在市委2021年全面深化改革会议上的讲话

在市委2021年全面深化改革会议上的讲话

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同志们：

今天，在这里召开市委全面深化改革专项工作小组联络员会议，主要目的是总结今年来全面深化改革进展情况，通报前一阶段改革重点任务调研督查情况，安排部署下一阶段全面深化改革有关工作，推动我市全面深化改革工作进一步向纵深发展。

前一段时间，市委对2021年中央和省重点改革任务进行了督查。总的来看，各改革成员单位能够认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，强化改革措施、突出改革重点、狠抓任务落实，全市各项改革工作有序推进。但在督查中也发现，与中央和省的要求相比，我市改革工作还存在一些不足和问题，主要表现在四个方面：一是思想认识方面，部分责任单位推进改革的力度还不够大，成效还不够明显，在制定改革实施方案时照搬照抄上级文件，方案质量不高、可操作性不强。二是沟通协调方面，属于"单兵突进"的改革事项推进相对顺利，但涉及"集团作战"，需要多部门配合，横向协调、纵向联动的改革事项往往推进困难。三是工作推进方面，部分单位对改革抓得不够紧，把深化改革工作与单位常规业务工作混同一体，没有把工作重点放在体制机制改革创新上；工作机制不够完善，一些专项小组今年来未专题召开全面深化改革会议，对成员单位的改革进展情况还存在不了解、不熟悉的情况，部分单位改革信息存在少报或不报等问题；个别专项小组内业档案材料薄弱。四是改革亮点培育方面，部分专项小组虽然年初有培育改革亮点，但在推进过程中，工作不够有力，主动性不够，改革亮点打造不鲜明，成效不明显；个别专项小组还未有计划的培育改革亮点。针对这些问题，大家务必要切实采取有效措施，认真加以解决，确保各项改革任务顺利推进。下面，我就做好下一步的全面深化改革工作再强调三点意见：

一、深化思想认识，增强改革自觉。习近平总书记指出，全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招。2021年是中国共产党成立100周年，是"十四五"开局之年、起步之年，是我市推动高质量发展、谱写新篇章之年。今年以来，中央和省高度重视全面深化改革工作，习近平总书记先后主持召开了中央全面深化改革委员会会议，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，全面深化改革进入了一个新阶段。我们要深入学习贯彻中央和省委精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习总书记关于全面深化改革的重大判断、重要论述，充分认识全面深化改革重要性，进一步坚定改革的信心和决心，强化政治责任，提升政治高度，坚决贯彻落实好全面深化改革工作的新部署、新要求，持续统筹推进各领域各方面改革，不折不扣地把中央和省委、市委的改革要求落到实处，为xx市坚持高质量发展提供强大动力。

二、紧盯改革目标，提升改革实效。当前改革已进入推进落实的关键时期，我们既要不折不扣贯彻落实上级精神，又要紧密联系我市实际，找准改革目标、突出改革重点，集中力量攻坚。改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。今年以来，全市各级各部门认真贯彻市委全面深化改革领导小组会议部署要求，压紧压实工作责任，深入推进全面深化改革，围绕年初制定的xx项重点改革任务和xx个重点突破事项，科学谋划，整体推进、重点突破，各项改革任务取得了阶段性成效。一要紧盯改革要点。围绕《工作要点》是我们全年的目标任务，各专项小组要对工作要点事项，进行逐项分解、逐条对照，建立健全对账销号机制，促使改革任务成熟一项、销号一项、落地一项。同时，按照省委的部署安排，今年省委改革办将对改革任务清单开展"回头看"工作，各专项小组要认真对照我市《实施方案》，摸清楚哪些任务已经落实、哪些任务还有差距，督促相关责任单位倒排进度、强化举措、追补缺漏，并及时将对账情况梳理汇总后，报送市委改革办。二要突出问题导向。坚持把解决问题贯穿改革工作的全过程，聚焦我市经济总量小、产业结构不优、财政收入低等基本市情，推进供给侧结构性改革，加快园区整合和建设，盘活闲置和低效工业供地，加大僵尸企业"腾笼换鸟"力度，积极"筑巢引凤"，不断提高经济发展质量和效益；聚焦我市营商环境不优，存在"门好进、脸好看、事难办"、"不作为、慢作为"等问题，深化"放管服"改革，健全"马上就办"机制，落实政务服务"一网、一门、一次"改革措施，着力营造良好的创新创业的发展环境；聚焦民生事业短板，针对我市教育资源不尽合理、医疗服务质量不高等问题，着力在教育均衡、医疗普惠等方面下功夫，不断增强人民群众的获得感。三要注重亮点培育。典型引领、以点带面，是我们抓改革的重要方法，大家要对改革任务做到心中有数，努力培育更多更好的示范典型。尤其是改革亮点，相关责任单位要在原有的基础上，深度挖掘、总结提升，努力把改革亮点作出我市的改革品牌。

三、切实履行职责、凝聚改革合力。习近平总书记说过，"要坚定改革信心，汇聚改革合力，再接再厉，锐意进取，推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。"在全面深化改革的工作体系中，专项小组联络员承担着承上启下、联系左右的重要作用，责任重大、任务繁重。大家要强化责任担当，紧盯重点任务，发挥好桥梁纽带作用，统筹协调各方面力量，扎实推进各项改革任务。一要强化责任落实。各专项小组要发挥牵头抓总，推动落实的作用，市委改革办要充分发挥好上传下达、沟通协调、汇总分析等职能，切实当好改革"指挥部""联络部"，各成员单位要主动认领改革任务，扎实做好各自领域具体工作，特别是部门"一把手"要把改革举措落地作为重要政治责任，以钉钉子精神一步一步扎实向前推进。要认真学习领会中央和省关于全面深化改革的决策部署与政策精神，积极加强与上级相关部门沟通对接，深化对重大问题的理解和把握，及时了解掌握新精神、新要求，及时上报反映新情况、新问题，取得上级的支持与指导。要按照每年的工作安排，及时提请各专项小组组长召开小组工作会议，研究部署各改革领域的要点和难点。二要强化力量落实。全面深化改革工作层次多，涉及广，往往一项改革任务就涉及多个领域、多个部门。要加强改革队伍建设，进一步配齐配强改革力量，为全面深化改革提供有力保障，各专项小组联络员要密切联系、加强沟通，根据改革需要及时召开相关协调会议，互通情况，交流经验，协调行动计划，配合推进实施。对专项小组之间难以协调的，要及时提请改革领导小组审议，确保改革的系统性、整体性和协同性。三要强化督察落实。各专项小组联络员要根据方案要求，加强与各成员单位的沟通联系，及时收集完善改革内业材料，确保顺利通过省市的绩效考评。今年我们参照省里的做法列出了督察项目，各专项小组要督促相关责任单位明确工作计划、进度要求和时间节点，并定期向市委改革办报送督察落实情况。此外，今年市委改革办将在xx全版报道全面深化改革各任务的进展情况，请各专项小组按照今年的改革要点的xx项重点改革任务和xx个重点突破事项，收集任务落实情况，于xx月中旬报市委改革办。

总之，全面深化改革责任重大，使命光荣，任务艰巨。各专项小组和市改革办要进一步增强思想自觉和行动自觉，强化政治担当、保持定力，狠抓落实，强化问题导向、目标导向、结果导向，在提质增效、典型引领、办实事求是效上持续用力。认真贯彻落实好中央、省委、市委的改革部署，紧盯改革目标，积极履职、主动作为，全面推进我市全面深化改革的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。