票否决"、一眼就看得见的硬指标，谁出了问题谁负责。各包抓领导、帮扶干部要利用农闲时间、抓住消费旺季，帮助农民围绕红枣、绿色养殖等开展促销活动，切实增加农民收入。765户危房改造任务，本月底务必实现100%入住。关于移民搬迁问题，上周全省专项会议明确要求，严格处理"三超"问题（超面积、超成本、超自筹），坚决抓好产业支撑，严格对标"三率一度"（开工率、建成率、入住率、群众满意度），同时要坚决搞好搬迁户的旧宅基地腾退工作。目前，我县紧要的任务就是347户1252人的入住问题，各相关乡镇和部门要采取干部盯户、帮助入住的办法，确保年内脱贫户100%入住。

（四）认清形势，补好农业农村工作漏洞

当前，中省市高度重视非洲猪瘟防控和大棚房专项清理整治暨农村集体产权制度改革工作。昨天晚上，市政府专门召开了会议，对清涧几次进行了点名批评。

关于非洲猪瘟防控。目前，疫情在西安市鄠邑区出现，形势不容乐观。我们要克服侥幸心理，严阵以待。一是强化排查力度，对养殖、屠宰、流通、市场、无害化处理等环节全面排查，一旦发现疫区生猪及产品，立即查扣销毁。二是广泛开展宣传,普及"非洲猪瘟只传猪不传人"的常识，以免造成恐慌。做到"五要四不要"，"五要"包括：减少场外人员和车辆进入猪场；对人员和车辆入场前彻底消毒；对猪群实施全进全出饲养管理；对新引进生猪实施隔离；按规定申报检疫。"四不要"包括：不要使用餐馆、食堂泔水或餐厨废弃物喂猪；不要散放饲养；不要从疫区调运生猪；不要对疑似病例隐瞒不报。三是严格落实责任，畜牧局负责，交通、公安、食品药监、工商质检等部门配合，实行分片包干，做到"有事快报告、无事报平安"。四是加强生猪生产，严格生猪产地检疫和屠宰检疫，畅通销售渠道，确保产业安全、市场供应和社会稳定。

关于"大棚房"清理整治。一是认识要到位。要把"大棚房"清理整治提到重中之重地位，坚决遏制农地非农化乱象。二是整改要到位。我县同府谷、吴堡、子洲作为"零问题"县，上边高度重视。截至目前，我县发现两处问题。下一步，要继续开展自查自纠，改进工作方法，不误报、不漏报、不瞒报。对发现的问题，对标中省市督导组反馈的"用地备案手续不完善、培训不到位、资料填写审核不规范"等问题，逐一对照整改，务必于12月15日前清理整治到位。

关于农村集体产权制度改革。目前，全市农村产权交易市场建设全省最差。我县与米脂、子洲清产核资任务全省垫底。会上强调，年前赶不上进度、影响全市考核、拖全市后退的，坚决追责问责。由农业局牵头，积极与市农业局对接，各乡镇与相关部门全力配合，对照《清涧县"三变"改革指导意见》，加快工作进度，务必于年底前完成农村集体资产清产核资、农村产权交易市场建设、43个退出贫困村和63个"三变"改革试点村集体经济组织建立工作。

以上三项工作，由惠生卫县长负责，畜牧、农业两个部门要积极主动，相关部门和乡镇要全力配合，力争扭转排名垫底被动局面。会后，县纪检、督查、纠风等部门要加强监督考核，对完不成任务、给全县拖后腿的，坚决问责处理。否则，无法给市委市政府交账。

（五）善作善成，补强年关工作弱项

时至年末岁首，工作千头万绪，更需善作善成。一要做好综合考评迎检工作。县级层面要及早组织分管部门，对照年初上级下达的任务书查漏补缺，确保不失分、取得好成绩；乡镇层面要及早按照县上下达的任务书查漏补缺，确保各项工作无遗漏、全面完成。二是按照时间节点推进机构改革。县编办牵头抓紧制定完善机构改革方案，月底报省市备案，明年3月底完成机构改革。三是做好冬季各项民生保障工作。加快兑现各项惠农补贴政策，加大农民工工资支付力度，做好特殊困难群众的基本生活保障。四是做好安全生产和维稳工作。要时刻绷紧安全生产这根弦，认真履行安全生产一岗双责，督促企业履行主体责任，扎实开展重点领域安全生产专项整治，坚决防止重特大安全事故发生；要强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，及时化解各类矛盾纠纷，扎实做好信访维稳工作，守住"不到省进京聚集、不跨区域聚集"的底线。

四、认真谋划明年各项工作，确保来年靓丽开局

凡事预则立，不预则废。要提前谋划好2019年工作，力争在脱贫摘帽年交出合格出彩的发展答卷。

（一）坚决打赢"三大攻坚战"

打赢"三大攻坚战"是全面建成小康社会必须跨越的关口，各级各部门要进一步强化攻坚意识，久久为功、持续用力，确保逢战必胜、连战连捷。

关于精准脱贫攻坚战。要重点抓好三个方面：一是抓减贫任务谋划，要统筹考虑贫困发生率和兜底人口保障等因素，认真做好明年计划退出56村5539户13458人的规划，完成危房改造855户、移民搬迁入住117户的任务，分类梳理"八个一批"帮扶措施需求，提前安排脱贫项目。二是抓脱贫产业建设，坚持因人因户因村施策，继续给每个退出村安排80万元产业建设资金，科学安排集体产业，提前开展春季攻势、全面完成前期工作。同时要精准落实健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、兜底保障等措施。三是抓内生动力激发。全面落实扶贫扶志工作，认真研究典型评选、生产奖补、劳务奖补、退出奖补、孝老敬老奖补等举措，最大限度激活群众脱贫的主动性和积极性。

关于污染防治攻坚战。要以中省市环保督察反馈问题整改为抓手，打好"青山、蓝天、碧水、净土"四场保卫战。青山方面，县林业局负责，深入推进国家森林城市创建和林业建设任务，继续提升绿色植被、改善生态环境。蓝天方面，县住建局负责，督促棚户区改造等城建项目，减少扬尘污染，加大垃圾填埋场和污水处理厂二期工程建设。县环保局负责，严格控制各类废气和扬尘排放，减少污染物排放。县城管局负责，加大城区散煤燃烧治理力度，扎实推进"煤改气"工作，严防各类废弃废渣随意倾倒。碧水方面，县水务局负责，抓好农村饮用水水源地保护，扎实推进秀延河综合治理，巩固黄河、无定河无序采砂治理成果，严防反弹回潮。县国土局负责，坚决取缔秀延河畔的石材厂。净土方面，县创建办和各乡镇负责，扎实开展农村生态创建工作，全面改善人居环境。县畜牧局负责，加大禁养区畜禽养殖场清理工作。

关于风险防范攻坚战。全力防范化解金融领域和政务债务风险，要严格落实政府举债建设终身责任制，通过政府资产置换不良贷款，减轻信贷偿还压力。强化金融办职能作用，进一步加大银行不良贷款化解力度。县法院要统筹增强办案力量，提高财产处置变现效率；县纪委要从严开展公职人员不良贷款专项治理工作。上级明确：今后凡有贷款"黑名单"记录的，在统一招聘中不予考虑，在职务晋升中不予考虑，在提拔使用时不予考虑。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安综合治理、矛盾纠纷大排查、安全隐患排查整治等工作，集中处理征地拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷等一批突出信访问题，确保社会大局和谐稳定。

（二）全力以赴抓好项目建设

项目是发展的生命线、原动力，关系发展全局、决定发展态势。明年全县工作必须紧紧围绕项目建设这个中心来开展。

要积极储备项目。市上2019年项目建设资金安排不低于2000亿元，我县和绥德、子洲一样，不低于65亿元。各部门要抢抓国家加强基础设施领域、补短板力度的机遇，结合民生需求、县情实际，积极储备大项目、好项目。力争把一批打基础、管长远、能完成的项目列入2019年重点项目盘子，力争将一些基础设施、重大产业和民生项目挤进市上和省上的盘子。要强化协调配合和包装策划，做实可研立项、初步设计等基础工作，用成熟的项目争取政策和资金支持。

要加快项目建设。明年要重点完成的项目有：石咀驿镇等10个乡镇土地开发项目，李家塔镇等4个乡镇高标准农田建设项目，高杰村现代农业示范园区建设项目。实施红枣低产园改造3万亩；红枣深加工项目，要确保在红枣成熟前竣工投产，积极开发、配套上下游相关产业，延长产业链条，有效解决红枣因雨霉烂问题，重塑清涧红枣对外形象和品牌；完成绥延高速公路建设，力争明年通车，全面提升"全秦要户"区位优势；完成九座花园、农机厂、稍门坡、虎头峁棚户区改造，提升城市品位和魅力；完成高标准游泳馆主体建设工程；打通魁星楼广场至南郊大桥、清中至西城区两条"断头路"，全面提升群众出行安全系数和幸福感；完成56个贫困村村容村貌整治和12个村乡村振兴示范建设项目，着力打造干净整洁、方便舒适、美丽宜居的农村人居环境；完成清涧起义纪念馆、东征纪念馆、毛泽东诗词馆内装修工程和袁家沟等毛泽东旧址维修打造，全面提升红色旅游魅力；完成污水处理厂二期工程、西城区至下七里湾新建城市排污管网4400米。明年要开工建设的项目有：无定河流域万亩现代农业示范基地建设项目；延榆高铁清涧段项目；投资7700万元的"三馆"（城建馆、档案馆、县史馆）项目；投资7000万元的"两中心一学校"（青少年校外活动中心、残疾人康复服务中心、特殊教育学校）项目；投资6000多万元的"双十路"；投资3000万元的工业园区至火车站道路、900万元的沿黄观光路黄家畔和庙墕驿站；投资6000万元开发西城区160亩土地，规划建设文化体育活动中心、电力大厦、农发行办公大楼、四星级高档酒店、大型商场以及高标准住宅小区。加快启动北大街、五金厂、药材公司片区棚户区改造，投资1.25亿元的北街步行街路面改造；启动建设看守所、拘留所、留滞场所项目；启动白明善故居、八路军留守兵团河防三团旧址、红十五军团司令部旧址、史志陈览馆改造提升工程。

要加大招商引资力度。我县财政形势极为严峻，收支矛盾十分尖锐。以2017年为例，上级补助19.5亿元，地方本级收入1.4亿元，非税收入4209万元。用于公共服务、公共安全、教育、卫生、保障等方面的开支巨大，特别还有11387名财政供养人员。重点项目仅靠县级财政支撑，根本没有可能。县财政要按季度通报向上争取项目资金情况，对未完成目标任务的部门，要按比例压缩第二年的预算，这要作为一项制度，严格执行到位。要加大宣传力度，积极发现商机，抽调专人"上榆林跑省城到北京"，吸引更多社会和民间资本参与项目建设。要放宽放活政策，吸引更多清涧籍客商回乡投资兴业。从明年起，要给县发改局、科技局、招商局、工贸局、工业园区等几个单位明确，年内至少完成一个实打实的能落地开工的招商引资项目，否则再不支持参加系列外出招商活动，以免劳民伤财。

（三）全力支持民营经济发展

当前，我县民营经济发展与全省全市一样，进入深水区，遇到了一系列发展困境，既有融资的困难，又有规模较小、产品单一等问题，特别是红枣因自然灾害损失惨重，对企业打击较大。解决这些问题，必须牢牢把握这次国家高度重视民营经济的政策机遇，整合政府、行业、社会各方面力量，全方位强化对红枣加工等民营经济的扶持。一是纾解民企融资难困局。要专门组织班子，争取市上3亿元的民营经济发展基金，统筹做好2019年新增地方政府债券申报工作，发挥好县担保公司资本金杠杆作用，最大限度争取债券资金支持项目建设；引导银行加大信贷投放力度，满足企业融资需求，尤其是村集体建成的扶贫产业，要想方设法给予贷款贴息政策，扶持其成长壮大。二是破解转型升级慢的难题。要紧盯中省市近期即将出台的支持民营经济政策，落实好全市扶持民营经济"十五条"政策措施，加大对民营企业技术改造、环保设备改造等方面的政策、资金支持，积极帮助企业争取上级配套奖补资金；借鉴刺绣厂改制成功范例，集中处理相关改制企业的历史遗留问题；加强与扬州市经济技术开发区的交流合作，鼓励和扶持农民就业创业，拓宽增收渠道。三是要主动服务民营企业。既要当好"店小二"，也要当好"急郎中"，帮助民企解决发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，让民企舒心、安心、放心，创业、创新、创造。

（四）持续优化提升营商环境

根据市委、市政府安排，营商环境整治至少要延伸至2019年6月底结束。政务服务中心维修改造工程要加快装修和设备购置进度，12月底务必进驻办公，做到能进则进。要进一步完善政务中心公共服务，利用实体大厅和网上服务两个平台，实现企业和群众办事"只进一扇门"，启用政务服务"一张网"，推进审批管理服务全流程网上运行，实现线上线下"一网通"。要全面推开"证照分离"改革，全面推行"一企一证"，大幅压缩企业开办时间。要加快推进县乡村三级政务服务体系建设，推进审批流程再造，让信息多跑路、群众少跑腿。今后一段时间，我们要研究成立棚户区改造专门推进领导小组，要研究兑现县级协管员的工资问题。优化提升营商环境，就要从当下做起，从小事做起。

同志们，开会旨在统一思想，关键在于真抓实干。当前，我们面对一方面要求地方加快项目建设、经济发展，另一方面又要求地方不准举债建设、举债建设"终身问责"的矛盾；面对一方面要求干部要勇于担当、追赶超越、创新作为，另一方面按规定、程序、条条框框限制多的矛盾；面对一方面要求大家踏踏实实工作、兢兢业业干事，另一方面面临机构改革撤并、领导职数调整、责任追究力度加大的矛盾。大家感觉不会干工作了，或者认为干一天是一天，消极作为、被动应付，袖手旁观、得过且过，不听不做不顶、明哲保身。但同样的政治环境下，有的同志就干得很好、很出色。比如我们的清涧老乡薛占海市长，这段时间被国家级媒体连续采访报道。薛市长说，"越是困难的时候，越考验领导干部的担当和作风。""要把工作放在心上，抓在手上，落在行动上。""要把贫困群众当亲人一样对待。""只要心里装着老百姓，办法总比困难多。"面对外界的质疑，他说："只干不说，多干少说，干成再说"。再比如庞玉芹同志，她生前任临潼区马额镇南留村党支部书记。身患先天脊柱畸形，身高仅有1.5米，却用24年常人难以想象的付出，将昔日贫穷的"烂刘村"变成了如今远近闻名的富裕村。2004年，庞玉琴同志被评为全国劳动模范。还有很多先进典型案例，值得我们看齐和学习。我想这些人、这些话，能够给我们一定的启示和思考，教会我们怎么干。我认为总结起来就是四句话：第一句就是要脚踏实地干，要按照县委、县政府的工作要求和标准，不折不扣把本职工作完成好，切实把工作记在心上、扛在肩上、抓在手上，一项一项研究解决，一项一项推动落实；第二句就是要科学智慧干，要切实把政策吃透弄通，从政策里面寻找工作方法，在政策框架下创造性开展工作，靠着政策灵活干、巧妙干，确保既合乎政策、又能完成任务。第三句就是要带着情怀干，人民给了我们干事创业的舞台，我们要珍惜珍重，全心全意为人民服务，始终不忘我是谁、从哪来、为了谁，始终心系人民,践行群众路线,敢于为民担当。第四句就是要清清白白干，禁酒令处理的都是违规喝酒的，打铁还需自身硬，只要自己清白管他巡视督察、"以案促改"拧螺丝、上砝码，肯定革命不到清白干事的人。只要我们从以上四方面作，工作一定能干好，一定能给组织和人民一个好交代。