在全区创建全国文明城市推进会上的讲话

在全区创建全国文明城市推进会上的讲话

（2017年3月2日）

同志们：

创建全国文明城市，三年一大考，今年到了创建决胜大考之年。今天区委、区政府召开这次创建全国文明城市推进会，主要目的就是吹响创建总攻的冲锋号，动员和号召全区上下，进一步统一思想、提高认识，激发昂扬斗志、坚定必胜信心，团结拼搏、勠力攻坚，全力打赢全国文明城市创建工作攻坚战、决胜战。刚才罗区长全面总结了去年创建工作，并对下步创建工作作了具体部署，吴部长宣读了有关表彰决定，5家单位作了很好的发言，希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、凝聚思想共识，坚定创建必胜的信心决心

全国文明城市是精神文明创建的第一品牌，是综合评价城市发展的最高荣誉。近年来特别是去年以来，我区按照市委、市政府的决策部署，始终把文明城市创建摆上经济社会发展的突出位置，作为重要的政治任务，作为最大的民生实事，作为提升城市管理、社会治理水平的工作平台，全民动员、全力推进，以创建促发展，以发展带创建，城市功能日益完善，环境面貌变化巨大，社会文明程度和市民文明素质明显提升，全国文明城市创建工作取得了明显的阶段性成效。在去年中央文明办的测评中，我市61个实地考察点仅有10个失分指标，110条档案材料指标中失分点只有2-3个，30项负面清单指标满分拿下，成功挤入全国前十，实现了打好年度测评"翻身仗"的预期目标，得到中央和省文明办领导的充分肯定。在中央文明办测评中，我区8个点位被测评，测评点位数在全市6个区最多，但仅有1个点位失分，失分点数在6个区中最少，在全市2016年度文明创建综合排名中我区位列第二。

但同时，我们也要清醒地认识到创建是长期的，成绩是阶段性的。随着国家文明城市创建测评体系的不断调整，测评覆盖面越来越广，测评指标越来越细，我区在文明城市创建工作中，还有许多薄弱环节和短板，面临的困难和挑战依然不少。结合创建实践来看，我们既有硬件问题，也有软件问题，比如，个别部门对创建工作认识还不到位，城市管理精细化水平需要进一步提升，公共设施需要进一步健全完善，老旧小区管理水平还需要进一步提升，市民文明素质需要进一步提高，创建的参与度和深入度还要进一步加强。在这决战决胜的关键时刻，我们必须正视这些问题，软件和硬件同时抓，整体和细节一起改，扎实有效地做好各项创建基础工作，出色地完成各项创建任务，力争在创建迎检中不失分、得高分。

由于今年节点特殊，根据中央文明委年度工作安排，本届全国文明城市评选表彰要在党的十九大召开之前完成，这就意味着7月份左右就会迎来中央文明办的测评考核，省级测评将会更早，而且今年的测评分值高、权重大。所以与往年相比，今年的创建工作不仅任务特别多、要求特别高，而且时间特别紧。面对留给我们的短短120多天，面对成倍增加的迎检工作量，面对依然较多的薄弱环节，全区上下一定要看清不进则退、慢进出局的严峻形势，从发挥"三个作用"、推进"两聚一高"、建设"强富美高"新鼓楼的战略高度，充分认识创建工作的重大意义，牢固树立"创必成、战必胜"的坚定信心，拿出壮士断腕、舍我其谁的责任担当，全区上下齐发力、干部职工共行动，推动一切工作往前排、一切进度往前赶，千方百计抓整治、争分夺秒抓创建，破釜沉舟、背水一战，坚决打赢创建全国文明城市攻坚战。

二、聚焦重点难点，夯实创建基层基础

现在的创建迎检工作，没有捷径可走，必须实打实地干、硬碰硬地抓，而且，越到最后关头，越是比拼谁的韧劲更足、谁的工作更细、谁的参与面更广、谁的失分点更少。全市推进全国文明城市创建工作方案提出，要深入开展"四项主题实践活动"，全力推进"六大集中整治行动"和"六大环境提升工程"。我们结合我区实际，提出大力实施"五大集中专项整治活动"和"九大创建提升工程"。全区上下必须紧盯创建目标，狠抓工作重点，以问题整治为抓手，以专项行动为牵引，精准发力、精细施策，把创建迎评工作做得更扎实、更细致、更到位，真正让全国文明城市创建的过程，成为鼓楼城市形象品位不断优化、功能品质显著提升的过程。

一要突出问题导向、精准整改。《测评体系》是创建的唯一标尺。全国文明城市《测评体系》内容丰富，测评点位多、数量大、分布广，每一处都是得分点，也都是失分点。一方面，反馈问题要整改到位。按照中央、省考核测评反馈结果，逐项逐条进行梳理，科学制定整改措施，细化责任分工，精准有力做好补软补短补缺工作。另一方面，存在问题要排查整改到位。对照文明城市创建指标体系，建立创建管理"负面清单"制度，精细化、表格化、项目化排查创建工作中的薄弱环节和突出问题，实行问题挂牌制度，建立挂号销号工作机制。对于已达标项，要进一步巩固完善提高；对于薄弱环节，要挂牌攻关，加强巩固；对于无法掌控的随机项目，要提前谋划，做好预案，制定切实可行的有效对策。总之，要通过整治问题、提升管理，确保公共秩序经得起"细评"、环境卫生经得起"细看"、窗口服务经得起"细挑"、基础设施经得起"细查"，全力推动文明城市创建冲刺达标。

二要突出关键环节、创新突破。细节决定成败。创建全国文明城市必须大处着眼，小处着手。要抓环境整治。进一步健全"大城管"机制，提升规范化、精细化管理水平，聚焦城郊结合部、城中村、背街小巷、老旧小区、农贸市场、施工工地等重点区域，下大力气整治乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等突出问题，集中力量抓好城市出入口、广场公园、校园周边等环境综合整治，力求城市环境短时间内再有一个大的提升。要抓设施完善。以全国文明城市创建为契机，以年度投资142亿元的60项城建重点工程为抓手，倒排节点，挂图作战，加快道路畅通、景观提升、环卫设施、文化设施等工程建设进度，区管道路等与文明创建相关的工程要力争在"七一"前竣工，不断完善提升城市硬件设施的承载服务功能。要抓亮点打造。坚持以点带面促进创建工作深入开展。深入开展示范路、示范小区创建，积极探索小区"分类考核"、包挂机关与街道办事处同责机制，确实提升小区管理水平。各条线牵头部门要树立精品意识，每个条线都要尽快打造1-2个示范亮点，要扩大示范亮点覆盖面，所有中央备检点都必须按照示范亮点的标准进行打造提升，把创建亮点由"景点"变成"风景"。

三要突出素质提升、弘扬新风。创建工作要突出市民素质提升这个难点，注重从点滴小事抓起，持续用力、久久为功。要加强思想道德建设。大力弘扬社会主义核心价值观，引导广大市民遵守社会公德、职业道德、家庭美德，积极推动"八礼四仪"教育，促进未成年人养成良好品格和文明习惯。持续打造"榜样鼓楼"特色品牌，围绕发挥"三个作用"、推进"两聚一高"、"四新经济"建设、转型升级、产城融合、民生服务等方面选树"机关单位榜样""窗口行业榜样""企业发展榜样"及助人为乐、见义勇为、诚实守信等"百姓身边榜样"，全方位激发干部群众干事创业热情。要完善志愿服务体系。发挥橄榄枝、红丝带、兵妈妈等志愿者服务队的影响带动作用，号召更多市民加入志愿服务队伍，形成部门有专业志愿者、街道有辖区志愿者，门类齐全、覆盖广泛的志愿服务格局。要推进志愿服务活动向志愿服务项目转化，把文明交通、文明劝导、"文明鼓楼?温暖新春"等各类志愿服务活动项目化包装推进，在做出成效、做优长效上下功夫。要提高诚信建设水平。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加快构建有社会第三方参与的个人征信评价体系，加大对失信行为惩戒力度，积极引导培育讲诚信、重信用、守承诺的社会风气。

四要突出创建为民、创建惠民。文明创建的目的就是让城市生活更美好，让百姓生活更幸福。要牢固树立"创建为民、创建惠民"导向，坚持把党委政府意图与人民群众意愿更好结合起来，集中力量解决群众反映强烈、影响城市文明和市民利益的突出问题，让广大群众在文明创建中有更多的获得感，使文明创建真正成为民心工程、惠民工程。要突出民生改善。紧贴群众需求加大公共服务设施投入力度，上半年全面完成老旧小区整治任务，扎实办好棚户区改造、中小学和幼儿园建设、城市亮化、社区综合服务中心等民生实事，切实增强群众在文明创建中的获得感、幸福感。要突出示范引领。精心实施"文明家风传承工程"，大力推进文明单位、文明社区、文明楼栋、文明家庭、文明之星等创建活动，进一步形成以点带面的创建生动局面。坚持以"文明服务、规范服务、高效服务"为目标，深入开展行业文明创建，着力打造"零障碍、全过程、专业化、低成本、高绩效"的一流环境，当好服务发展的"店小二"，不断提高窗口行业群众满意度。要突出常态长效。着眼长远、标本兼治，健全完善惠民利民、社会治理、城市管理、文明宣传教育等长效机制，以常态化的创建行动、孜孜不倦的创建精神，持续发力、久久为功，不断巩固扩大创建成果。

三、层层压实责任，确保创建各项任务落到实处

文明城市创建是一项系统工程，必须按照"党委政府加强领导、文明委统筹协调、职能部门各司其职、人民群众广泛参与"的领导体制和工作机制，全区上下全面发动，全民参与，汇聚齐抓共管的强大合力，共同推动全国文明城市创建工作取得实效。

一要强化组织领导。区创建办要切实承担起组织推进、沟通协调、督促检查、对外联络等职责，做到问题发现到位、信息对接到位、工作指导到位、督促整改到位。各单位各部门"一把手"要切实履行创建工作第一责任人职责，带动一级抓一级、层层抓落实，确保创建工作扎实有序开展。要继续实行包挂制度，常委同志包街道、政府班子包条线、四套班子包社区、机关干部包楼栋"，重要创建点位处级干部、科级干部、具体负责人"三级包挂"的"四包三挂"责任制，从四套班子做起，各级领导干部都要以上率下、示范带动，不仅要当指挥员，还要当战斗员，沉下心去，扑下身子，要熟悉创建标准，了解创建情况，帮助解决问题，确保工作任务落到实处。

二要强化考核督导。将创建工作考核办法与发挥组织、协调、督查"三大体系"作用结合起来，严格实行周调度、月测评、季检查、年考核制度，确保各项创建任务高效完成。要围绕重点区域、重点位置和市民反应强烈的突出问题，加强对创建工作的全面检查和重点考核，做到创建工作进行到哪里，督查工作就跟进到哪里。要严格责任追究，坚持把考核结果运用到推动工作、提高实效上，对创建成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励；对措施不力、工作不实，影响创建工作和全区创建大局的，要追究相关人员责任。要坚持统筹兼顾、相互促进，把创建全国文明城市与经济社会各项重点工作有机结合起来，与卫生城市复查结合起来，坚决防止出现重大刑事案件、重大群体性事件、环保事件和安全事故、食品药品安全事故等"一票否决"的情形。

三要强化宣传引导。充分运用政府网站、微递鼓楼、智慧社区、市民学校、道德讲堂等各种有效方式和载体，开展全方位、广覆盖、多形式的宣传活动，使创建全国文明城市工作家喻户晓、深入人心。要大力宣传创建工作取得的突出效果和涌现出的先进典型，曝光创建过程中不作为现象和现实生活中的不文明行为，为文明创建创造良好的舆论环境和社会环境。深入宣传创建文明城市应知应会、文明礼仪知识问答、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范，不断提高群众对创建全国文明城市的知晓率和参与率。要创新宣传形式，口号、标语、公益广告要更多使用群众喜闻乐见的语言，易记、易懂、易操作，激发广大市民参与文明城市创建的热情，进一步营造人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。

同志们，创建全国文明城市责任重大、使命光荣。全区上下要立即行动起来，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，坚决打赢创建全国文明城市攻坚战，为发挥"三个作用"、推进"两聚一高"、建设"强富美高"新徐州作出更大的贡献！