在市纪委X届X次全会上的讲话

同志们：

　今天，我们召开市纪委xx届xx次全会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，全面落实中央纪委xx次全会和省纪委xx次全会部署要求，研究我市全面从严治党工作，为推动"十四五"开好局起好步、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。等下，xx同志将代表市纪委常委会作工作报告，报告已经过市委常委会会议审议，我完全赞同，大家要认真抓好贯彻落实。这里，我讲三点意见：

　一、提高政治站位，强化思想认识，牢牢把握全面从严治党的正确方向

　习近平总书记多次对全面从严治党做出重要指示批示，深刻阐述了全面从严治党的新形势新任务，对一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争作了重大部署，对充分发挥全面从严治党的引领保障作用提出了新的更高要求，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀，具有很强的思想性、政治性和指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，也是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。

　我们一定要深入学习、坚决对标，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央、省委的部署要求上来，深刻领会把握我们党在应对重大风险考验中推进全面从严治党取得的重大成果，深切感悟"风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山"，坚持把党的领导贯穿始终，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力；深刻领会把握"全面从严治党首先要从政治上看"的重要论断，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终保持"赶考"清醒，保持对"腐蚀"、"围猎"的警觉，以永远在路上的坚韧和执着将全面从严治党进行到底，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的政治斗争；深刻领会把握"以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位"的重要要求，坚持所有工作都围绕"十四五"开好局起好步来展开，充分发挥全面从严治党的引领和保障作用，切实以强有力的政治监督，保持政治生态风清气正，保障"十四五"时期各项目标任务落地落实。

　二、坚持问题导向，保持清醒执着，不断强化全面从严治党的使命担当

过去一年，全市各级党委（党组）和纪委监委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，严格落实省委、市委各项工作要求，坚定不移推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展，经济生态、自然生态、政治社会生态发生了新变化。一是"两个维护"得到有力践行。市委坚持把党的政治建设摆在首位，强力推动党史学习教育，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主题思想贯穿始终，把学党史和悟思想结合起来，系统学习习近平《论中国共产党历史》等中央指定学习书目，并先后组织召开多场贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神座谈活动，有力推动新思想走深走心走实，"两个维护"成为全市上下的思想自觉和统一行动。特别是把做好疫情防控作为践行"两个维护"的重大实践检验，听从习近平总书记和党中央号令，让党旗在疫情斗争中高高飘扬，全市疫情防控取得了重大战略成果。二是"两个责任"得到有力落实。市委制定落实全面从严治党主体责任清单，健全完善"以单定责、照单履责、按单问责"的管党治党责任体系，层层压紧压实管党治党的政治责任。市纪委聚焦监督首责，围绕疫情防控、六稳六保、换届选举、产业发展、项目建设等重点工作，常态化跟进监督、精准监督、全程监督，推动管党治党政治责任有效落实。三是群众利益得到有力维护。以深化民生、换届、移风易俗等专项治理为重要抓手，持续整治群众身边腐败和作风问题，进一步凝聚了党心、赢得了民心。特别是聚焦事关群众切身利益的重点领域，深入开展监督检查，发现和推动解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题xx个，给人民群众带来了实实在在的获得感。四是正风反腐得到有力加强。持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，不断加大查处力度、增加曝光频度、强化治理深度，坚决防止"四风"问题反弹回潮。深化拓展基层减负工作，及时纠治基层反映强烈的表格过多过滥等问题，力戒形式主义、官僚主义，让广大党员干部集中精力干大事、促发展。坚持把反腐败作为一项系统工程来推进，充分发挥"三不"综合效应，精准运用监督执纪"四种形态"，做深做细做实日常监督教育，进一步实现了办案、整改、治理贯通融合、同向发力。五是体制改革得到有力推进。深化"四位一体"监督工作机制，有效促进了纪律、监察、派驻、巡察"四项监督"贯通联动。深化派驻机构改革，推动派驻监督向国企、高校延伸，有力加强了对派驻机构的直接领导和统一管理。同时，建立健全巡察与组织、宣传、审计等部门的协作联动机制，不断完善"联动+交叉"巡察模式，进一步提升了巡察监督质效，实现了市、县两级五年规划内常规巡察全覆盖和村级延伸巡察全覆盖。

　在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。比如，党的政治建设方面，管党治党政治责任落实"上紧下松""说得多、做得少"等问题还没有彻底解决，一些党组织党的领导和监督虚化、弱化，有的党员领导干部政治意识不强、政治站位不高，贯彻党中央决策部署和省委、市委要求不坚决、不到位，违反政治纪律和政治规矩问题仍时有发生。今年，全市共立案审查违反政治纪律案件xx件，问责党组织xx个，问责党员领导干部、监察对象xx人。权力监督制约方面，"一把手"和同级监督难的问题仍未有效破解，去年全市共查处处科级干部xx人，其中"一把手"违纪违法就有xx人，占比达xx%。一些权力集中、资金密集的重点领域管控不够有力，党员干部利用职务便利搞权钱交易、牟取私利的现象屡禁不止。特别是有的领导干部在党的十八大后仍不收敛、不收手，为他人在工程项目承接、有关项目审批等方面提供帮助、收受财物，影响十分恶劣。政商关系构建方面，从案件查处情况看，许多涉案的党员干部都存在与企业纠缠不清的问题，有的违规参股、有的以亲属名义放贷等等。比如，在去年查处的案件中，就发现有领导干部与企业老板共同搞投资，并从中违规获利等问题，这些不仅触犯了法纪，而且对我市营商环境也造成了破坏。纠正"四风"问题方面，有的党员干部对落实中央八项规定精神心存侥幸、顶风违纪，有的工作状态低迷、作风漂浮，甚至不作为、乱作为。今年，全市共查处形式主义、官僚主义典型问题xx件xx人，给予党纪政务处分xx人，其中xx人的问题涉及统筹推进疫情防控和经济社会发展，这是非常不应该的。这些问题主要发生在与群众生产生活和切身利益紧密相连的领域，也主要集中在基层，尤其从检控类初次举报的对象看，农村党员干部和乡科级干部占比达到xx%，反映出基层党风廉政建设仍然薄弱，必须严肃认真加以解决。

　这些问题充分说明，党风廉政建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。我们要深刻领会和把握党中央对全面从严治党作出的重大判断，清醒认识我市全面从严治党所面临的新形势新任务新要求，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

　三、强化组织保障，狠抓重点任务，坚决扛稳全面从严治党的政治责任

　今年是我们党成立100周年，是"十四五"开局之年，也是全市高质量发展的开篇之年。今年市党代会确定了今后五年乃至一个时期的工作目标，明确了xx的发展战略定位，以及各项目标思路和工作措施。完成这些目标任务，关键在党、关键在党要管党、关键在全面从严治党。全市上下要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委决策部署，保持战略定力、勇于自我革命，努力营造风清气正的政治社会生态，切实为"十四五"开局、全市高质量发展保驾护航。重点要做好以下六个方面工作：

　一要紧紧把握加强政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全市各级党组织要坚持把党的政治建设摆在首位，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，善于从政治上看问题，把牢政治方向，提升政治能力，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。一要进一步提高政治判断力。政治上的主动是最有力的主动，政治上的被动是最危险的被动。各级党组织和党员干部要坚持以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，始终在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮。我们在维护政治生态上决不能出现半点差池，必须深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，清醒辨别行为是非，凡事都多想一步、深思一层，坚定不移做政治上"明白人"。二要进一步提高政治领悟力。政治上的清醒源自理论上的清醒，政治上的坚定源于理论上的坚定。要深化拓展党史学习教育成果，深刻领会贯穿新思想中的马克思主义立场观点方法，准确把握党中央各项决策部署，对"国之大者"心中有数、了然于胸，自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情。我们一定要用心领悟习近平总书记坚定不移正风肃纪反腐的决心意志，以永远在路上的执着和韧劲，不断把全面从严治党引向深入。三要进一步提高政治执行力。政治判断力、政治领悟力，必须通过政治执行力来体现和检验。xx市之所以有当前这种良好发展势头，最关键的一条，就是不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委各项部署要求，做到一个方向推进、一个调子执行。迈向新征程、谱写新篇章，各级党组织和党员干部要时刻与党中央精神对标对表，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，确保xx市各项事业始终沿着正确方向前行。

　二要紧紧突出强化政治监督。新时代党和国家监督具有鲜明的政治属性，尤其纪检监察机关作为党和国家监督的专责机关，强化政治监督是最根本最核心的职能，必须坚定不移推动政治监督具体化常态化，充分发挥全面从严治党的引领保障作用。一要把牢监督方向。坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，紧紧围绕贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，重点聚焦贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局、全方位推动高质量发展等重大部署，聚焦疫情防控、乡村振兴、产业发展、重大项目建设、生态环境保护等重点工作，确保各项工作任务一抓到底、落到实处。二要创新监督手段。坚持守正与创新相结合，在用好监督检查、审查调查、市县巡察等基本监督方法的同时，与时俱进推进监督理念、监督方式、监督举措、监督机制创新，探索智慧高效的监督新模式，推动权力运行监督"近距离、可视化、全天候"。要坚持抓全面与抓重点相结合，既画好一个地区、一个单位的政治生态全景图，也画准"关键少数"特写图，切实做到以点连线带面、见人见事见效。三要提高监督质效。坚持把"严"的主基调长期坚持下去，持续健全贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求督查问责机制，对涉及违反政治纪律和政治规矩的问题线索，要坚持优先办理、优先处置，不断提升政治监督的严肃性、规范性、高效性，实现查处一人、警示一方、整改一片。

　三要紧紧扣住"三不"一体推进。标本兼治既是党风廉政建设和反腐败斗争的目标要求，也是一体推进"三不"体制机制的路径措施。我们要坚定不移把这一方略落实到正风肃纪反腐各方面，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟有机结合起来，做到同向发力、同时发力，充分发挥"三不"体制机制的整体功效。一要持续强化"不敢腐"的震慑。保持惩治腐败"后墙"不松，对党的十九大后仍不收敛不收手、不知敬畏、胆大妄为的，发现一起、查处一起，严防腐败问题引发重点领域系统性风险。尤其要紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、国企改革、科研管理、金融监管等方面的腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势。二要持续扎紧"不能腐"的笼子。从全国各地以及xx市近年来查处的案件看，很多腐败问题的背后，都隐藏着各式各样的利益链条和输送渠道，暴露出在扎牢制度笼子、规范权力运行等方面还存在不少漏洞。我们要坚持关口前移、堵塞漏洞，将反腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，巩固拓展实践成果，推动财政金融、审批监管、工程建设及物资采购招投标等重点领域监督机制改革和制度建设，以制度刚性强化对权力运行的制约监督，斩断利益输送链条。三要持续增强"不想腐"的自觉。坚持正面引领与反面警示相结合，结合即将开展的党史学习教育，挖掘运用好我市特有的优秀传统文化和红色革命文化，引导党员干部加强党性锻炼、摒弃私心杂念，坦坦荡荡干事，干干净净做人，永葆为民务实清廉的政治本色。同时，注重以案释德、以案释纪、以案释法，把典型案例资源有效转化为警示教育资源，多用身边事警示身边人，举一反三，引以为戒，警钟长鸣，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。这方面，各级领导干部要习惯在监督下开展工作，不当自由人、局外人、特殊人，始终把纪律规矩挺在前面，带头反对特权思想、特权现象，从严管好家属子女和身边工作人员，做到慎独慎微慎初慎友，自重自省自警自励。各级党委（党组）也要加强领导干部个人事项报告情况的核查，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的有关规定，对苗头性倾向性问题及时抓早抓小、防范未然。

　四要紧紧抓实严纠"四风"问题。作风建设是一个持续深化的过程，决不是刮一阵风，决不能虎头蛇尾，要始终保持纠治"四风"的政治自觉，强力整治"四风"隐形变异问题，做到露头就打、反复敲打，着力以优良的党风政风凝聚人心、汇聚力量。一方面，要毫不放松纠治享乐主义、奢靡之风。坚持全面从严、一严到底，紧盯易发频发的关键节点，聚焦违规收送名贵特产、礼品礼金、公款吃喝、餐饮浪费等突出问题，持续加大监督力度、惩治力度，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，决不让享乐主义、奢靡之风反弹回潮。特别是"一桌餐"、收送电子红包等隐形变异行为，有多少查多少，对典型案例一律点名道姓通报曝光，做到越往后执纪越严、处置越严。另一方面，要持之以恒纠治形式主义、官僚主义。相对享乐主义、奢靡之风，反对形式主义、官僚主义是一场更为艰巨的硬仗。我们要从讲政治的高度出发，对贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求做选择、搞变通、打折扣等问题，毫不妥协、严肃纠治。要坚决反对不顾实际乱加码乱作为、发文开会不切实际、工作只重"形"不重"效"、不担当不作为等问题，全面检视、靶向纠治，持续为基层减负松绑，让干部群众把更多精力放在办要事、谋发展上。引导各级领导干部以只争朝夕、苦干实干的作风抓落实，不断放大说一件、干一件、成一件的"滚雪球效应"。

　五要紧紧站稳以人民为中心。江山就是人民，人民就是江山。人民至上是我们党执政的核心价值理念，也是全面从严治党的出发点和落脚点。要坚持把监督的"放大镜"聚焦到群众普遍关注、反映强烈的问题上，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐"拍蝇"中增强获得感，不断厚植党的执政基础。一方面，要强力纠治群众反映强烈的问题。围绕党中央惠民富民、共同富裕政策措施落实情况加强监督检查，把解决好群众的"急难愁盼"问题作为重中之重，持续整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食药品安全等领域腐败和不正作风，严防民生领域"微腐败"变成啃食群众利益"大祸害"，努力把工作做到群众的心坎上，切实维护好人民群众的合法权益。另一方面，要大力深化政法队伍教育整顿成果。政法队伍教育整顿工作虽然已经结束，但是深化成果永远在路上。各级各有关部门要深化认识，聚焦有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑等问题，深挖彻查知法犯法、滥用权力和以言代法、以权压法等违纪违法行为，严肃惩戒执法司法腐败问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。同时，推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及"保护伞"，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　六要紧紧夯实完善监督体系。坚持把监督贯穿于党领导经济社会发展的全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施"十四五"规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度，着力提升监督治理效能，使监督更好地融入到"十四五"建设之中。一要推动各类监督贯通融合。各级党委（党组）要严格落实主体责任，全面加强统筹协调，使党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等监督工作，在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上贯通融合、协同高效。市纪委监委要健全与执法司法机关相互配合、相互协调、相互制约的体制机制，主动沟通衔接、协作配合，形成工作合力。同时，要把握好问责的精准性、规范性、科学性，坚持"三个区分开来"，做到为担当者担当、为干事者撑腰。二要深化纪检监察体制改革。健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督"四位一体"监督工作机制，推动形成严密的监督覆盖网络。特别是派驻监督方面，要在有"形"的基础上进一步凝"神"，深化细化派驻监督责任，提升派驻监督质效，推动监督制度更好地转化为治理效能。同时，要坚定不移深化政治巡察，科学谋划今后五年巡察工作规划，把常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察"回头看"贯通起来，切实发挥巡察利剑作用。三要健全完善基层监督体系。从近年查处的案件看，侵害群众利益问题大多发生在基层，这与基层监督力量没有下沉、没有跟进、没有到位有着一定关系。要着力创新基层监督方式，优化基层监督模式，推动重心下沉、工作下沉、监督下沉，延伸监督触角，努力打通监督"最后一公里"。特别是要畅通检举控告渠道，健全群众监督机制，引导群众正确行使监督权利，积极有序地参与到监督中来，让基层权力运行更加规范、更加高效。

　纪检监察机关是党和国家监督的专责机关，必须牢记"打铁必须自身硬"的政治要求，自觉接受最严格的约束和监督，确保自身全面过硬。要带头加强政治建设，带头增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，带头知责于心、担责于身、履责于行，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全市高质量发展做出更大贡献。要加大严管严治、自我净化力度，健全内控机制，坚决防止"灯下黑"，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。各级党委要大力支持纪委监委履行监督执纪问责和监督调查处置的职责，大力支持纪检监察干部队伍建设，做纪委监委的坚强后盾。

　总之，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委正确领导下，坚决扛起管党治党政治责任，持续推进全面从严治党向纵深发展，巩固好维护好良好政治生态，为xx市全方位推动高质量发展、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家提供坚强纪律保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！