在全县重点项目征地拆迁专项行动动员大会上的讲话

在全县重点项目征地拆迁"清零"专项

行动动员会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县重点项目征地拆迁"清零"专项行动动员会，贯彻落实全市重点项目征地拆迁"清零"专项行动动员会精神，全面部署我县重点项目征地拆迁"清零"百日攻坚专项行动，加快推进全县征地拆迁工作，为项目建设创造良好条件。刚才,雷子亮副县长对专项行动进行了具体部署，罗阳镇、泗溪镇、县国土资源局、县交通运输局作了很好的发言，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、统一思想，深刻认识开展"清零"行动的重要意义

（一）征地拆迁是扩大有效投资、稳定经济增长的重要抓手。当前新常态下，宏观经济"增长转向中高速、质量迈向中高端"，但就我县而言，不但不需"换档减速"，而且更需"提档加速"，抓住机遇实现绿色发展、"弯道超车"。今年全县要完成固定资产投资任务70亿元，增长18%，其中县级重点建设项目45个，年度计划完成投资38.8亿元，投资任务非常艰巨。截至5月底，完成限上固定资产投资21.96亿元，同比增长仅8.3%；45个县级重点建设项目完成投资9.74亿元，完成率仅25.1%，形势非常严峻。为此，要通过重点项目征地拆迁"清零"百日攻坚行动，一方面为扩大投资消除障碍，推动投资提速提效；另一方面借此营造浓厚的投资氛围，使投资对经济发展发挥关键作用。

（二）征地拆迁是改善城乡面貌、推动城镇转型的破题之举。近几年，我县在生态保护与建设上取得的成绩有目共睹，但在改善城乡面貌上的成效不是很大。当前，城乡建设迎来了新一轮机遇，无论是打造"山区最美县域"，还是建设"特色小镇"，都需要一大批城建项目支撑，而项目建设必须建立在征地拆迁的基础上。所以，从一定意义上讲，改善城乡面貌、推动城镇转型要从征地拆迁开始。尽管我们开展这次"清零"行动，不是代替面上征地拆迁工作，主要是为重点项目服务，但也希望通过这次"清零"，撕开缺口，摆开阵势，形成气势，积累经验，探索行之有效的征地拆迁组织方式、领导方式、工作方式，为更大规模推进征地拆迁打好基础，使我县城镇转型之路越走越顺、越走越宽、越走越好。

（三）征地拆迁是锤炼干部队伍、夯实基层基础的实战考验。如何在征地拆迁过程中既保障重点项目建设的顺利进行，又充分维护人民群众的根本利益，对各乡镇各部门来说，既是不容回避的现实问题，也是职责所在。我们不能简单地把征拆理解为"硬骨头"，而是要把它看作是全方位的群众工作，是最能检验干部责任心，体现干部群众工作水平和能力的重要标尺。今天的会议规格非常高，表明了县政府坚定不移，排除万难，一往无前推进征地拆迁工作的态度，也要求在座的各位领导干部都要发挥带头作用，利用这次全市征拆的大好形势，切实破解我县征拆中的难题。

二、讲究方法，坚决打赢"清零"行动这场硬仗

拆迁是一门科学，是一项系统性的群众工作，既要有坚定的决心、昂扬的斗志，还要讲究工作方法。各乡镇各部门务必抓住重点，齐心协力，全力推动"清零"行动。具体把握好四个方面：

（一）突出重点，统筹安排。这次"清零"行动，不是"遍地开花"，而是要聚力聚焦重点项目、重点环节。徐立毅代市长在全市"清零"行动动员会上很形象地说，搞拆迁，要"吃一桌擦一桌"，一个区域搞干净了，然后依次再开辟第二、第三战场，不要打"沙子枪"，摊子铺得很大，又收不了场。对我县来讲，这次"清零"行动的重点就是计划今年开工和在建的县级重点项目，经过摸底调查，共安排县重点攻坚项目19个，共需交地2719亩，拆迁105户、建筑面积2.6万平方米，迁移坟墓587穴，已上报市专项行动办，年内必须"清零"；同时，安排县重点预备项目5个，请有关项目业主单位加快推进前期，尽早进入可征拆阶段。

（二）速战速决，强力推进。征地拆迁要打"阵地战"，不要打"游击战"；要速战速决，不要打"持久战"。我们要清醒地认识到征地拆迁工作的基本特征，推进越快，后遗症越少；拖得时间越长，问题就越来越多。这次"清零"行动持续到年底，但集中攻坚是6月至9月，时间紧、任务重，等不得、慢不得。要以时间倒逼责任、倒逼进度、倒逼结果，对历史遗留以及新产生的难点问题，要采取果断措施予以处理。在法律法规允许的框架下，要采取一些超常规的措施，思想工作、奖励措施、强制措施、综合措施一起上，把难点问题一个一个攻下来。对攻坚项目，先要对征迁问题进行认真分析，弄清原因和工作重点对象，找准突破口，组织专门力量，讲究工作策略，迅速撕开口子，拿下阵地。

（三）把握政策，阳光操作。征地拆迁事关群众切身利益，涉及面广，情况复杂，群众敏感度和社会关注度高，必须严格政策标准，阳光和谐拆迁，确保社会大局稳定。首先，要认真学习政策法规，按章操作。各乡镇、各部门一定要吃透政策，提升工作水平。其次，要严格执行补偿标准，阳光操作。在拆迁补偿中，要注重利益平衡，体现公平正义。"不患贫而患不安，不患寡而患不均"，农民现在对征地拆迁的意见往往不在于价格高低，而在于政策是否公开公平公正。第三，要妥善及时化解个案矛盾。"清零"行动中，避免不了要"拔钉"，政策执行中也会出现讨价还价的情况。总的原则是不能违背政策，不能"翻烧饼"，不能"按下葫芦浮起瓢"。在这个前提下，尽最大的努力，化解矛盾，解决问题，不留后遗症。

（四）依法征拆，维护稳定。依法征拆是依法行政的具体表现，征拆过程中要注意工作方法，严格依法办事、依法征拆，该报批的要报批，该走的程序要走。同时，要以热心、耐心和细心，积极做好政策的宣传解释工作，既要以政策为衡量尺度，坚决回绝那些借拆迁之机漫天要价、提出无理要求的拆迁户，又要坚持"利民为本、利民为先"，让老百姓在拆迁中得实惠的理念，在政策许可的范围内，尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求，让群众得实惠，努力争取拆迁户的积极配合，实现"稳定征拆"。

三、强化保障，加快形成"清零"行动的强大合力

征地拆迁始终坚持属地负责这一原则，开展"清零"行动的主要目的是，使属地党委、政府更好更主动地把这个职责担起来，各职能部门更好地给予全方面的支撑和保障。具体要做到"五个到位"：

（一）领导要到位。为确保此次征地拆迁工作顺利快速推动，县政府成立了以我为组长，周秀松常务副县长、雷子亮副县长为副组长，各相关单位领导为成员的县重点项目征地拆迁"清零"百日攻坚专项行动领导小组，办公室设在县发改局，各乡镇、部门也要抓紧成立由"一把手"担任组长的征地拆迁"清零"领导小组，统筹部署推进专项行动。

（二）力量要到位。县政府将以"清零"作战图式推进专项行动深入开展，各乡镇要组建精干队伍，保障专项行动进度和效果；各成员单位和一线人员必须服从指挥、密切配合，扎实做好各项工作。

（三）配合要到位。征地拆迁工作涉及面广，难度大，问题多，参与征地拆迁的部门、乡镇要建立快捷高效的工作机制，既要有明确的分工，又要有紧密的合作，作为主力军的乡镇政府要更好更主动地担起征地拆迁职责，与项目业主单位主动对接，实行与业主单位共推机制。县职能部门要积极配合乡镇开展征拆"清零"，形成上下联动的工作格局。

（四）督考要到位。为保证这次征地拆迁集中行动的顺利进行，县政府将组建督查组，每月对全县重点项目征地拆迁"清零"专项行动进行督查，对工作主动、措施有力、征地拆迁进度快的，给予表扬奖励；对责任不落实、工作不到位、措施不过硬，进度缓慢的单位予以通报批评；对一些思想认识不到位，消极应对而完成任务较差的乡镇、部门主要负责人进行约谈。同时，此次重点项目征地拆迁"清零"工作将纳入乡镇、部门年度考核，严格兑现奖惩措施，确保征拆工作快速推进。

（五）宣传要到位。征迁工作涉及到广大群众的切身利益，一定要充分利用各种宣传媒体，把城镇建设、创造美好家园的前景展示给群众，宣传国家关于重点工程建设的方针政策。各乡镇要召开动员会，制定周密的工作方案，安排专人进村入户、走家串户，深入细致地做好群众思想工作，把道理讲透、把政策讲清，积极争取群众的理解和支持，努力在全县范围内迅速掀起大征拆、大建设的高潮，营造"人人支持征拆工作，个个参与城镇建设"的浓厚氛围。

同志们，"清零"行动对于我们能否保质保量完成全年固定资产投资任务至关重要。各乡镇、各部门一定要增强使命感、紧迫感、责任感，按照县委、县政府的总体部署，狠抓落实，全力推进，确保圆满完成"清零"任务！