张国平：2019年财政工作会议上的讲话

2019年财政工作会议上的讲话

张国平

发扬绵右渠、张河湾伟大精神，凝聚共识、艰苦奋斗，谱写财政新篇章。

2019年，全县财政工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委"九届八次全会、市委十届六次全会和县委十届五次全会的精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发民理念，坚持高质量发展，坚持市场化改革，坚持高水平开放，统筹推进城乡建设，下大力保障和改善民生，着力打造"两山理论"实践地，为全面建成小康社会打下决定性基础。全县一般公共预算收入增长10%左右。

突出抓好以下十项重点工作：

（一）狠抓财政收支管理。采取有力措施，健全工作机制，确保完成年度预算目标任务。收入管理方面，要密切跟踪收入预算执行情况，加强分析研判，强化与"税务部门"的沟通协调，促进依法征管、应收尽收；发挥综合治税功能，开展专项清理，加强税源监管，严防"跑冒滴漏"，确保全年任务圆满完成。支出管理方面，硬化预算约束，严控预算调整事项，严格按照法定时间节点下达转移支付，加强项目可行性研究和评审论证，督促加快项目实施，进一步提高预算执行的规范性和均衡性，特别是推动全县重点项目等专项资金早支出、早使用、早见效。

（二）积极争取上级支持。加强对国家宏观经济政策、积极财政政策、推进供给侧结构性改革、转移支付制度改革等相关政策的研究，精准搭建平台和抓手，力争在重点领域、重大项目上实现新的突破。

（三）促进供给侧结构性改革。完善农业补贴制度，转向支持改善生产条件、生态环境、助农增收的"绿箱"政策，拓宽农民增收空间。促进新旧动能转换，落实财政助推科技创新投入实施细则，加大政策落实力度。

（四）全面落实积极的财政政策。进一步实施减税降费政策。继续盘活存量资金。用好政府债券资金。激发社会投资活力。

（五）大力助推生态环境建设。用好大气污染防治资金。继续支持推进地下水超采综合治理和生态修复治理。

（六）坚决支持打赢脱贫攻坚战。精准使用资金，精准运用政策，精准创新机制。充分发挥市场机制作用，积极引入民间资本，撬动更多资本投入。

（七）不断完善民生保障机制。按照"量力而行"的原则安排民生支出，优先落实中央和省、市出台的重大民生政策。

（八）深入推进财政体制改革。继续深化绩效预算管理改革。进一步加强改革研究。

（九）切实加强财政财务管理。一是严肃财经纪律。严格执行预算法、会计法、政府采购法等法律法规，坚持依法依规办事，绝不能打擦边球、搞变通，特别是要把准政策，当好参谋，严格管理，提前组织好自查自纠，避免出现违规违纪问题。二是提升财务人员素质能力。针对部门财务管理中存在的问题，加大对部门财政财务管理的学习培训，提高财务会计管理水平，加强对单位财务人员的指导，切实夯实管理基础，减少审计风险。三是强化监督检查和绩效评价。加强对地方政府性债务、收入质量、政府采购、基本建设投资等方面的监督，按照财政部、省财政厅部署开展专项整治。

（十）有效防范财政运行风险。充分估计财政困难和风险隐患，严守底线不动摇，确保财政平稳运行。一是加强政府债务管理。加强地方债务风险评估和预警，建立健全政府性债务风险应急处置机制。二是加强财政运行监控。全面落实《河北省县级财政预算管理业务操作规程》和《河北省乡镇财政业务操作规程》，提升县级预算管理和乡镇财政业务工作水平。三是加强相关风险研判。密切关注来自财政外部的风险，积极防范重点领域的风险，摸清风险隐患，做到心中有数、手中有招，防范和化解系统性、区域性风险。