王敏：在泾阳县第四次全国经济普查清查摸底工作动员暨业务培训会上的讲话

在泾阳县第四次全国经济普查清查摸底工作动员暨业务培训会上的讲话

县委常委、常务副县长王敏

（2018年8月24日）

同志们：

刚才，前明同志通报了我县第四次全国经济普查前期准备工作进展情况，并就下一阶段工作，特别是清查摸底工作进行了详细的安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就做好第四次经济普查，特别是清查摸底工作，我再强调四点意见：

一、提高认识，高度重视第四次经济普查工作

第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后的首次重大国情国力调查，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重要综合性基础性工作。

首先，要充分认识经济普查的重要性。此次普查的对象是我县行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。四经普对全面摸清我县第二、第三产业的发展规模、布局和效益，查实我县最新"家底"和国力，了解我县经济发展最新变化有着重要意义。四经普的基础数据是作为核定今后五年全县经济总量的基础数据。过去经济总量较大，微小的经济单位没有普查到，对我们影响不大。2017年西咸划分后，我们面临全县经济总量减少的不利的局面，这次经济普查，也是弥补全县经济总量的一次良机，要做到"抓大不放小，全面普查"，再微小的经济单位也不能放过、不能轻视，积小成多。当前，我县正处于西咸划转，转型发展的关键时期，搞好第四次经济普查对于摸清全县经济家底，全面准确把握经济社会发展形势，提高县委、县政府决策和管理的科学化水平，确定今后一个时期的发展思路、奋斗目标和具体措施，意义重大。各镇、各部门、各单位务必要站在全局的高度，切实提高思想认识，进一步增强责任感和紧迫感，扎实认真地开展好第四次经济普查工作，特别是要做好即将开展的清查摸底工作。

第二，要充分认识经济普查的艰巨性。开展经济普查是一项艰巨复杂的重大任务，涉及部门多、普查范围广、工作任务重、技术要求高。本次普查将继续全面建立和使用普查区电子地图，使用手持数据采集器采集信息，包括普查对象的统计地理信息等，都是普查登记的重要内容。经济普查面临着大量的数据录入、审核、汇总等工作，任务十分繁重。即将开展的清查摸底工作，就是要对近3000个法人单位和产业活动单位，6000多户个体户进行全面的清查摸底，为正式登记工作奠定坚实的基础。因此，大家要充分认识这次普查的艰巨性，切实把经济普查作为一件大事，列入重要议事日程，并抓紧抓好。

第三，要充分认识经济普查的紧迫性。第四次经济普查的标准时点是2018年12月31日，现在距离普查正式登记只有4个月，9月中旬就要完成清查摸底工作，时间相当紧迫。各镇、各部门、各单位决不能掉以轻心，必须在县委、县政府的坚强领导下，在县经济普查工作领导小组的指导下，充分做好各项准备工作，确保第四次经济普查工作的顺利开展和清查摸底工作圆满完成。

二、强化部门合作，全面搞好单位清查工作

单位清查是经济普查的一项基础性工作。这次经济普查工作，涉及全县第二、三产业19个国民经济行业门类，近3000户法人单位和产业活动单位，6000多户个体工商户，工作量非常大。单位清查就是要提前对这些调查对象进行地毯式摸底登记，明确单位性质、行业分类，确定出到底有多少户需要登记的法人和产业活动单位，有多少户正常经营的个体工商户。如果单位核查率不高，个体户登记户数过少，势必影响GDP核算，只有单位数量多，个体户多，将来GDP核算时总体量才会大。因此保证调查单位和个体户不漏登是整个清查工作的重点。

单位清查工作原则是以块为主，条块结合。历届经普的经验证明，仅靠各镇单打独斗是不能搞好单位清查的。因此在各镇全面开展地毯式清查的同时，必须发挥各主管部门的职能作用，要明确谁的管理对象由谁进行清查和登记的原则。各部门要通过对所管理的对象进行普查宣传，消除调查对象的防备，组织他们填报清查表和正式登记表。同时要树立质量意识，对管理对象填写的清查表和正式登记表要严格审核，确保填报质量。这次单位清查时间紧任务重，各部门要牢固树立全局意识、责任意识，一定要从全县经济普查工作大局出发，精心组织开展清查工作，形成推进全县四经普工作的强大合力。

三、提升标杆，高质量做好经济普查各项工作

搞好第四次经济普查，必须按照"全面、准确、客观、真实"的基本要求，重点做好以下四个方面的工作：

一要坚持依法普查。要严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》等法律法规的要求开展这次普查工作，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改普查数据，要确保普查数据真实有效、依法合规。全体普查工作人员要严格遵守普查工作的有关规定，履行保密义务，不得泄漏普查中知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，更不得擅自发布经济普查相关数据。本次普查取得的数据信息和资料，要严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施行政处罚的依据。

二要明确普查重点。这次经济普查的对象是，在我县行政区域内从事第二产业和第三产业的近3000户法人单位、产业活动单位，以及6000户个体经营户，对这些普查对象要逐一进行现场拍照、登记和GPS定位，工作量非常大。各镇、各部门、各单位要积极配合，准备好普查基础资料，接受普查员的普查等。同时，要针对统计工作的难点、盲点和薄弱环节，坚持"分类抓、抓重点"，努力查清查实重点行业和企业，特别是工业支柱产业、服务业、战略型新兴产业和小微企业等发展状况。

三要创新普查方法。近年来，我县二、三产业发展明显加快，企业面广量大、业态复杂，给调查统计工作带来较大困难。县统计部门要针对各行业特点，切实强化制度方法研究，科学界定行业单位，努力实现统计全覆盖，全面准确地反映经济社会发展情况。对于此次普查全面使用的手持电子数据采集设备和电子地图，要通过专业培训和综合试点，掌握使用方法，及时发现解决问题，形成示范经验，推动普查工作科学、高效开展。

四要强化质量控制。要按照普查质量控制办法和实施细则，明确单位界定、数据审核、质量验收等各个环节的具体标准，实施全过程质量管理和控制。要严格预防"单位个数、从业人数、收入、支出、税金"等大数失控，确保做到"一个不漏、全面准确"。要切实加强数据衔接，对本次普查数据有总体的把握，注重与第三次经济普查数据、上年统计数据、今年目标任务及测算数据相比对，及时弥补薄弱环节，防止出现数据矛盾。

四、加强领导，切实形成普查工作的强大合力

一要夯实工作责任。各镇、各部门、各单位要把第四次经济普查作为当前和今后一个时期的一项重点工作，层层分解落实工作任务，确保事事有人抓、有人管，主要领导要总体负责，分管领导要全程参与，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保普查工作顺利开展。

二要加强协调配合。第四次经济普查时间长、任务重、涉及的行业和单位多，各镇、各部门、各单位要密切配合、通力协作，建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的协调机制，加强沟通对接，共同完成好各项工作任务。县普查办要充分发挥总牵头、总协调的作用，加强与上级统计部门的衔接，加大对各镇、各部门、各单位的指导力度，及时掌握普查工作动态，协调解决工作中出现的各类问题，确保本次普查和清查摸底工作取得圆满成功。

三要强化宣传动员。第四次经济普查需要全县动员、全民参与、全员支持，各镇、各部门、各单位要在前期宣传动员的基础上，进一步加大工作力度，创新方式方法，争取全县所有普查对象积极参与、主动配合经济普查。要重点面向企业、社区、个体经营户进行宣传，大力营造浓厚的普查氛围，努力赢得普查对象的理解、支持和配合，为普查工作的顺利完成打下坚实的基础。

四要强化督促检查。县委县政府督查室、县纪委、县监委和县普查办要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决防止干扰普查工作现象的发生。同时，要会同考核办、督查室，加强对各镇、各部门、各单位的督促检查，坚决防止工作简单化、盲目化，坚决防止弄虚作假，确保第四次经济普查工作和清查摸底工作取得高标准、高质量的成果。

同志们，做好第四次经济普查工作，特别是清查摸底工作，任务艰巨、意义重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，团结一心，攻坚克难，扎实做好经济普查各项工作，全面完成第四次经济普查任务，为县域经济追赶超越发展提供基础保障。

谢谢大家！