柳永林：为圆满完成春运和一季度各项工作而不断奋斗—在集团公司春运暨第一季度安全生产工作会议上的讲话

为圆满完成春运和一季度各项工作而不断奋斗

--在集团公司春运暨第一季度安全生产工作会议上的讲话

柳永林

2019年01月07日

各位领导、同志们：

在各有关部门的鼎力支持下，在集团公司全体干部员工的团结进取、努力拼搏下，我们渡过了困难重重的2018年。进入2019年，公司的经营情况依然不乐观，今天我们在这里召开2019年春运暨第一季度安全生产工作会议，主要目的是为了安排部署集团公司春运及一季度安全生产、经营管理工作，为2019年的安全生产工作打下坚实基础，开创良好开端。为期40天的2019年春运从2019年1月21日开始到2019年3月1日结束，我们要切实抓好做好春运和一季度安全生产和优质服务工作，集团公司上下全体要做好节前动员，提前安排部署，下功夫真抓实干，严格贯彻落实责任制，确保在春运期间及第一季度不发生大小安全责任事故。

在过去的几年里，因受地区经济整体下行和旅客出行方式选择多样化以及黑车、网约车、微信车的影响，整体客流持续减少，集团公司营收和经济效益出现亏损，我们员工和驾驶员的收入一直在减少，绝大多数单位严重亏损经营,特别是各汽车站的经营亏损非常严重。在形势非常严峻的情况下，我们要发扬吃苦耐劳，团结进取的工作精神，下决心，下功夫从内部管理入手，切实加强管理，继续维持和提高对安全生产的管理强度，认真贯彻落实各项安全责任制度以及尽快推进安全生产标准化进程，统一思想，集思广益，调动广大员工的积极性，为集团当前经营和未来发展出谋划策。下面，就做好集团公司2019年春运及第一季度安全生产工作，我讲几点意见：

一、重点维持和加强安全生产各项管理工作

春运相对来说客流要比平时多一些，是我们中华民族的传统节日，做好春运期间的运输工作，不仅是我们运输企业和广大经营者的神圣职责和光荣使命，也为广大旅客提供了安全舒适可靠的出行选择，是提高企业形象和行业竞争力的重要工作。这就要求我们全体员工以及领导干部要始终牢记做好落实要"以人为本，安全第一"的服务理念，把安全生产作为我们各项工作的重中之重来抓，切实加强安全管理，下功夫抓好各项工作的贯彻落实。

1、各单位会后要尽快组织召开本单位春运和一季度动员大会，及时传达、学习此次安全工作会议的精神。安全生产关系到广大旅客和我们驾驶员的生命财产安全，更关系到集团公司的生存，绝不允许我们有丝毫的麻痹大意。我们要牢固树立安全生产红线意识，切实提高对安全生产工作的认识，不能只喊口号，要真正落实到行动中，我们的一切生产经营管理工作都要从安全生产出发，生产必须确保安全。

2、严格遵守安全生产各项法律、法规、规范和标准，认真贯彻落实上级管理部门的要求和集团公司的各项管理制度。提高执行力，明确职责，措施有力，责任到人。管理层要严格贯彻"五落实五到位"规定，驾驶员要严格履行"五不两确保"安全承诺，切实把安全生产的各项工作落到实处。

3、严格落实安全生产责任制和承诺制度。各单位要将安全责任落实到岗到人，层层签订安全生产责任状，并要求全体从业人员履行安全职责，严格按照操作规程落实安全生产措施。

4、加大春运期间和一季度的安全生产宣传教育力度。加强对从业人员的安全法律法规和职业道德、优质服务的宣传教育,特别是司乘人员的政治思想工作必须要常抓不懈，营造良好的安全生产氛围。

5、各单位要根据年度安全生产工作安排和培训计划，认真组织每月的安全例会和安全培训。会前主讲人要精心准备会议内容和培训资料，学习安全生产法律法规和集团公司安全管理制度，深入分析发生的道路交通事故原因等，有针对性地解决问题，提高全员安全责任意识。集团公司分管领导、安技处要对基层单位的安全例会和安全培训多参加、多指导，使其开出成效、开出实效。安全例会和安全培训的记录，要按照标准化要求填写、保存。

6、在春运前，要求各单位、各部门要认真进行一次安全生产大排查。重点排查生产运营中存在的安全隐患，确保不走过场、不留死角；同时对防火防盗反恐、综合治理中的安全隐患进行排查，各车站要将出租摊位摊点作为排查重点，发现隐患和问题要现场整改，严防各类突发事件的发生。在春运和一季度期间，集团公司领导和处室要分组对各基层单位进行安全督查和检查，如发现安全生产工作落实不力、不实、不细的单位，要加大责任追究力度，绝不姑息迁就。

7、继续做好动态监控管理工作。监控中心要认真做好动态监控工作，及时处理违法违章报警信息，否则按规定予以追究责任。各单位一定要和监控中心加强联系，以便及时纠正违法违章行为和处理警情。在日常工作中，各单位还要充分利用动态监控系统，每天进行必要的信息查询和图像调阅，强化安全生产实时管控，最大限度的减少安全隐患,以科技手段促使集团公司安全生产工作再上新台阶。

8、各单位要狠抓源头管理，严把春运期间从业人员、营运车辆的准入关。各客运公司在春运前要对所有驾驶员、运营车辆进行一次资格审查，审查内容包括驾驶员的证照是否齐全有效、是否有违章违规扣分记录、是否签订春运安全生产责任状、是否有吸毒或其他不良嗜好人员参与春运；营运车辆手续是否齐全有效、是否按规定投保、是否按规定进行年检审和例行养护、是否按规定进行安检等。严禁证照不齐、不符合条件的车辆和驾驶员参与春运；严禁安检不合格、车辆技术状况差、安全性能无保障、未按规定投保、未签订运营合同和安全责任状的客车不准投入春运。

9、各汽车客运站要严格落实"三不进站"、"六不出站"的规定，有条件的客运站要实行封闭管理，确保安全通道畅通，使客运站秩序井然有序。特别是要加强"三品"查堵力度、实名制售票和营运车辆的出站检查，严禁超员、证照不全、驾驶人资格不符的车辆出站运营；要求各站"三品"检查人员必须认真负责，对旅客所携带的行包进行逐件检查，严防"三品"进站上车。还要认真做好车辆的安检工作，严格按照安检相关管理规定执行，严把车辆技术状况关，重点把好制动、转向、轮胎、灯光等安检关，确保车辆技术性能良好。严禁给不安检、安检不合格的车辆发放完好证，否则一律严肃追究责任。同时，各车站要加强反恐宣传教育，提高警惕，严防恐怖分子和危险物品进站上车。

10、各单位要继续推进安全生产标准化建设工作，严格按照相关要求开展工作。特别是进入标准化二次验收期间，对于档案资料还不完善的单位，要全公司统一标准尽快规范完善。

11、切实加大责任追究力度。各单位要全力保安全，对违法、违章、违规的，特别是超速、超员、甩线串线、酒后驾驶、疲劳驾驶、屏蔽动态监控信号的，加大责任追究力度，决不姑息迁就，坚决反对好人思想，特别是不负责任行为；责任追究与处罚一定要做到一视同仁，并将追究处罚记录存档备查。希望各级领导要认识到位，让所有从业人员知道违法、违章、违规的严重后果，牢固树立安全责任意识和底线意识。

12、做好重点监管工作。一是抓好特殊天气安全行车工作。第一季度特别是春运期间的天气比较寒冷，各单位要时刻注意天气变化，雪、雾、霾等天气提前通知预防。积雪容易被车辆碾压成冰，车辆制动困难且容易发生侧滑，这就要求各客运公司要做好冰雪天气安全行车教育和安全提示工作，切实做到安全行车。如因雪阻而导致旅客在客运站滞留的情况，要妥善做好滞留旅客的疏导工作，耐心向旅客解释情况。如在中途遇路阻、雪阻等情况，要将旅客转移到安全地点，等待道路畅通后再将旅客送至目的地，期间若有旅客选择其他方式继续出行，应及时为其办理退票手续，坚决杜绝驾驶员私下倒客事件发生。二是各客运公司要对重点司机、长线车辆、特殊路段、夜间运行等进行重点监管，严禁超员、超速、屏蔽动态监控信号、疲劳驾驶。三是对已经报停的客车要加强监管，收回该车线路牌和相关证件，严防停运车辆私自揽客运营。

13、各单位要及时督促单车提前进行车辆年检审。严禁再发生因单车逾期未检审，导致集团公司相关业务停滞的现象发生，否则集团公司将从严追究责任。同时，各单位一定要严格规范经营，对甩线串线、站外揽客倒客、超范围经营等加强管控，加大稽查力度。对已经报停的车辆，也要及时督促进行年检审，不要让停运车辆出现被强制报废的情况。

14、春运期间各单位要合理安排班次。长途和夜间运行班车，要配足驾驶员，保证车辆运行过程中驾驶员能得到充分休息，并严格执行凌晨2时至5时落地休息的规定。客运公司要把这部分车辆作为重点监管、检查对象，确保安全运营。

15、各客运公司还要与属地交警部门加强沟通，定时查阅驾驶员的违章扣分情况。督促驾驶员及时消除违章记录，严防因驾驶员违章扣分过多导致的驾照吊销、车辆停运现象发生。

16、各单位应严格按照相关规定，确保安全生产投入有效实施。将安全生产培训教育、安全表彰、安全生产相关设施设备购置等费用从安全生产专项费用中列支，并建立单独的台账。

17、春运和一季度期间，各单位要全力保安全，坚决杜绝安全生产责任事故的发生。若发生大小安全责任事故，则启动责任追究制度，在加大领导责任追究的同时要加大对中间环节上的追究力度，做到奖罚分明。希望各单位一定要认清形势，扎实工作，切实把安全生产工作落到实处，确保万无一失。

18、多种经营单位继续做好后勤服务保障工作。长运物业公司要切实强化管理，加强对员工队伍的宣传教育培训工作，认真做好车辆的保养和二级维护、房屋和水电暖排污设备的安全排查、责任区环境卫生清洁工作等，春运和节假日期间要安排好值班待修人员，严格遵守操作规程，确保安全作业，全力做好后勤服务保障工作。伊运出租公司、原野出租公司也要加强宣传教育和安全培训工作，做好安全生产和优质服务各项工作。

19、进入第一季度，节假日较多，各单位要加强节日期间的防火、防盗、综合治理工作。各客运站要加大巡查，特别是加强夜间巡查力度，严防打架斗殴、盗窃、火灾等事件发生。

二、统一思想，转变观念，努力提高服务质量与服务水平

春运期间，出行人员往来密集，这对我们企业的客运服务工作提出了更高的要求。而且当前市场竞争激烈、旅客服务的水平和标准也是日益提高，如果我们的思想观念不转变，无法提供让旅客满意的出行服务，客流只会越来越少，给"黑车"和网约车留下发展空间。

所以，各单位一定要高度重视，以春运为契机，从一季度开始下功夫狠抓优质服务工作，让我们的司乘人员和站务人员从思想上树立服务理念，提高服务质量，加强思想教育工作；特别是在客运站购票咨询时要提供热心服务，行车途中要记得提醒乘客系好安全带。各客运站的服务设施要全部开放，张贴春运标语，努力营造和谐、欢乐的节日气氛；站务人员必须统一着装上岗，使用文明用语，规范服务；两个出租公司和旅游通勤公司都要抓好安全优质服务，全面提升服务质量，努力打造企业服务品牌，用优质服务争取回头客源。对旅客投诉和媒体曝光的服务事件，一定要严肃追究责任。春运结束后，各单位要及时进行总结，对工作表现好、有突出事迹的要予以表彰。

三、认真做好春运期间和第一季度的生产经营管理工作

进入2012年以来，集团公司的经营情况大家有目共睹，一年不如一年，营运车辆一年比一年少，已由过去的938台减少到现在的554台；营收逐年下降，已经由过去的3.9亿元下降到现在的1.3亿元，下降三分之二。

1、2019年各单位的生产任务现已下达，2019年各单位的各项经济指标任务在2018年完成的基础上营收下调了5%，总规费下调了383.96万元。希望各单位认真研究分析，落实分解工作。同时，各单位要认真做好年终工作总结，重点是要分析、查找管理中存在的问题，努力寻求解决办法，并做好2019年的各项工作计划安排；对于先进集体、先进个人的评选工作，各单位要认真负责把好关，要把那些工作表现突出、热爱集体、维护集团公司、能真正起到模范带头作用的先进评选出来，集团公司予以表彰奖励。我们各级领导要从思想上提高认识，要对从业人员进行正面的引导和宣传，切实加强十九大精神的学习，强化安定团结的宣传教育，鼓励广大干部员工直面困难，努力做好本职工作，多为集团公司走出困境出谋划策、贡献各自的力量。

2、各单位要成立一把手任组长的春运工作领导小组，小组成员在节日期间要坚守工作岗位，加强现场调度指挥。24小时开通手机，安排好春运值班工作，并在春运开始前将值班人员表报送集团公司客运处。值班人员不准擅离岗位，确需出差或请假，必须安排好替班人员并根据集团公司相关管理制度履行请假手续。

3、各单位要在总结往年春运工作的基础上，提前做好客流预测，精心组织，合理安排，加强重点地区、线路的运力组织和储备。加强客流高峰时段的运力调配，及时增开包车和加班车，保证主干线客流畅通的同时，认真组织好农牧区旅客运输工作。同时，各单位还要加强信息共享和协调联动，提升春运的整体效率。各单位还要及时掌握旅客的流向、流时，合理安排运力，做好节日期间的统计与上报工作。

4、提升办公效率，优化办公模式，提高工作执行力。在日常管理中，各单位要严格按照规章制度办事，各项工作要按照安排部署有序推进；在工作中大家要多动脑、勤思考，工作往前做，努力提高执行力与工作效率，严禁办事拖拉、推诿扯皮。

5、加强督促检查力度，做到一视同仁。各单位、各部门要对制度与责任制的贯彻落实情况经常进行自查，集团公司也会加强督查力度，对工作不负责任、不能够认真履行职责、好人思想严重、上班期间随意脱岗的，不论是领导干部还是普通员工，都要追究问责。各级领导在工作中要做到对待员工一视同仁，不偏不倚，确保本单位工作顺利开展，全力维护安定团结。

6、合理调整运营结构和运营班线，提高车辆利用率。希望各单位通过认真调研，变换经营思路，调整运营结构，努力提高车辆利用率。一是要根据市场实际情况，合理调整运营结构和运营班线。今后以中小型车为主，减少运力，降低运营成本，提高车辆利用率和发车准点率，逐步解决并班、并点问题。二是要结合自身的实际，分析调研运营情况，对一些旗县主干线要逐步更新一部分公车。三是要认真考察线路运营情况，根据实际，实事求是、灵活地调整收取规费，努力维护现在运行的线路、班次。四是各单位在车辆更新前，一定要做认真的调研分析，广泛征求意见后，拿出车辆更新和运营方案，报集团公司审定后实施。在车辆更新时要严格把关，逐步提高整个从业队伍的素质。

7、加快推进车站经营改革，减少车站经营亏损。集团公司的9个汽车客运站，目前除了东胜站可以勉强维持外，其他各个车站都在亏损经营。特别是集团公司新建的车站，每个站投资几千万元，只有投入没有产出，不核定折旧费、房产税、取暖费、维修费，几年来一直靠集团公司的补贴维持经营，如果按照站级标准提取费用，连水、电、暖等成本费用都不够，管理成本及人员工资和养老保险根本无从谈起。为此，公司在2019年推进车站经营改革，将伊旗站、鄂旗站、沙圪堵站作为改革试点，实行自负盈亏经营模式，公司只下达计划营收任务，三个车站按站级标准自行提取费用。

8、下功夫抓好优质服务工作。在当前市场竞争如此激烈、旅客服务要求日益提高的条件下，如果我们的思想观念不转变，服务再跟不上，客流只会越来越少。所以2019年我们还要将重心放在狠抓优质服务工作上，各单位必须要教育我们的管理干部及司乘站务人员，努力改变服务态度，切实提高服务质量，主动为有需要的旅客提供服务，尽最大努力为旅客排忧解难，用优质的服务争取回头客源；特别是行车途中的服务和提醒乘客系好安全带。各单位还要强化服务考核机制，通过正点发车、优质服务、安全运行等指标，评比流动红旗、标兵示范岗等等，营造良好的氛围；对旅客投诉和媒体曝光的服务事件，一定要严肃追究责任。同时，各单位还要扎实抓好各自责任区、室内外和车内外环境卫生工作，努力为旅客营造干净整洁的乘车环境。各单位、各部门要相互协调配合，督促检查车辆要按规定顺序停放，保持应急通道畅通；严禁车辆随意乱停乱放、乱倒垃圾。

9、拓展新业务与新的经济增长点，促进公司转型发展。面对客运市场客流持续下降，加之群众出行方式选择更多样化，我们不能再有"等、靠、要"的思想。各单位要动员全体干部员工，开拓工作思路，加强调查研究，努力拓展新业务和新的经济增长点。巩固发展现有旅游、通勤、租赁、快件业务的同时，运用互联网思维开拓新的经营业务。

10、继续加强财务管理工作。各单位要严格依法按章办事，认真贯彻落实《会计法》和集团公司的财务管理制度，切实做到账务处理规范清楚，开支合理，严防违纪违规；同时，各单位还要狠抓增收节支，严格审批制度，减少一切不合理的业务开支，千方百计降成本。集团公司监事会、计财处一定要加强财务检查审计力度，发现问题及时纠正，最大限度堵塞漏洞。

11、严格落实人事管理制度。各单位要按照定岗定编的原则，努力实现一人多岗，一岗多责的管理目标，努力降低人事成本。同时，各单位还要继续加强劳动纪律管理，严格执行请销假制度。

12、继续加强营收管理和站务管理。各个客运站，要改变被动管理的局面，形成靠制度管理而不是靠人管理的氛围。加强车站的营收管理和劳动纪律管理，一方面继续采取网上售票、上门送票、主动到工厂学校等地方组织客源等形式，努力增加营收；另一方面，加强补票、票款回收和退票环节的管理，最大限度地堵塞漏洞。各汽车客运站要积极行动起来，条件允许的情况下继续在站外设点安检补票；同时积极配合有关部门，严厉打击"黑车"、"黄牛"。客运公司也要积极配合车站抓营收，不能总认为抓营收的责任在于车站。此外，各车站还要继续重视抓好实名制售票工作和旅客保险业务。

13、切实关心员工，努力为生产一线排忧解难，共度难关。各单位要认真转变工作作风，全心全意的为生产一线服务，做到急生产所急，想生产所想；同时，要切实关心员工的生活，对广大干部员工反应的问题和困难要及时解决，难以解决的也要做耐心的解释工作，坚决克服简单粗暴的工作方法，"一句好话暖人心"，得到大家的理解和支持，主动作为，避免矛盾激化，凝心聚力，共渡难关。

四、加强政治思想宣传教育工作，维护集团公司安定团结

进入2019年，各单位要继续加强党的十九大精神的学习与贯彻；同时还要切实加强政治思想宣传教育工作，要从讲政治的高度去认识问题和解决问题，深入分析我们面临的严峻形势，反复讲危机、讲管理、讲责任，既要分析全国客运市场下行的情况，也要把集团公司面临的困难、特别是各个汽车站的经营情况、车辆的运行情况等等给大家讲清楚，得到全体从业人员的理解支持，树立危机感和责任感，要有同甘共苦的思想，切实转变工作作风，扎扎实实做好各自的本职工作，为集团公司的生存发展做出更大的贡献。集团公司一直在努力协调各地政府，能否将车站列为公益性事业争取一些补贴，维持各车站的运营。所以我们各级领导干部有责任、有义务给广大从业人员做些耐心细致的解释工作，提高大家的思想觉悟，增强凝聚力，全力化解内部存在的矛盾，不说影响团结的话、不做影响团结的事，全力维护集团公司安定团结大局。

同志们，面对当前如此严峻的形势和存在的种种困难，希望我们各级领导团结带领广大干部员工心往一处想、劲往一处使，下功夫强化内部管理，严格落实责任制，千方百计堵塞漏洞，增加营收，降低成本。只要大家能够积极行动起来，坚定信心，群策群力，踏实努力做好各自本职工作，不忘初心，牢记使命，我们就一定能够克服重重困难，渡过难关，圆满完成2019年的各项任务。

最后预祝各位领导和集团公司全体干部员工身体健康，工作顺利，家庭幸福，春节愉快！