张斯恩：在市人社系统“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会上的讲话

在市人社系统"不忘初心、牢记使命"主题教育动员会上的讲话

张斯恩

同志们：

今年5月21日，党中央印发《关于在全党开展"不忘初心、牢记使命"主题教育的意见》。5月31日，党中央召开"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。近日，中央印发《关于开展第二批"不忘初心、牢记使命"主题教育的指导意见》，9月11日，市委召开七届七次全会暨全市"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议，标志着我市主题教育工作全面动员。今天会议的主要任务是，对局系统开展主题教育进行动员和部署。按照市委安排，市委第九巡回指导组负责指导我局开展主题教育。会前，指导组向局党组传达了市委要求，严格审定了我局的实施方案，有力指导了我局开展主题教育。一会儿，指导组刘正义组长还要作重要讲话，对局系统开展主题教育提出要求，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、深化思想认识、提高政治站位，推动主题教育往心里去

党的十九大决定，分批次在全党开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，这是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，在新中国成立70周年、也是我们党在全国执政第70个年头的特殊时刻作出的战略决策。全体党员干部要切实提高政治站位、增强思想自觉，准确把握主题教育的重大理论和实践意义，坚决把思想行动统一到中央、省委和市委部署要求上来。

（一）开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，是进一步深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的迫切需要。政治上的坚定、党性上的坚定，都离不开理论上的坚定。从党的光辉历程来看，我们党之所以能够历经艰难困苦、应对风险挑战、不断创造新的辉煌，很重要的一条经验，就是始终重视和加强思想建党、理论强党，始终不渝坚持用科学理论武装广大党员干部头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，是党的理论创新又一次升华。这次主题教育的根本任务就是要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，根本目的就是要把新理念、新论断、新观点和新要求转化为党员干部的思想自觉和行动自觉，不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。"不忘初心、牢记使命"主题教育，就是在吸收过去集中教育成功经验基础上的又一次重要"整风运动"。我们一定要真信笃行、融会贯通，引导局系统党员干部进一步强化"四个意识"，坚定"四个自信"，践行"两个维护"，始终做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（二）开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，是进一步加强新时代党的建设的迫切需要。这次主题教育既是全面落实新时代党的建设总要求的重大部署，也是加强新时代党的建设的重要契机。党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把加强党组织建设作为固本之策，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，不断发挥基层党组织战斗堡垒作用。就人社系统而言，近年来，各基层党组织坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，扎实推进基层党建工作制度化、规范化，为推进绵阳人社事业高质量发展提供了有力的组织保证。但也要清醒看到，我们在存在落实党内组织生活制度上不够严格、党建工作与业务工作结合不够紧密、机关党建工作与新时代创新发展要求还有差距等问题。要解决好这些问题，必须自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，此次主题教育为进一步加强党的建设提供了难得机遇，我们务必以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲扎实推进党建工作，努力把全局党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

（三）开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，是进一步深入践行"以人民为中心"发展思想的迫切需要。水能载舟亦能覆舟，这是亘古不变的真理。今年5月20日，习近平总书记在中央红军长征出发地考察时，告诫全党同志"永远不能忘记自己是从哪里走出来的，永远都要从革命的历史中汲取智慧和力量"。为中国人民谋幸福，就是共产党的初心，就是践行"以人民为中心"的发展思想。这些年来，我们党在直面群众矛盾、做好群众工作、保持党同人民群众血肉联系方面采取了系列措施，做了大量工作，取得了巨大成效。但也不可否认，依然有少数同志，把为人民服务的宗旨抛到脑后，工作中政策喊在嘴上，规定写在纸上，措施挂在墙上，就是没把群众放在心上。所以，就是要通过开展主题教育，教育引导广大党员干部，特别是党员领导干部，进一步强化宗旨意识，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观、利益观和政绩观，切实摆正个人利益和人民利益的关系，正确认识和行使手中的权力，更好地服务人民群众、更多为人民群众谋利益，让人民群众更多享受改革发展成果，进一步增强获得感、幸福感和安全感。

（四）开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，是进一步推动绵阳人社事业高质量发展的迫切需要。人社部门作为最大民生部门和经济社会发展重要助推部门。局系统党员干部的宗旨意识树得牢不牢，对人民群众的感情深不深，担当作为的效果好不好，服务群众的质量高不高，不仅直接关系到人民群众的根本利益，同时还直接影响党和政府的形象和威信。近年来，我局坚决贯彻市委、市政府和省人社厅部署要求，坚持"民生为本、人才优先"工作主线，抓重点、破难点、补短板、防风险，圆满完成了各项目标任务，为全市经济社会发展作出了坚强的民生保障和人才支撑。但要实现人社事业高质量发展，必须以更稳定的就业、更高素质的人才、更可靠的社保、更满意的收入、更和谐的劳动关系、更温暖的人社服务作为奋斗目标。但从实际现状看，党员干部思想观念不解放、工作方法不创新、担当作为不主动、推进落实不坚决等问题还不同程度存在。这些问题如不及时纠正和解决，将直接或间接影响人社事业高质量发展。开展主题教育，就是要进一步解放思想、创新思路、厚植人民情怀、改进工作作风、主动担当作为，为推动加快建设中国科技城和西部现代化强市贡献更多人社智慧和力量。

二、聚焦目标任务、狠抓关键环节，推动主题教育往实处做

按照中央、省委和市委部署要求，全局参加第二批主题教育从9月开始，11月底基本结束。前期局党组结合人社工作实际，制定了《关于开展"不忘初心、牢记使命"主题教育的实施方案》，对市人社系统开展主题教育作出了详细安排，各科室、单位要紧紧围绕"不忘初心、牢记使命"这一主题，全面把握"守初心、担使命，找差距、抓落实"的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

（一）要把"学习教育"贯穿全过程。进入新时代，我们党顺应时代发展新要求，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一重要思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。只有不断加深对这一党的创新理论重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，才能增强贯彻落实的自觉性、实效性。全体党员干部要以"深学细悟守初心、解放思想担使命"为载体，教育引导党员干部继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度。

一要原原本本学。坚持读原著、学原文、悟原理，通读《习近平关于"不忘初心、牢记使命"重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，认真学习党章党规党史和新中国史，学习习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议、中央和国家机关党的建设工作会议、中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上及中央政治局第十五次集体学习、考察内蒙古并指导开展"不忘初心、牢记使命"主题教育时的重要讲话等，认真学习贯彻习近平总书记对四川、绵阳以及人社工作系列重要指示精神和中央、省委、市委决策部署，认真学习党史、新中国史，学习绵阳历史、绵阳地方革命先烈和英模人物事迹，在学深悟透、融会贯通、真信笃行上下功夫，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，从内心深处忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要丰富形式学。领导班子成员在认真参加省委、市委举办的第二批主题教育单位党员领导集中学习研讨基础上，要通过党组中心组学习等形式，聚焦党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等专题，开展学习研讨，总的时间要达到6天。各基层党组织要以"三会一课"为基本形式，结合业务工作，组织党员开展集中学习，交流学习体会。在集中学习的研讨的基础上，运用好"学习强国""绵州先锋"等学习平台，用好案例教育、微信公众号、微视频等素材，围绕传承弘扬"两弹一星"精神，认真组织开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育等四项教育，推动理论学习在人社党员干部中养成自觉、成为习惯。

三要讲好专题党课。党组成员要结合学习到分管领域或基层单位侧重讲抓落实党课，党总支、支部书记侧重讲实践党课，鼓励和引导普通党员上台讲微党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的差距不足和改进措施，真正以讲好党课检验学习的成果。

四要抓好身边典型塑造。全系统220多名干部职工，近年来，通过组织的教育培养、工作实践锻炼，在工作中涌现出了一些思想政治素质过硬、组织纪律性强、工作作风优良、示范表率作用发挥较好的党员干部。局机关党委要做好这些先进典型的发掘和塑造工作，精选一批特别优秀的典型进行广泛宣传，充分发挥先进典型的示范带动作用。

（二）要把调查研究贯穿始终。调查研究是谋事之基、成事之道，也是这次主题教育的重要抓手。全体党员干部特别是党员领导干部要深入基层、深入群众、深入实际，察实情、出实招、做实事、求实效，在调查研究的过程中加深对党的创新理论的领悟，推动各项工作有实质性进展。

一要突出调研重点。局党组成员要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕加强党的建设、深化人社事业改革发展及任务落实、完善政策制度助推民生改善、解决基层单位及群众关心的热点难点问题、打赢打好脱贫攻坚战、应对和化解风险挑战等开展调研。特别要紧密结合人社事业发展实际，开展实践性、落实性调研。局党组书记、局长张斯恩同志带头围绕助推科技城建设和西部现代化强市建设、在人才支撑方面开展调研；局党组副书记、副局长张道斌同志可结合优化营商环境、在完善人社公共服务体系建设方面开展调研；局党组成员、市社保局局长王岚同志可结合老龄化社会建设、在优化社保经办服务方面开展调研；局党组成员、副局长吴培华同志可结合军民融合发展、在职业技能人才培养方面开展调研；局党组成员、副局长向华玲同志可结合事业单位改革、在事业单位人才使用管理方面开展调研；局党组成员、副局长李邦宏同志可结合机构改革、在社保征收体制机制方面开展调研；局党组成员、机关党委书记唐以胜同志可结合基层党建"3+2"书记项目实施、在发挥党建引领作用方面开展调研。以上选题仅供各党组成员参考。调研结束后，局党组成员要形成高质量、有实质指导意义的调研报告。

二要改进调研方式。要坚持群众路线，多接"地气"，多沾"泥味"，既要听群众的顺耳好话，也要听群众的逆耳之言，全面了解群众所忧、所思、所急、所盼。要坚持实事求是，调查研究既要"身入"更要"心至"，要多侧面、多角度了解，坚持"小切口"选题，研究提出一批有针对性和可操作性的务实举措，坚决防止为了调研而调研，坚决反对走马观花、应付了事。要坚持统筹协调，科学确定调研的主体、时间、地点，力戒形式主义、官僚主义，认真贯彻执行中央八项规定精神，轻车简从，不提前踩点，不扎堆调研，不搞层层陪同，不听一般性工作汇报，不靠工作人员代笔，不给基层增加额外负担，真正把为基层肩负落到实处。

（三）要把检视问题贯穿始终。依靠自身力量发现和解决问题，是我们党保持和发展先进性纯洁性的一条宝贵经验。检视问题是这次主题教育的鲜明特质，主题教育整个过程都要始终奔着问题去。要以"纵比看变化、横比找差距"为载体，把问题找实、把根源挖深，既找个人差距、也找工作差距，深刻检视剖析，明确整改方向。

一要广泛听取意见。结合调查研究，以及巡察整改征求上级组织、部门单位、服务对象、基层党员、群众代表意见，问存在的突出问题、改进作风的举措和推动工作的良方，通过"五听三问"等方式听取意见。要严格落实谈心谈话制度，坦诚交换意见，相互帮助指出存在的突出问题和努力方向。

二要深入查摆问题。从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上深挖根源，看理想信念，检视是否对党绝对忠诚；看理论武装，检视是否学懂弄通做实；看担当作为，检视是否敢于攻坚克难；看宗旨意识，检视是否主动为民服务；看纪律规矩，检视是否恪守清正廉洁；看工作作风，检视是否做到求真务实；看境界标准，检视是否勇于走在前列，通过"七看七检视"等方式进行政治体检。主题教育启动后１个月左右时间，局党组班子要召开对照党章党规找差距专题会议，对照中央提出的"18个是否"，逐一回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。各基层党组织要组织党员重点查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，以支部为单位，召开1次对照党章党规找差距专题会议，精准画像、深刻检视。

（四）要把整改落实贯穿始终。发现了问题、知道了问题，不去整改、不去落实，就失去了意义。要以"不为不办找理由、只为办好想办法"为载体，把解决问题作为检验主题教育成效的重要标准，聚焦"为民服务解难题"目标，一件件梳理、一条条研究、一项项落实，着力解决影响和制约发展的问题，着力解决群众最急最忧最怨的问题，让群众切实感受到主题教育带来的新成效。

一要聚焦整治内容精准发力。要紧扣中央部署抓实8个方面问题整治。整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府七项规定及其实施细则的突出问题；整治形式主义、官僚主义问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治软弱涣散基层党组织的问题；整治对"黄赌毒"和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当"保护伞"的问题。要贯彻省委要求抓实7个方面问题整治。深入推进中央和省委巡视、市委巡察反馈问题整改，深入开展蒲波案"三项教育""三项整治"回头看，组织开展扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题，涉农领域惠民工程，脱贫攻坚"回头看"大排查发现问题，乡镇行政区划调整，生态环境保护等方面突出问题专项整治。要贯彻市委要求抓实2项整治：整治"抓落实作表率"行动中抓而不实、不抓落实的突出问题；整治承诺不兑现，呼声听不进，隐患不解决，损害群众利益，影响和破坏全市营商环境的突出问题。要结合我局实际，抓好各方面反映的政风行风问题专项整治。

二要严格标准要求高效推进。要高标准整改，针对查摆的问题，按照整改目标、推进措施、责任主体、完成时限"四明确"要求，坚持立查立改、即知即改。对能够当下改的，按期整改到位，特别是要集中解决几个群众反映最强烈、在主题教育期间能够解决的问题；一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改，一件一件整改到位。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改。要巩固整改成果。整改落实要以钉钉子精神一抓到底，拓展专项整治成果。从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。注重建章立制，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式固化下来，运用好、坚持好。

三、加强组织领导、注重统筹兼顾，推动主题教育往深里走

高质量开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，是当前全局系统各级党组织和广大党员干部的首要政治任务，务必高度重视，坚持高标准定位、高起点谋划、高质量推进，确保主题教育成效明显，走在市级部门前列。

（一）要强化组织领导。局党组高度重视这次主题教育，成立了由我担任组长，其余党组成员担任副组长，各单位、科室、各基层党组织主要负责人为领导小组成员的局主题教育领导小组，办公室设在局机关党委，由以胜同志担任办公室主任。各单位主要负责同志是本单位主题教育的直接责任人，要坚持统筹兼顾、精心组织好本单位的教育活动。会后，各单位要及时召开干部职工大会，传达会议精神，层层思想发动，为切实搞好主题教育奠定思想基础。局主题教育领导小组办公室要做好组织协调、内外宣传、分类指导和督促落实等工作，确保主题教育有力有序推进。

（二）要坚持以上率下。局党组成员要充分发挥带头示范作用，坚持学在先、走在前，带头学习研究、带头查摆问题，带头整改落实，为局属各单位和全局党员干部作出表率。党员领导干部特别是县级领导干部，是本次主题教育的重点，要按照局党组印发的主题教育实施方案，细化优化落实措施，坚持先学先行、先查先改；调查研究上扎得更深、了解更实；检视问题上找得更准、剖析更深；整改落实上思路更新、招数更实。带动和引领其余党员干部努力实现"理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率"目标。

（三）要加强分类指导。坚持因地制宜，不搞"一锅煮""一刀切"，要把主题教育的任务、要求和措施细化具体化，学习内容、学习方式都要贴近实际、满足需求。除县处级以上领导干部和参照实施的领导班子之外的党员，以党支部为单位，结合"两学一做"学习教育常态化制度化，依托"三会一课"、"7+X"主题党日、组织生活会等，灵活学习方式，抓实学习教育，确保基层党支部主题教育接地气、有生气、冒热气。

（四）要坚持学用结合。坚持把抓好主题教育与推进各项工作有机结合，高质量完成规定动作，高标准丰富自选动作，高水平体现部门特色，着力增强教育效果。要把主题教育与有序推进人社工作有机结合起来，紧扣年度目标任务和重点工作安排，用在主题教育中获得的新理念、新思路、新方法，进一步审视和推进人社工作，用工作成效检验学习效果。要把主题教育与开展"抓落实作表率"行动结合起来，切实通过学习教育提升抓落实的思想自觉，通过听取意见，找准找实局系统抓落实方面存在的问题，通过开展调查研究进一步优化抓落实的工作方法。

（五）要营造浓厚氛围。通过微信、微博等网络平台，在局官网和官方微信平台开设"不忘初心、牢记使命"主题教育专栏，大力积极宣传党中央、省委和市委的决策部署，宣传主题教育的重大意义、总体要求、目标任务，宣传局系统主题教育的经验做法和进展成效，积极营造浓厚氛围。

同志们，今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。我们一定要把这次主题教育作为锤炼党性、加强修养的难得机会，不断增强能力本领、强化使命担当，为推动人社事业高质量发展凝聚人社磅礴力量，为加快中国科技城和西部现代化强市贡献更大的人社力量，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!