许超震：在太仓市第四次全国经济普查工作推进会上的讲话

在太仓市第四次全国经济普查工作推进会上的讲话

太仓市政府副市长许超震

同志们：

2019年1月1日，全国经济普查将进入正式登记阶段。我们今天召开全市第四次全国经济普查工作推进会，主要是贯彻落实省、苏州市第四次全国经济普查工作推进会议精神，充分做好普查登记前各项准备工作，确保圆满完成普查工作任务。刚才周淑亚同志通报了我市经普清查工作情况，并提出了下一步工作重点，我完全同意。下面我再讲四点意见。

一、推进有序，经济普查工作取得阶段成果

四经普工作启动以来，全市上下把普查工作放在突出位置提前谋划、周密部署，在市经普领导小组的领导下，各地各部门密切配合，构建起全市统筹、责任明晰、上下联动、各方参与的普查组织体系。通过各级普查机构以及广大一线普查员和普查指导员艰苦努力，经济普查前期各项工作进展顺利，摸清了普查对象的数量、分布、行业和类型，普查工作取得了第一阶段胜利。

刚才周淑亚局长通报了全市单位清查的基本情况，通过比对，清查数据有效反映了我市第二、三产业市场经济主体的实际情况。为明年1月1日开始的正式普查登记奠定了坚实基础，在此向全市各级普查机构、各有关部门，特别是奋战在普查一线的一千多名普查员和普查指导员所付出的辛勤努力表示衷心的感谢。

二、提高站位，充分认识经济普查的重大意义

第四次全国经济普查是中国特色社会主义进入新时代、"两个一百年"奋斗目标的历史交汇期开展的首次重大国情国力调查，是在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一次"全面体检"。

五年一次的经济普查主要作用之一就是对经济发展进行"量体测温"，全面摸清我市二、三产业的"家底"，通过普查修正非普查年度常规统计无法全面反映的情况，从而查实经济总量和相关产业的比重。太仓作为百强县第一方阵成员，更需要通过普查为我市经济结构优化升级"把脉开方"，为各级党委政府做好科学决策提供系统性的数据资料。这次普查同时也承担着国家实施地区生产总值统一核算改革的重要任务，四经普成果将为全国统一开展国民经济核算提供基数，为科学编制"十四五"发展规划提供可靠依据。

与三经普相比，当前内外环境发生了很大变化。清查结果反映了我市经济发展状况，市场主体多，经济形态复杂，企业组织结构多样，跨行业融合混合业态多，尤其是信息化和网络经济使得经济活动与市场主体相分离等情况大量存在，客观上增加了普查工作的难度。

2019年1月1日将进入普查正式登记阶段，距离今天只有一个月不到时间。各镇区各部门要进一步提高政治站位，强化责任担当，思想上更加重视，行动上更加自觉，组织上更加周密，工作上更加到位。要按照工作计划，倒排时间，全力确保四经普正式登记有序开展。

三、突出重点，全力保障普查数据客观准确

经济普查的核心要求就是普查全面，数据准确。因此要要抓住重点环节，全力保障普查数据质量。

（一）全面排查，确保不重不漏

单位是普查登记的载体和基础，查全单位是普查工作的重要基础。要按照普查登记不结束，单位清查不停止的要求，结合前期清查的基本结果，通过部门资料比对、梳理缺漏单位，确保把每一个实际存在但还未列统的单位找全补漏。7月份以来新增的单位要及时补充进清查名录，前期市普查办梳理需要进一步查遗补漏的清单，各镇区普查机构要再组织人员进行再核查再登记，各部门也要在查遗补漏工作中发挥协同力量，提供线索、通力协作，确保我市正式纳入普查登记的单位不重不漏，应统尽统。

（二）围绕重点，突出分类指导

一是已纳入统计部门定期报表的规模以上单位。这些单位是支撑我市经济总量的主力，是首要关注的重点单位。按照以往普查经验，这部分单位经济总量占全市经济总量一半以上，各级普查机构要牢牢把握一套表网报单位的培训指导、审核把关，确保规模单位、重点单位的数据质量。

二是面广量大的法人单位和产业活动单位。各镇区要组织具有专业技术知识的普查人员，会计师事务所、代理记账公司的专业人员，包括企业财务人员，采取科学有效的普查方式，开展分类指导，灵活组织、提高登记的质量和效率。特别是一些税收贡献度高的单位，各镇区普查机构要和税务、市监、财政、教育、卫生等部门紧密协作，通过部门资料和业务数据的共享共用，提高普查数据准确性全面性。

三是重点关注服务业单位和个体户的填报质量。从目前情况看，服务业单位漏统情况较多。客观上服务业五花八门，大量是小微企业和个体工商户。各级普查机构要选派有经验的普查员，把这些单位和个体户的经济活动、生产核算和账目情况理清楚，把普查数据填清楚。

（三）坚持标准，强化质量把控

一要深入研究重点难点问题。对经济普查中存在的难点单位、重点问题开展调查研究，关注长时间大面积亏损行业。在正式登记前，各镇区都要选取部分单位试填普查表，总结填报普查表的要点和重点，指导普查登记工作。二要完善普查数据质量控制。规范各环节质量管理的具体标准，对经济普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。既要防止弄虚作假的多报行为，也要防止瞒报漏报现象。要创新工作方法，通过行业平均水平、部门资料、历史数据等多种途径的检验审核，促使普查对象填报真实数据。

（四）增强意识，强化依法普查

普查工作必须严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》规定和有关文件要求开展。要强调依法普查，防范统计造假风险，严惩统计造假行为，重点查处拒报、瞒报、虚报、非法干预报送等行为，将违纪违法对象依法列入统计信用异常名录，实施联合惩戒手段，以法律的手段来推动普查工作的顺利进行。

（五）加强宣传，营造良好氛围

进一步提高社会各界对普查工作的知晓度和配合度。关注重点人群、重点区域、重点内容，广泛营造关心支持经济普查、参与配合经济普查的良好社会氛围。注重增强法人、公民经济普查责任意识和法律意识。重点解决普查对象的思想顾虑，大力宣传普查目的和为普查对象保密的法律责任。明年登记前夕，要在前期形成的强大宣传声势基础上，再鼓一把劲、再加一把力，发出普查登记的动员令，努力营造社会各界理解普查、支持普查、配合普查的良好氛围。

（六）优化队伍，配强基层普查人员

普查"两员"是数据的直接采集者，普查的高质量，取决于"两员"的高素质。各镇区普查办要密切联系本地实际，认真抓好培训，注重统计业务和法律法规教育，确保培训质量、提升适岗能力。刚刚周淑亚局长介绍了省市在普查试点过程中发现的工作量特别大的问题，因此各镇区一定要超前谋划，根据普查正式登记工作的需要和特点，广泛吸纳具备财务知识的人员，充分调动镇村两级普查人员工作的积极性，选好配强"两员"及普查办工作人员的队伍。要注重普查队伍的高素质，也要注意保证队伍的人数与工作量的匹配性，及时加派充实村、社区以及普查办基层普查力量。同时按照国家、省和市文件精神落实好"两员"补贴。

四、履职尽责，切实抓好组织协调

四经普是一项复杂的系统工作。要严格按照"全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与"的原则，紧紧围绕普查目标任务，加强组织领导，狠抓工作落实。各镇区党委和政府要高度重视经济普查工作，主要领导要亲自部署，分管领导要切实负起责任，确保经济普查各项工作的落实到位。

经普领导小组成员单位要各司其职，加强协同配合，形成合力。按照职责分工，积极参与普查登记工作，督促、协调、指导镇区条线部门和本部门管理或联系的普查对象协助普查登记工作。各部门要积极参与相关普查数据的审核、分析、评估，适时与市经普办联合开展专项督查，共同提高普查数据质量，协力推进普查工作开展。

同志们，第四次经济普查责任重大，任务艰巨。经济普查即将进入正式登记的关键时期，各级普查机构、全体普查人员必须从现在开始，全面进入临战状态，进一步强化组织领导，狠抓责任落实，有组织、有计划、有步骤推进各项工作，圆满完成四经普各项任务。