柳立萍：在2018年全县卫生计生和蒙中医药工作会议暨第30个爱国卫生月动员会议上的讲话
在2018年全县卫生计生和蒙中医药工作会议暨第30个爱国卫生月动员会议上的讲话
柳立萍
（2018年4月13日）
各位领导、同志们:
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大精神,深入落实自治区、盟卫生计生暨蒙中医药工作会议和县委扩大会议精神，总结工作、统一思想、分析形势，部署2018年工作任务，全力动员爱国卫生月活动、推进健康多伦建设。下面，我讲几点意见。
一、聚焦重点，寻求突破，推动全县卫生与健康事业向纵深发展
党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，将"健康中国"上升为国家战略，并对"实施健康中国战略"做了部署和要求，为新时代卫生与健康工作指明了前进方向。
2018年是我县卫生与健康事业发展的关键之年，改革发展和常规推进的工作任务非常繁重。各乡镇、各部门要聚焦重点领域，抓实关键环节，着力推动卫生计生改革发展，让健康福祉惠及全民。
（一）持续深化医药卫生体制改革。当前，医药卫生体制改革已进入深水区和攻坚期。我们要坚定信心决心，做好顶层设计、系统谋划，紧紧围绕"医疗、医保、医药"三医联动的总体思路，依法加强综合监管，整体配套推进医改试点，增强改革的系统性、科学性，坚定不移把医改向纵深推进，力争在改革上早见成效。一要持续深化县级公立医院改革。按照维护公益性、调动积极性、保障可持续的要求，全面履行政府办医职责，着力破除"以药养医"，积极理顺服务价格，建立体现医务人员劳动价值的医疗服务价格和动态调整机制。二要持续深化分级诊疗制度建设。按照"基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动"的思路，加快推进分级诊疗制度建设。以慢病和重点人群为切入点，全面实化家庭医生签约服务，探索建立签约服务的激励约束机制，充分调动签约医生和服务对象的积极性，确保建档立卡贫困户、计生特扶家庭签约服务率达到100%。以提升基层综合服务能力为切入点，积极推进县域医共体建设，完善上级医院联系支持下级医院的协作机制，引导医疗服务重心下移和诊疗资源下沉。三要持续深化全民医保制度建设。推动医保支付方式改革，推进实施单病种付费为主、多种付费方式并存的复合付费方式，控制过度医疗。全面开展公立医院绩效考核和评价工作，落实绩效考核评价结果的使用政策，改进公立医院服务质量。四要继续完善巩固药物制度、扩大基本药物成果，持续深化药品供应保障制度。强化药械集中采购、配送、使用、回款等环节的监管力度，进一步巩固完善基本药物制度的同时，各级公立医院要优先配备使用基本药物，满足分级诊疗服务需要。坚持以需求为导向，推进药品分类采购和备案采购工作。按照自治区统一部署，推进公立医疗机构药品采购实行"两票制"，强化低价药、短缺药品供应保障，切实提高基层药品配送能力。
（二）深入实施医疗质量提升工程。
1、优化医疗卫生资源布局。科学确定各医疗机构功能定位和科室设置。探索成立医疗事业发展集团，积极引进外援建立医联体，促进全县医疗卫生资源均衡利用，实现优势互补、差异化发展。推动智慧医疗建设，利用大数据建立区域人口健康信息平台，促进县域内健康数据互联互通。以县医院为依托，探索建立医学影像中心、检验中心、体检中心、消毒供应中心，打造区域多伦医疗品牌。
2、加强卫生与健康人才队伍建设。医疗卫生人员是人民健康的"守护神"，我们要关爱这支力量，加强这支力量，用好这支力量，注重人才培养、使用和激励，科学制定人才发展规划，合理配置人才岗位，创新人才使用评价机制，加快人事薪酬制度改革，落实编外在岗临床一线人员合理待遇，全面提升人才队伍整体素质。要营造"尊医重卫"氛围，依法打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的犯罪行为，保护医务人员安全。全县广大医务工作者要弘扬和践行社会主义核心价值观，增强职业荣誉感，加强医德医风建设和行业自律，更好地为人民群众提供卫生与健康服务。
3、以项目建设引领产业发展。实施好医疗卫生项目。依托大数据建立全县120急救指挥平台。加大基础设施建设项目争取力度，推进妇幼保健机构标准化、规范化建设，年内完成妇幼保健计划生育服务中心搬迁使用，实施好西干沟、黑山嘴卫生院改扩建和项目。实施好健康产业项目。要立足我县产业基础和资源优势，充分挖掘健康资源潜力，推动医药、健康旅游、养生养老、"互联网+健康"等健康产业集群发展，努力把健康产业培育成为新的经济增长点。要创新"医养结合"新模式，鼓励医疗机构发挥优势，兴办健康养老机构。积极推动健康与旅游、体育、养老、文化、食品、生态等行业深度融合，积极争取国家医养结合试点和养老服务业综合改革试点，促进老年护理、健身养生等新产业、新业态成长，促进健康产业与群众需求紧密对接。
（三）大力实施中医药传承创新工程。要把推进中医药振兴发展当作大事来抓，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。依托中医院和中医药学会，开展经方论坛、中医健康"三进"、西学中等活动，切实提升中医药诊疗水平。充分整合利用现有资源，积极创建中医药重点(特色)专科、区域性重点学科，打造中医药特色科室，培养更多的中医药人才。实施好困难群体免费中医药诊疗活动，落实中药治疗大病慢病的救助政策。要提升基层中医药服务能力，加快中医药特色乡镇卫生院、村卫生室建设，力争90%以上基层医疗机构能够开展中医药服务，进一步提高村卫生室中医药适宜技术覆盖率。要发扬中医药文化，广泛开展宣传活动，促进中医药文化传承。
（四）大力实施基层卫生服务提升工程。启动"优质服务基层行"活动，巩固农村固定与流动相结合的卫生服务体系建设，继续开展"群众满意卫生院"、"群众满意卫生室"创建活动。要完善基本公共卫生服务，认真落实《国家基本公共卫生服务规范》各项要求，促进基本公共卫生服务均等化。
（五）深化计划生育服务管理改革。认真贯彻落实"全面两孩"生育政策。加快卫生计生信息化建设。稳定和加强基层计划生育网络和队伍，促进计划生育家庭发展。完善计划生育家庭奖励扶助政策，全面开展创建幸福家庭活动，深入实施新家庭计划、青少年健康发展试点项目，健全家庭健康服务体系。
（六）提升妇幼健康服务保障能力。加强妇幼健康服务体系建设，重点强化危重孕产妇急救与新生儿急救中心能力和网络建设，确保母婴安全。推进妇幼健康优质服务示范工程，创建爱婴医院品牌。继续实施妇幼健康重大项目。做好优生优育全程服务。促进儿童早期发展，加强出生缺陷综合防治，按时保质完成孕前优生健康检查等实事。
（七）着力提升公共卫生服务水平。做好疾病防控工作。规范做好传染病和突发公共卫生事件的报告和处理，加大鼠疫、艾滋病、结核病、布病等重大传染病和地方病综合防治工作力度。积极申报创建国家和自治区慢病综合示范区、巩固卫生应急规范县创建成果，继续加强自治区精神卫生综合管理示范创建工作。要加强卫生计生监督协管，强化综合监督执法工作。
（八）扎实做好健康扶贫工作。落实贫困人口基本医保报销各项优惠政策，深入开展"三个一批"行动计划、9种大病扩展到14种；完善"先诊疗、后付费"、"一站式"即时结算制度、健康体检等各项健康扶贫措施，稳步提高贫困人口医疗保障水平。
二、大力弘扬爱国卫生优良传统，深入推进新时期爱国卫生运动的普及与发展
今年4月是第30个爱国卫生月，活动主题"新时代?新健康?新促进"。为大力弘扬爱国卫生优良传统，深入推进新时期爱国卫生运动的普及与发展，全面落实大卫生、大健康理念，提高群众文明卫生素养水平，形成全社会人人关心、人人动员、人人动手清洁治理环境卫生、参与爱国卫生运动的良好局面。
（一）广泛开展爱国卫生月宣传活动及普及健康素养66条内容。各部门要集中开展《中国公民健康素养--基本知识和技能》66条核心内容的宣传和巡讲。一是要在群众中集中宣传发放66条宣传册、宣传画、折页和宣传单等各类宣传产品，做到户均一份，人手一单。二是爱卫办要充分有效使用好自治区爱卫办2017年底下发的健康知识音像传播材料，在人员密集的广场等地集中播放，使健康素养66条入眼入耳，入脑入心。三是利用各学校等宣传阵地和微信微博等新媒体宣传健康知识，设置宣传展板、宣传栏，利用健康休闲场所、主题公园、健康步道等多种形式，进行广泛宣传。四是要结合卫生创建、健康城市健康村镇、健康促进县建设，在机关、社区、学校、企事业单位、农村，集中开展健康大讲堂、健康知识竞赛、健康知识咨询等健康教育活动，使健康巡讲逐步形成制度化、规模化、常态化。五是认真宣传贯彻习近平总书记关于"厕所革命"的重要指示精神，结合落实乡村振兴战略，广泛宣传引导广大群众形成良好卫生习惯，营造积极参与支持改厕工作的良好社会氛围。农村卫生厕所普及率今年达到80%以上。六是全面普及生活垃圾分类收集的知识，提高群众对垃圾分类的知晓率和正确投放率。通过爱国卫生月集中宣传巡讲，使每个人都能认识到自己是自身健康第一责任人，今年居民健康素养水平达到15%以上。
（二）倡导推广健康生活方式。要结合开展健康城市健康村镇建设，发挥政府主导作用，以合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡为重点，广泛深入开展健康教育与宣传，倡导推广全民健康生活方式，使广大群众养成健康的生活和行为习惯。卫生计生部门要通过提供限盐勺、控油壶等多种方式，促使群众改变不良饮食习惯，主动控油减盐，合理膳食。在机关企事业单位开展无烟医院、无烟学校、无烟单位创建工作，在公共场所张贴戒烟标识，引导群众主动戒烟。文体部门要组织开展健身操（舞）、健步走、太极拳（剑）、骑行、跳绳、踢毽等群众喜闻乐见、简便易行的全民健身活动，倡导群众每天参与健身。各级各类机关、企事业单位和学校等要积极创造有益于健康的环境，开展好工间、课间集中健身活动。工会、共青团和妇联组织要发挥特色优势，组织丰富多彩的活动，切实提高群众文明健康素质。
（三）积极开展卫生城镇创建工作。没有开展卫生创建的乡镇（村），要以第30个爱国卫生月活动为契机，凝心聚力，攻坚克难，以活动促创建，加快步伐，追赶超越，努力实现创建目标。已经创建成功的乡镇（村）要保持荣誉，开拓创新。今年年底全县自治区级卫生乡镇（村）要全覆盖。
（四）全面推进健康城市健康村镇建设工作。按照自治区爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》及《健康城市健康村镇建设工作方案》要求，根据城镇发展实际，围绕营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群等重点，编制健康城镇发展规划，将健康政策相关内容纳入市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策中并保障落实。鼓励支持社会各界和广大人民群众参与健康城镇建设，推动健康城镇理念进社区、进学校、进企业、进机关等"健康细胞"工程建设，提高社会参与度。及时有效防控重大和突发新发疾病，保护群众生命健康。
（五）加强食品卫生管理。食品生产经营单位和个体工商业户，要严格按照《食品卫生法》规定，建立健全和严格执行卫生制度。制售食品要生、熟分开，餐饮业所有用具，要严格执行"三防一消毒"制度，完善消毒设施，做到防尘、防蝇、防腐，餐具要彻底消毒。生产经营单位要持有效卫生许可证，从业人员要有健康证。卫生、质量技术监督、食品药品监督等部门要联合执法，加强对食品生产经营单位、学校食堂等卫生监督监测，杜绝重大食物中毒事件发生。卫生部门要对城镇集中式供水的水源水、出厂水、管网水、末稍水进行跟踪监督和水质分析，确保今年我县水质监测能力42项全覆盖。
（六）深入开展城乡环境卫生整治行动，打造清洁健康家园春季爱国卫生运动。各乡镇各部门要按照城乡环境卫生集中整治工作要求，结合我县城乡环境卫生整治行动目标任务，进一步深入开展以"新时代?新健康?新促进"为主题的专项环境卫生整治活动。加大对公路沿线、旅游景区、车站、背街小巷等重点区域的环境卫生治理。整治占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、车辆乱停放及不规范的牌匾、广告等。建筑工地要围栏作业，要对工地职工宿舍、食堂和公共厕所进行卫生大扫除大消毒。以预防传染病为重点，充分发挥乡镇、街道、单位等基层组织作用，动员群众开展家庭卫生大扫除，对室内和房前屋后的环境进行清理，铲除蚊虫孳生环境，从源头上控制蚊虫孳生。加快实施农村生活垃圾全面治理，努力推进农村生活污水、垃圾治理，继续推进医疗垃圾和医疗污水处理的规范化标准化管理，为媒介传染病防控创造良好的卫生环境。继续抓好农村改厕工作，将农村改厕工作纳入当地经济社会发展目标，资金列入财政预算，今年农村卫生厕所普及率达到80%以上。
（七）全面开展除害灭病工作。春季是呼吸道传染病的高发季节，随着气温回升，各类传染病将进入活跃期，容易造成传染病的传播和流行。必须以预防控制重点传染病和虫媒病为重点，采取综合措施，把群防群控与专业防治结合起来，落实"环境治理为主、化学消杀为辅"的防控方针，按照属地管理、行业管理、监管部门管理相结合的要求，集中时间，合理用药，采用科学、安全的方法，统一开展大规模的除"四害"活动，消除病源孳生地。督促餐饮、酒店、宾馆、学校、集体食堂、浴池粮库等重点公共场所单位搞好经常性消杀活动，确保"四害"密度达到国家规定要求。
（八）加强部门联动，确保爱国卫生月活动取得成效。一是各乡镇各部门要切实加强对爱国卫生月活动的组织领导，爱卫会和卫生计生局要发挥好组织协调、监督检查职能作用，全面部署，统筹推进爱国卫生月各项活动，形成横向联动、纵向互动，覆盖县、乡镇、街道、村、社区的工作局面。二是按照活动方案，各乡镇各部门要结合本部门工作实际，制订切实可行的活动方案，及时下发活动通知，尽快全面启动爱卫月活动。三是邀请党委、政府领导带头，动员群众广泛参与，提高活动的覆盖面和实施效果。四是加强督导检查，对措施得当、效果突出的地方和单位予以通报表扬，对工作措施落实不力的督促整改，确保活动取得预期成效。卫生计生局和爱卫办也要做好对所辖乡镇街道和部门的督查考核评估工作。通过层层督查，逐级考核，推动全县爱国卫生月活动取得显著成效。
同志们，开展爱国卫生月活动，营造清洁有序的生活环境，即是民心所向，也是创卫工作需要。让我们立即行动起来，以强烈的责任感和使命感，搞好分工负责，积极主动参与，密切协调配合，迅速掀起爱国卫生活动月的新高潮，为保障广大群众的身体健康和提升整体卫生水平做出贡献。健康是人民幸福之本，社会发展之基，卫生计生工作是健康事业的有力支撑。卫生计生工作者要进一步坚定信心，振奋精神，努力开展我县卫生工作的新局面，为维护人民群众身身体健康，促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献，打造健康多伦！
