棚户区改造动员部署会议讲话

在全县**年棚户区改造动员部署

会议上的讲话

（***年4月）

同志们:

今天，我们召开全县***年棚户区改造动员部署会议，主要基于两个方面考虑：一是去年棚改工作欠账较大，全市考核排名严重靠后，工作比较被动，加之今年棚改任务依然繁重，需要进行再动员、再部署。二是今年对棚户区改造组织机构进行了调整，重新在全县各部门抽调精兵强将充实了棚改队伍，需要进一步理顺机制，明确职责。刚才，柏林局长宣读了《关于调整棚户区改造管理中心组成人员的通知》。下面，我就做好今年棚户区改造工作讲三个方面的意见。

一、科学分析形势，坚定攻坚信心

棚户区改造作为一项重大民生工程，中央、省、市均高度重视，习近平总书记、李克强总理对此多次作出重要批示。近期，国务院和省上相继召开棚户区改造工作视频会议，要求各地区、各部门把棚户区改造作为一项重大民生工程、民心工程来抓，把好事办实办好，让棚户区居民得实惠，向人民群众交上一份合格的答卷，对未完成任务的地区要进行问责。同时，市委、市政府也把棚户区改造列为新型城镇化攻坚战的重大项目之一，多次召开会议，并实行周报、月调度制度。因此，我们要站在讲政治、讲民生、讲发展的高度，充分认识棚户区改造工作的重大意义，切实抓紧抓好。

从目前的形势来看。棚户区改造是改善城镇居民住房条件，提升城市综合承载能力，加快推进新型城镇化的新引挚。既是重大的民生保障工程，又是应对经济下行压力、拉动固定资产投资增长、扩大消费需求、推进新型城镇化建设的重大举措。既是上级对我们的工作要求，也是广大人民群众对我们的热切期盼，同时也是推动我县棚改工作的现实需要。因此，我们要坚定信心、迎难而上，必须坚决干、快速干，干好、干成。当前棚户区改造面临国家政策支持推动的难得发展机遇，谁动作快，谁就能抢占先机，工作也就主动，得到的支持也就多。各有关乡镇、部门和广大干部不能有丝毫的犹豫和懈怠，要把棚户区改造工作作为一项重大任务，摆上重要议事日程，作为"一把手"工程，采取切实有效措施加快推进，确保尽快取得实质性进展。

从存在的问题来看。一是我县棚户区改造涉及邵寨、中台、什字、朝那四个乡镇和县城市社区管委会11个片区，既有县城区棚户区，也有乡镇棚户区；既有实物安置，也有货币安置；各片区工作基础、群众观念参不齐，需要区分情况、对症下药。二是改造成本越来越高。国开行贷款资金手续复杂，即是贷款到位，县上还要承担巨大的还贷付息压力，加之棚户区居民收入低，资金困难的问题非常突出。三是改造难度不断加大。面对棚户区改造的艰巨任务和复杂形势，少数干部存在畏难情绪，部分群众对拆迁补偿期望值过高，存在等靠攀比、无理索要等现象，导致棚户区拆迁难度增大。

从面临的任务来看。截至2016年底，全县实施棚户区改造9个片区，改造面积7.2万平方米，搬迁安置居民473人。但是，也要清醒地看到，我县棚户区改造与其他县区相比，差距还很大，2015年西城区棚户区改造征迁工作至今还没有结束，2016年166户征迁工作一户未动。今年又新增棚户区改造任务393户，其中涉及征迁217户。按照市政府责任目标当年完成70%的要求，年底前要完成征迁152户，加上历年欠账，今年一年就要完成征迁354户，可以说任务十分艰巨，压力非常大。各有关乡镇、部门要从"全县棚改一盘棋"的大局出发，切实增强忧患意识和责任意识，自觉服从于棚改工作这个大局，认真履行岗位职责，狠抓工作任务落实。

二、坚持精准发力，确保工作效果

各有关乡镇和部门要严格按照年初签订的《**县***年村镇规划建设管理工作目标责任书》，锁定既定的目标任务不动摇，倒逼任务账、时间账，把每项工作任务落实到月、明确到周、细化到天、具体到人。这里需要明确的是：历年任务欠账要在6月底前全面完成征收工作；***年棚改要确保9月底前完拆迁协议签订，年底前完成房屋征收工作。安置房建设要在保证质量的前提下，抢工期、抓进度，确保6月底前建成并交付使用。

一要加强组织动员。棚户区改造涉及广大居民的切身利益，必须让群众充分了解掌握相关政策，主动加入到棚户区改造行列中来，形成拥护、支持、共同推进棚户区改造的浓厚舆论氛围。要加强舆论引导，全县各级各类媒体要有针对性地开展宣传引导，让绝大多数群众理解、支持、配合棚户区改造。对响应政府号召、积极配合拆迁的先进典型，要进行广泛宣传；对扰乱工作秩序、影响改造进度，修建违章建筑、漫天无理要价的反面典型，要进行公开曝光。要加强基层发动，充分发挥村、社和社区居委会、居民小组的职能作用，及时掌握群众的思想动态，做好群众的思想工作，征得群众对棚户区改造工作的理解和支持。要平衡各方利益，切实有效维护绝大多数群众合法利益，坚决抵制非法的、非理性的要求，要将政府只予不取、群众实惠满意的基本宗旨贯穿到棚户区改造的全过程，努力促使各方利益相互协调一致。

二要把准政策界限。棚户区改造涉及千家万户，政策性很强，必须全面了解掌握，科学制定推进方案。要做到"三个不能"，即：不能碰红线，不管制定什么办法和措施，都必须严格把握法律和政策界限，充分体现惠民利民的正确导向；不能开口子，不管谁来组织、谁来实施、谁来操作，都必须吃透文件精神，按照要求规范操作，做到执行政策不变通，坚持标准不走样，绝对不能乱开口子；不能留尾巴，要注意研究棚户区改造过程中的新情况、新问题，能解决的问题要及时解决，能化解的矛盾要积极化解，确需调整的政策必须及时请示报告，坚决防止因为乱表态、乱承诺而引发新的矛盾和问题。

三要依法依规拆迁。拆迁是棚户区改造的重点和难点，是最难啃的硬骨头。各有关乡镇和部门要积极承担属地责任，严格按照《**县***年棚户区改造实施方案》，结合各自棚改工作实际，科学合理制定拆迁计划，精心组织实施。要实行阳光拆迁，统筹采用实物安置、货币安置两种方式，坚持信息公开、公正透明，像规划方案、拆迁政策、补偿安置方案、办事程序、安置房源、补偿安置结果等，能公开的都要及时公开，努力使棚户区居民都能够得到公平合理的安置补偿。要实行依法拆迁，严格按照法定程序进行，该提醒的要提醒，该告知的要告知，该拍照的要拍照，该签字的要签字。需要强制拆迁的，一定要按政策严格办理，切实做到执法主体、执法内容、执法程序合法，不留任何后遗症。对个别严重阻挠拆迁的，要依法依规处理。要实行有情拆迁，带着对群众的深厚感情抓拆迁，对低保户、特困户要给予适当倾斜和照顾，让所有搬迁户都能够自觉搬迁、放心搬迁。

四要确保工程质量。棚户区改造是"民心工程"，也是"良心工程"。要把安置楼建成老百姓满意的"放心楼"，以良好的工作形象取得住户的信任和支持。同时要健全完善各种工程建设手续，规范文件档案、合同文本，确保项目管理规范。在确保质量和安全的前提下，还要加快工程进度。县城区孙家沟棚户区改造安置楼建设工程要在6月底完工，确保被征收对象及时得到回迁安置。要强化功能配套，棚户区改造中涉及的公共绿地、照明设施、道路硬化、停车场、物业用房等公共服务设施，必须按照规划同步配套到位。

三、强化组织领导，严明工作责任

棚户区改造是一项复杂的系统工程。各有关乡镇、部门要加强组织领导，压实工作责任，形成工作合力，确保全面完成今年棚户区改造各项工作任务。

一是强化组织领导。棚户区改造是当前和今后一个时期全县重大的民生工程和重要中心工作。会后，各有关乡镇及部门要及时动员部署，明确工作目标，细化工作方案，强化工作措施，就各自责任范围内的工作进行再研究、再安排、再部署，切实做到责任到人、责任到户、时间到点。要坚持挂图作战，每天早上有工作安排、晚上有工作碰头，第一时间问进度、找问题，及时研究解决矛盾纠纷，以确保棚改工作快速稳步推进。

二要形成工作合力。全体参与棚改的工作人员要牢固树立"一盘棋"思想，既有分工，也要合作，要发扬不讲条件、不讲困难、不怕麻烦、不推责任的优良作风。特别是棚改中心抽调的工作人员，必须坚决服从县上统一安排，尽快完成工作交接，及时投入到棚改工作中来。县棚改办要加强抽调人员管理，制定切实可行的考核管理办法，加大考核管理力度，年终考核结果要形成书面鉴定，并送组织、人社部门及被抽调单位备案和归档，作为被抽调人员奖罚、评先评优、任职、年度考核等工作的重要依据。

三要是强化工作调度。县棚改办要充分发挥牵头抓总作用，采取切实有效措施，积极实行周例会、月调度、季通报制度，抓好日常督查和调度，及时掌握工作进度情况，对勇于担当、率先垂范、措施得力、成效明显的乡镇、部门和个人要进行通报表扬；对未按计划推进、进展缓慢的要进行通报批评；对不守纪律、脱岗溜岗，失职、渎职或不作为、乱作为等行为要严肃问责。

同志们，事不避难方显勇气担当。让我们迅速行动起来，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，加大力度、加快速度、加紧进度，全力推进棚户区改造工作，确保向县委、县政府交上一份满意的答卷。

我就讲这些，谢谢大家！