在2017年全县经济工作会议上的讲话

在县委经济工作会议上的讲话

杨国文

（2017年1月18日）

同志们：

前不久召开的中央、省、市经济工作会议，明确了今年经济工作的指导思想、目标任务、重点工作和原则要求，对于我们抓好今年经济工作具有十分重要的指导意义。之后，方书记还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会、准确把握，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、主动应对，积极作为，2016年经济工作取得稳中向好的良好成绩

刚刚过去的一年，面对宏观经济低位运行的严峻形势和艰巨繁重发展任务，全县上下牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实中央、省市各项决策部署，坚持"五抓五提升"工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、等各项重点任务落实，全县经济社会保持了平稳健康持续发展的良好局面，实现了"十三五"良好开局，总体呈现出"四稳四进"的良好态势。

"四稳"：一是经济运行稳中向好。把稳增长作为经济工作的重中之重，在政策落实、协调调度、机制保障等方面协同用力，经济增长稳中向好，经济结构不断优化。预计，全县可实现生产总值75.2亿元，同比增长8%，比上年回升2.6个百分点，一、二、三产分别增长5.7%、9.1%、9%，三次产业结构调整为26∶25∶49；投资消费并驾齐驱，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%；完成财政收入4.6亿元、公共财政预算收入2.24亿元，分别增长15%、13.5%。二是工业经济稳中有升。以"双千百十"工程为引领，突出项目支撑、企业帮扶、运行监测和园区配套，实施工业项目65项，完成投资59.9亿元。100万吨焦化煤、4.8亿只淀粉餐具生产、10万平方米大理石板材加工等项目推进有力。在市场经济不景气的条件下，规上工业实现了10%的增长，比上年回升8.6个百分点。园区投入1.4亿元，330千伏输变电工程带电调试,金鑫工业园污水处理厂开工建设，中核甘肃核技术产业园10项重点基础工程加快推进，基础配套和要素保障能力持续加强。三是现代农业稳中有质。围绕"五大基地"建设，新增"万元田"、"五千元田"5.72万亩，肉羊饲养量达到200万只，农民来自设施农牧业的收入比重达到70%。新型农业经营体系加快构建，新培育农业经营主体12个，建立标准化生产示范基地14个，农业发展质量明显提升。紧盯巩固提升和集中攻坚两大重点，顺利完成年度脱贫任务，农民人均纯收入实现了12%的增长目标，达到15240元。四是第三产业稳中有为。围绕文化旅游"1255"发展思路，以大景区建设为统领，胡杨林景区入口综合服务区、智慧景区系统、水景防渗工程等项目如期建成，"四湖一溪"环湖道路、金沙湖水上漂流建成投用，景区核心带动、景点串连成线的新格局初步形成。成功举办第七届胡杨文化旅游节，乡村旅游特色节会亮点纷呈，实现旅游综合收入24亿元、文化产业增加值1.23亿元。新建嘉美假日等商务宾馆6家、农家乐3家，文化旅游产业融合发展的硬件条件逐步改善。

"四进"：一是重点项目建设全力推进。把增投资作为加快发展的主动力，围绕项目建设"六大板块"，以开展"八带头、落实八个一"活动为抓手，开工建设重点项目178项，核技术产业园、肃航一级公路、商业步行街等一批重点项目加快建设，完成固定资产投资107亿元，引进到位资金100亿元。紧盯供给侧结构性改革的利好机遇，谋划生成项目1030项，争取国省投项目26个，到位国省预算内投资5841万元，国家专项建设基金3.1亿元，授信融资支持达到11亿元。二是全面深化改革纵深推进。新取消调整下放行政审批及政府内部管理事项36项，"三张清单一张网"建成运行。全面推行营改增税制和"五证合一、一照一码"登记制度改革，新增市场主体1088户。新增直接融资1.2亿元，金融信贷投放达到47亿元。农村产权交易中心组建成立，农村宅基地、集体建设用地确权登记工作顺利完成，被确定为全国开展农村承包经营权抵押贷款试点县，其它领域改革全面推进，经济发展活力不断增强。三是城乡开发建设统筹推进。新城区开发和老城区改造力度加大，市政基础配套、商住安居保障等项目完成年度建设任务，棚户区改造力度空前，完成房屋征迁818户，兑付安置补偿金1.5亿元。城市精细化管理成效明显，城乡环境卫生整治常态化，城区绿化美化亮化工程全面完工。美丽乡村建设深入推进，新建住宅楼123套，完成危旧房改造115户，城镇化率达到40.5％。"共植胡杨·共享绿色"活动启动实施，完成生态修复工程年度目标，完成义务植树350万株，环保督查问题整改取得阶段性成效，县域生态环境持续好转。四是社会民生保障持续推进。全县用于民生支出资金10.6亿元，省市县惠民实事全面完成。"双创"行动计划深入实施，新增城镇就业6137人，城镇居民人均可支配收入达到29100元。社会保障体系建设稳步推进，社保政策全面落实。民生项目建设稳步实施，县中学综合教学楼、县医院门诊综合楼顺利建成，卫生诊疗设备硬件水平大幅提升。公共文化、节能减排、产品质量等工作有效落实。安全生产、信访维稳、双拥共建、边界管理等工作持续加强，社会大局保持和谐稳定。

二、理性分析，科学研判，进一步坚定做好经济工作的信心和决心

当前，我县正处于政策机遇的叠加期和转型发展的黄金期，发展不足、基础薄弱仍然是我们面临的最大矛盾和最大瓶颈。全县上下要系统、辩证、动态地看待面临的新问题和新挑战，始终保持"四个清醒认识"：

一是必须清醒认识供给侧结构性改革的艰巨性。去库存方面。至目前，全县商品房可售库存13万平方米，房地产化解周期达到33.8个月，去库存压力仍然较大。去杠杆方面。全县工业企业大多是小微型企业，资金来源渠道单一，信贷抵押资产少，银行授信额度低，融资难度较大，企业融资贷款仅为13.8亿元,民间借贷行为亟需规范。补短板方面。省上对全面建成小康社会5大类42项监测指标进行了调整，我县研究与试验发展经费投入、森林覆盖率、单位GDP水耗、单位GDP建设用地四项指标全面小康实现程度不到38%，这些都需要我们持续攻坚。

二是必须清醒认识稳增长、调结构、惠民生基础的不牢固性。稳增长方面。全县生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等四项指标增速达到了全市目标要求，但绝对值分别仅占全市的13.05%、6.97%、8.81%、6.86%。重点项目落地不足、接续不足、投资不足的问题依然比较突出，去年实施的178项重大项目大部分进展缓慢。调结构方面。农产品加工转化率不高，农资成本居高不下，玉米、洋葱等农产品价格下降明显，农民增收难度加大。受市场冲击和劳动力成本上升等因素影响，全县32户规模以上企业仍有15户企业处于停产或半停产状态，工业实体经济发展困难。景区旅游产品单一、旅游黄金期较短、配套服务滞后等短板不足依然突出。惠民生方面。尽管我们在改善民生上下了很大功夫，但仍有一些群众期盼已久、该办想办的事情没有办好、没有办到位，与公共服务普惠共享的要求还有较大差距。

三是必须清醒认识项目争取和融资创新的不系统性。一些行业主管部门不主动研究政策，不主动思考行业"短板"，衔接争取项目的积极性不高，谋划项目的能力弱，国家和省市出台的一系列政策"干货"真正落地生根的不多。目前，全县高质量的储备项目不足80个。在当前国家资金投入从传统政府投资为主向多元融资投入转变的新形势下，一些领导干部对用多种融资方式撬动民间资本推动发展的思想不够解放、缺乏深入思考、政策研究不够，在创新投融资体制、用好政府融资平台、吸引社会资本投资等方面还要进行系统研究、全力攻关。

四是必须清醒认识效能建设的长期性。个别部门依法履职不到位、服务效率不够高的现象还未彻底改观，一些干部特别是领导干部抢抓政策、改革机遇的勇气不足、担当意识不强、推进改革的知识储备不够、工作落实不力，难以适应新常态下任务要求的问题，已经成为影响我县经济持续健康发展新的制约因素。这些矛盾和问题，都需要引起各级各部门的高度警醒，务必深入研究、强化措施、全力破解。

同时，对发展大势的深刻认识，对发展规律的准确把握，是我们做好经济工作的前提和基础。尽管我县经济发展基础条件相对薄弱、持续发力面临重重困难，但我们仍面临难得机遇：从中央层面看，中央继续坚持稳中求进的总基调，在深入推进"三去一降一补"、供给侧结构性改革等多个经济领域释放出积极信号，为我县经济发展提供坚强有力的政策保障。从省市层面看，"中国制造2025"甘肃行动纲要、"互联网+"行动计划以及酒泉今后五年"1255"工作思路的深入实施，为我县发挥资源优势、争取扶持政策、实现借力发展提供了有效载体。具体到我县情况来看，近年来全县上下聚焦重点项目建设，狠抓重点任务落实，发展基础进一步夯实，发展环境进一步优化，

一些新的经济增长点正在加速形成，将成为新一轮加快发展的重要支撑。

总的来看，我县面临的发展形势是"机遇大于挑战，优势胜于困难"。我们一定要坚定发展信心和决心，因势利导、改革创新、破解难题，牢牢把握经济工作主动权，努力开创发展新局面。

三、明确目标，突出重点，全力做好今年经济工作

县委、县政府在综合分析的基础上，提出了今年经济工作的总体思路和重点任务，确定了2017年经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长15%以上，工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均可支配收入增长12%以上。围绕实现以上目标，重点抓好以下八大方面的工作：

第一，突出供给侧改革，落实重点任务，在补齐短板不足、增强发展能力上集中用力。前段时间，省委、省政府出台了推进供给侧结构性改革的系列配套政策，全县各级各部门要对照省上的意见方案，全面落实供给侧结构性改革任务落实。去库存方面，要尽快启动实施棚户区三期改造，引入社会资本加快推动新城区公共服务项目、商业综合体开发建设步伐。加快城乡一体化发展，鼓励农民依托产业向城镇转移，妥善化解房地产库存。去杠杆方面，要继续设立工业发展基金1000万元，对招商引资和重点企业项目给予补助扶持，激发实体经济内在活力。积极搭建银企合作平台，建立县级政策性担保平台，积极协调各金融机构为企业提供融资服务，更大力度、更大范围地帮助中小微企业解决融资困难，避免企业"自杀式"发展。降成本方面，要严格落实各级税收优惠政策，清理取消各种不合理收费，降低企业制度性成本。在园区基础配套上加大投入力度，认真研究掌握企业的生产经营情况，落实"一企一策"帮扶措施，帮助企业解决主要生产要素供给，切实降低企业运行成本。补短板方面，对全面建成小康社会欠账较多和完成难度大的指标，要实行"一项指标、一名领导包挂、一个部门包抓"机制，强化措施，逐项攻坚，确保各项指标任务顺利完成。围绕矿权办理、环评手续办理和企业融资难、收支矛盾大、专业人才缺乏等发展短板和不足，要千方百计汇报争取，上下协同攻坚突破，切实增强经济发展保障能力。

第二，突出项目支撑，强化投资拉动，在提升综合实力、增强发展后劲上集中用力。全县各级各部门要把项目建设作为经济工作的核心，持续用力，久久为功。今年项目建设和固定资产投资的总盘子是：计划开工建设重点项目217项，力争固定资产投资增长15%以上，引进到位资金增长10%以上。一要着力抓好项目谋划争取工作。要认真研究省上贯彻新发展理念"1+19"系列文件精神，谋划论证一批规模大、效益好、环保性强的大项目、好项目，主动加强沟通衔接，争取更多的项目列入国家和省市盘子，年内论证储备各类项目240项以上，争取到位国省投项目资金增长10%以上。当前，国家和省市将逐步安排下达年度投资计划，县财政局对今年全省省级重点项目及转移支付资金相关信息已汇集成册印发给了大家，请认真研究，抓住机遇，切实加大政策资金争取力度。今年，在项目资金争取上仍然没有起色的单位，县上将采取实质性措施。二要全力抓好项目建设管理工作。要继续按照"八带头、落实八个一"活动要求，扎实开展项目建设"四个一"活动，采取现场督查、联席会议、观摩讲评、跟踪督办等措施，及时协调解决手续办理、资源配置、基础配套、融资保障等关键问题，确保核技术产业园、肃航一级公路等重点项目完成年度建设任务。对县委常委会确定的23项政府重大投资项目，各分管领导要切实担负起牵头抓总作用，牵头部门和配合单位要通力协作，尽快落实资金渠道，确定实施方案，制定切实可行的推进计划，力争项目早实施、早见效。强调一点，今年，省市相继开通了投资项目在线审批监管平台，县上修订完善了《政府投资项目管理办法》，要按照项目投资管理的最新要求，及时报批备案，确保项目管理运行顺畅。三要突出抓好项目融资争取工作。要注重引入市场机制，通过出让特许经营权、争取专项建设基金、设立投融资平台、扩大政府购买服务等方式，加大棚户区改造、胡杨林景区开发、路网园区基础设施改造、"两馆两中心"、新城区开发等方面融资力度，积极推动景观水系、航天大道、园区污水处理厂、景区游乐配套项目优先采用PPP模式融资，力争全年完成政府融资10亿元以上。四要持续抓好项目招引落地工作。要大力推进招商方式和模式创新，重点采取小分队招商、以商招商、专题招商等方式加大招商力度，力争年内开工建设招商项目90个以上。要围绕打造诚信招商软环境，修订完善招商引资优惠政策，着力解决招商优惠政策兑现不实、落实不到位的问题，商务部门要尽快拿出相关方案提交相关会议讨论研究，切实加以解决。

第三，突出市场引导，优化产业结构，在促进农民增收、推动农业增效上集中用力。要大力推进"1555"行动计划，深入实施"1151"产业富民增收工程，积极引导发展农林牧高效长效农业模式，力争农业增加值增长6%。一要着力加快特色产业规模发展步伐。强化政策宣传和典型引导，充分发挥现代农业示范区的带动示范作用，力争"万元田"、"五千元田"分别保持在10万亩以上。要引导农户坚定信心，把枸杞、葡萄、桃杏等特色林果作为农业产业结构调整的主攻重点，在积极申报争取国家和省级林果产业基地建设项目和发展资金的基础上，加大退耕还林争取落实力度，新增特色林果4万亩以上，努力使特色林果产业成为今后农民增收的主渠道。加大"五配套"普及力度，建设标准化设施养殖示范场20个。二要持续加大农业产业化经营培育力度。围绕"五大产业基地"建设，争取年内新续扩建龙头企业10家，培育新型示范经营主体10个，实现农业效益与农民收入同步增长。要以"市场需求什么、种什么、发展什么"为导向，大力推进农业供给侧结构性改革，把发展订单农业和绿色生态优质农产品供给放在突出位置，着力构建新型农业经营体系。要依托电商信息化平台，不断拓宽农产品销路，提升农产品附加值。要大力推进果品精深加工、休闲农业、乡村旅游等农村产业发展，促进农村一、二、三产融合发展。三要稳步推进农业服务体系建设。要依托市上农业信贷平台，加大争取衔接力度，着力解决设施农牧业、特色林果及农产品精深加工、冷链物流发展资金短板的问题。要大力实施品牌培育和科技惠农工程，培育推广新技术10项以上，创建省级以上农业知名品牌2个。加强动植物疫病防控工作，主要农产品质量安全率和畜禽防疫率均达到100%。抓好劳务输转工作，年内输转农村劳动力3万人以上，实现劳务收入6亿元以上。全面落实脱贫攻坚责任，大力发展富民多元产业，巩固提升脱贫成效，持续增强群众致富能力。

第四，突出转型升级，强化平台支撑，在扩张工业总量、提升质量效益上集中用力。按照"1464"发展思路，全力推进工业"六大产业"集群化发展，力争全年组织实施重点工业项目79项，规上工业增加值增长10%以上。一要全力推进工业项目建设。加快启动风电场规划建设，稳步推进300兆瓦光伏、100兆瓦熔盐塔式光热等光电项目建设，力争年内光电装机总量突破500兆瓦。要加大检查指导帮扶力度，培育壮大鑫磊石业、内外矿业等石材企业规模和产出效益，全面完成100万吨煤化工一号、二号炉的试生产运营，着力抓好染料中间体、1万吨纤维素二期、淀粉餐具等续建项目。积极推进北京东方园林核电技术废物热解处理、中核清原公司乏燃料运输保障等核产业装备项目，加快建设核技术产业园承接区加油站、加气站、综合供应市场等基础配套项目，持续扩大工业产业规模。二要着力推动骨干企业提质增效。要大力推进企业技术改造升级，重点实施宏运矿产整合技术改造、亚泰金属6线竖井建设等重点项目。工业园区、工信等部门要加大工作力度，彻底解决矿山企业井下用水问题。要强化运行监测和跟踪服务，采取切实可行的措施，促进停产半停产企业恢复生产，力争新增销售收入过5000万元的企业3家，培育达规企业4家以上。三要全面提升园区承载能力。要集中力量抓好金鑫工业园区拓展区南区道路、北河湾循环经济示范园污水处理及环保设施、西川区供水及路网、肃航一级至核技术产业园公路等项目建设，启动实施白水泉光电产业园"五通一平"和配套电网建设工程，确保完成年度建设任务。加大工作力度，全面完成核技术产业园详细性规划编制和园区环评规划评审，落实好"1+7"合作框架协议，稳步推进产业园重点基础设施工程，充分发挥核技术产业园的带动作用。

第五，突出基础提升，打造特色品牌，在推动融合发展、繁荣第三产业上集中用力。坚持把文化旅游产业发展作为培育经济新增长点的重要支撑，挖掘整合特色资源，精心实施重点项目，广泛开展宣传推介，力争第三产业增加值增长15%以上，占GDP比重达50%以上。一要加快大景区基础设施建设步伐。围绕文化旅游"1255"发展思路，统筹推进"四湖一溪一渠、四路一区一村"大景区综合提升工程。以胡杨林景区扩容提质为重点，全力推进沙漠胡杨林景区民俗风情街、核心区停车场硬化、胡杨广场景观等项目建设，不断提升景区档次，尽快形成多位一体的旅游综合服务体系，最大程度地提高旅游供给质量。要根据规划任务和引资计划，加快"四湖一溪"水域景观、房车露营地、金沙嘉年华沙地娱乐等项目合作开发进程，确保5月份如期开工建设。积极引进、培育一批文化产业骨干企业，力争文化产业增加值达到1.5亿元以上。以提升"胡杨品牌"知名度和"航天文化"吸引力为方向，持续加大对外营销推介力度，精心办好胡杨文化旅游节，着力打造徒步探险露营、车辆挑战赛事等户外活动，支持办好乡村特色旅游节会，培育一批乡村旅游示范村，力争旅游综合收入达到28.亿元以上。二要优化商贸流通产业布局。坚持以市场需求为导向，加大对全县宾馆、酒店、农家乐等游客驻留场所硬件设施的改造更新力度，新创建星级宾馆3家以上，新增星级农家乐4家以上。加快推进商贸市场、物流配送等项目建设，新增限额以上商贸企业5家以上、农贸交易市场1个。三要积极培育催生新兴业态。深入推进"互联网+"行动，引导培育本地特色产品开展网络营销，新建村级电商服务站点40个。积极发展健康养老、信息技术、家政服务等现代服务业，使新兴产业更好地拉动消费增长。

第六，突出城乡统筹，加快开发建设，在优化空间布局、改善人居环境上集中用力。按照城乡建设"1266"发展思路，计划投资14.4亿元以上，重点实施46项城镇建设工程，力争城镇化率达到42%以上。一要高起点做好规划编制工作。坚持规划先行，认真抓好城市亮化、城市综合管廊、县域乡村建设规划的编制报批工作，确保规划科学、执行到位。二要加快城市开发建设步伐。以棚户区改造推动新城区开发建设和老城区改造提升，实施11.25公里的航天大道改建提升工程，确保9月底建成通车。加快推进新城区市民休闲广场、文化公园、通信光缆等附属配套设施建设，全面完成年度目标任务。持续抓好航天商业街、垃圾中转站、第二热源厂扩建等项目建设，着力推进市政基础建设工程，改造老旧管网17.7公里，新增天然气入户2000户。尽快启动东北、东南街2个社区便民服务中心建设，确保10月份建成投用，积极开展党校搬迁项目的前期准备工作，力争尽快启动建设。扎实做好棚户区三期征收和棚改货币化安置工作，新建棚户区改造安置房277套、老年公寓360套，力争货币化安置率达到97%以上。三要着力提升城市精细化管理水平。健全城市管理服务长效机制，常态化开展城市管理专项整治，加大施工现场、建筑垃圾堆放点和城西生态湖管理力度，确保完成"六城同创"年度任务。有序推进老旧小区综合整治，加强小区自管指导和物业服务监管，进一步提高居民生活质量。统筹推进城市重点区域亮化美化工程，改造升级解放路、新华街沿线等区域照明设施。加快智慧城市建设步伐，建立完善供水、供热智能缴费系统。稳步推进"国家园林县城"创建工作，力争城市绿化覆盖率达到39.5%。四要积极推进美丽乡村建设。今年，市上要求各县市区抓一个乡、每个乡抓一个村、打造一批宜居城镇。各乡镇要以开展美丽乡村示范村创建为抓手，加快基础设施建设步伐，重点实施8个乡镇集贸市场改扩建工程，完成基础配套管网9.6公里。要严格落实危旧房改造政策，全面改造贫困户中的D级危房，改造农村危旧房181户。扎实推进村组道路、电网改造、河道治理等重点基础建设项目，努力改善农村群众生产生活条件。五要狠抓生态环境治理。要深入实施"共植胡杨·共享绿色"活动，全力抓好新一轮退耕还林、沙化土地封禁保护等生态修复工程，稳步推进城西、城南、城东区域环城防护林建设工程，完成人工造林7.65万亩，治沙造林3.65万亩。要及早筹备全市防风治沙现场会，认真总结经验，持续做好生态治理工作。要以中央环境保护督察问题整改为契机，狠抓重点领域污染治理，启动城东建筑垃圾选址建设，加快污水处理中心及污水集中处理设施建设，确保各项节能减排指标全面完成。

第七，突出机制创新，全面深化改革，在破解发展难题、激发内生动力上集中用力。要坚持把改革作为发展的主推手，认真落实各项改革措施，增强经济发展内生动力。一要加快转变政府职能。完善运行"三张清单一张网"，全面完成"网上行权"，推动"推动"双随机一公开"监管方式全覆盖，切实规范行政行为。加快推进政府网站群建设，建立互通共享的"互联网+政务服务"平台。二要多方激发市场活力。稳步推行营改增税制和工商登记制度改革，创新市场机制，进一步降低准入门槛，新增市场主体463户。三要持续深化财税金融改革。要注重发挥财政资金的撬动功能，鼓励引导社会资本进入基础设施、市政设施、社会事业等领域，实现放大效应。要加快推进政府和社会资本合作，继续研究谋划一批适宜社会资本投入的PPP项目，全力争取上级奖补资金。四要充分发挥创新驱动引领作用。扎实推进"双创行动"计划，充分激发市场主体和全社会活力，加快创业实训基地建设，大力开展业态创新、技术创新、管理创新，培育支撑经济社会发展新动能。要更加注重发挥企业的创新主体地位和主导作用，加大创新投入，研发应用新技术新工艺新产品，不断提高市场竞争力。五要加大农业农村综合改革力度。要按照各级"三权分置"的实施意见，稳步推进土地流转工作，新增土地流转面积2.25万亩，全面完成农村承包经营权抵押贷款试点工作，稳妥推进水价制度改革和供销社综合改革，激发农村发展活力。六要统筹推进其它领域改革。全面完成公务用车改革，统筹推进教育文化、社会保障、就业创业等各领域改革，优化各类资源要素配置。

第八，突出民生改善，发展社会事业，在优化公共服务、提升保障水平上集中用力。以人民群众生活的更加体面、更有尊严为目标，对接用好民生保障政策，进一步织密扎牢民生保障网。一要千方百计促进就业。大力推进创业带动就业，着力做好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，扶持100名高校毕业生就业，完成职业技能培训4800人，确保新增城镇就业达到3000人以上，发放创业贷款1000万元，城镇登记失业率控制在4%以内。二要全力确保社保政策落地。健全完善各类社会保障体系，扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，继续抓好医疗保险、五保供养等工作，确保各类社会保险扩面提标。坚持高标准落实惠民实事，认真办理好人大代表意见建议和政协委员提案，确保各项好事办好、实事办实、难事办妥。三要统筹推进社会事业发展。要进一步强化投入保障，大力改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，全面实施教育信息化工程，提升教育现代化水平。加快县二中整体搬迁、第二幼儿园新建的规划论证，进一步优化教育资源布局。加快推进健康金塔建设，深化公立医院综合改革，投资1500万元，着力解决县医院、县中医院医疗服务价格改革和重点专科建设等问题，完善分级诊疗制度，着力提高人民群众健康水平和身体素质。加快推进"两馆两中心"建设，不断提高公共文化供给能力。四要持续抓好社会治理工作。深入推进"七五"普法教育宣传工作，着力增强全民法治观念。完善社会治安防控、公共安全管理和应急抢险处置体系，认真落实安全生产责任制，常态化开展安全生产隐患排查整治行动，全面加强食品药品安全监管，深入开展信访矛盾纠纷排调和积案化解工作。持续巩固双拥共建成果，扎实开展基地周边环境综合整治，依法加强边界管理，确保社会大局和谐稳定。

同志们，抓好今年的经济工作，意义非凡，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以新的作风、新的姿态、新的干劲，狠抓落实、善抓落实、坚持不懈抓落实，为建设富裕、和谐、美丽、活力、幸福金塔而不懈奋斗！