张学民：湖州市第一次乡镇（街道）党委书记工作交流会发言

抓产业增后劲优服务做强高质量赶超发展财力保障

张学民

八里店镇认真贯彻市委八届六次全会精神，按照"一四六十"工作体系和区委"靠前站、马上办、讲实效"的要求，全力抓产业、增后劲、优服务，不断壮大财政实力。2018年实现财政总收入20.5亿元，增长22.75%；今年1至2月，完成财政收入5.77亿元，同比增长52.15%。主要做法是：

一、抓三产联动，以产业强支撑财力强。始终坚持把做大产业作为做大财力的基础。一是做稳一产。依托"三个万亩"，加快弘鑫水产、"梦田源"等一批农业"大好高"项目建设，以龙头带基地、带农户，实现亩产增加、农民增收、农业夯实。今年力争完成市农业"大好高"项目5个。二是做优二产。受限工业平台拓展，实施优强企业培育扶持，"低散乱"企业整治出清，优质小微企业引导入园的策略。一方面，千方百计满足金洲、德宏、飞剑等土地指标需求，支持企业做大做强。2018年，实现税收超亿元企业4家、超5000万元企业2家；另一方面，以"五未土地"处置为抓手，盘活土地966亩，低效提升220亩，腾退企业8家，取缔木线条小作坊114家，亩均税收从上一年度的11.1万元/亩提高到15.6万元/亩，提升40.72%。三是做强三产。围绕东部新城建设，会同区城投集团，加快商业服务业、房地产的建设开发。去年，区文体中心、奥奇梦工厂、上实洲际皇冠假日酒店等一批项目正式运营；17个高端房地产项目加快建设；实现三产税收12.33亿元，增长26.5%，占财政总收入60.15%。

二、抓能级提升，以后劲足开拓税源足。始终把东部新城能级提升作为重中之重，不断培育新动能、拓展新税源。一是打造大平台。城市平台，着力实现东部新城核心区征迁双清，全力保障丝绸小镇、基础设施、合作开发等28个项目加快推进。工业平台，除临港外，布局2个小微产业园，招引智能制造小微企业入园，目前，万马产业园一期建成，签约企业16家；南片小微产业园加快建设。农旅平台，以世界乡村旅游大会永久会址落户为契机，加快打造潞村、移沿山两大田园综合体，目前200户农房拆迁腾空全面启动。二是招引好项目。依托"长三角一体化"战略机遇，积极谋划高铁东站及吴兴大道沿线商业带建设，紧盯中国园艺小镇、爱琴海商业广场、积微电商总部等一批投资超10亿以上大项目，推出商业"标准地"改革试点，力争一季度实现签约项目6个以上，总投资60亿元。三是挖掘新税源。全力开展区域内外来建筑企业、私房出租房产税等社会化征管工作。2018年，完成社会化征税1.54亿元，同比增长30%；1200户私房出租房产税征收实现全覆盖。

三、抓环境保障，以服务优实现业绩优。当好"店小二"，开展"三服务"。一是强服务。建立镇班子成员带队的"店小二"服务队，实现辖区重点企业、重点项目联系全覆盖，解决企业融资难、用工难、子女就学难等问题22个。深化项目全程代理机制，一对一落实承诺报备制等改革措施，5个项目实现早落地、早开工、早建设，真正变"企业跑"为"干部跑"和"数据跑"。二是建机制。在镇财政所、党群服务中心及区行政服务中心建立3个固定代征点和1个流动代征点的服务体系，专人负责，第一时间捕捉信息、第一时间上门服务，确保辖区内税源不流失、辖区外税源多争取。2018年，实现外来建筑企业征税35家，同比增加25%。三是降成本。在抓好征收工作的同时，主动配合税务等部门，做好"降本减负稳增长"系列政策宣传和贯彻落实，确保各项惠企减负政策落地生根，增强企业获得感，减轻企业负担。

四、抓风险防控，以增长稳确保化债稳。切实担负起防范化解政府债务风险的政治责任，围绕五年化债计划，明确年度任务。通过盘活政府资产、土地出让金返还等措施落实化债举措。2018年，处理拍卖政府名下商业房产4500万元，完成化债2.8亿元，化解率15.5%。同时，大幅度压缩政府性投资项目，2019年，乡镇财政预算按照"保急需、保运转、保民生"的要求，排定实施项目13个、1270万元，投资额同比下降86.13%，全面控制债务规模。

下一步，我们将咬定目标不放松，撸起袖子加油干，以起跑就是冲刺、开局就是决战的姿态，"奋进新时代勇当排头兵"，确保"开门红"，力争"全年红"，为湖州加快高质量赶超发展作出新的更大贡献！