张贵平：立足当前 聚焦重点 夯实筑牢乌兰察布卫生健康防线
立足当前聚焦重点夯实筑牢乌兰察布卫生健康防线
乌兰察布市卫生健康委党组书记、主任 张贵平
（2020年3月18日）
同志们：
这次会议是在全市新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利和决胜脱贫攻坚的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于卫生健康的重要论述和关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话精神，贯彻落实2020年国家、自治区卫生健康工作会议精神和市委四届八次全会暨全市经济工作会议精神，总结2019年工作，分析形势，部署2020年及今后一个时期的工作任务。下面，我讲两点意见。
一、2019年工作简要回顾
过去的一年，面对严峻的脱贫攻坚形势，面对突如其来的人间鼠疫挑战，面对席卷全国的新冠肺炎疫情考验，面对错综复杂的深化医改矛盾，我们始终坚持稳中求进工作总基调。健康乌兰察布行动启动实施，深化医改取得重要进展，健康扶贫工作成效显著，重大疾病防控和卫生应急工作持续加强，医疗服务水平稳步提升，蒙中医药振兴发展迈出坚实步伐，重点人群健康服务扎实推进，卫生健康各项工作取得了新进展新成效。
（一）这是医改工作走深走实的一年。医药卫生体制改革不断深化，分级诊疗工作持续推进，医联体建设更加完善。进一步规范转诊转院工作，分级诊疗工作取得实质性进展。重点人群家庭医生签约率达74.5%，贫困人口和计生特殊家庭签约率100%。三级医院临床路径管理率达到65%，二级医院临床路径管理率达到77%。药品采购实行"两票制"，药品价格有效降低，各级医疗卫生机构基本药物使用率均达到了自治区要求，医疗费用不合理增长得到有效控制。
（二）这是疾病防控和卫生应急能力显著提升的一年。一是科学处置鼠疫疫情。全面开展鼠间疫情踏查和监测工作，及时发现确诊2例感染病例，及时科学采取综合防控措施，疫区疫情得到有效控制，2名患者治愈出院。疫情处理得到国家和自治区的高度评价。二是有效应对新冠肺炎疫情。从2020年1月15日起，市卫健委提前成立了疫情防控领导小组，进行人员培训，积极筹备医用防护物资。各级各类医疗机构及时开展预检分诊、留观病人。疾控机构开展了核酸检测、流行病学调查等综合措施，适时调整防控方案，有效控制了传染源、切断了传播途径，阻断了疫情蔓延。截至3月11日，确诊的3例输入型新冠肺炎病例，全部治愈出院，取得了"零患者、零死亡、零感染、零社区传播"的阶段性胜利。同时，先后3次派出49名医疗队员和防疫人员驰援湖北、共克时艰。三是疾控综合能力不断提升。开展了耐药结核病患者集中诊治，治疗率位居自治区较高水平。加强布病患者诊疗工作，"三位一体"防控模式不断完善。社会心理服务体系建设试点工作深入推进，严重精神障碍患者综合管理工作不断巩固提高。自治区级慢病示范区实现旗县全覆盖。免疫规划疫苗实现全程线上可追溯，儿童基础免疫接种率达到95%以上。扎实推进尘肺病防治攻坚行动。完成了市疾控中心实验室改造工程。全面完成了脱贫攻坚水质监测任务。四是卫生应急处置能力全面提升。进一步完善了卫生应急预案，加强卫生应急物资装备储备，强化卫生应急培训演练。扎实做好"十四冬"医疗卫生保障各项筹备工作，完成了中蒙博览会等一些列重大活动的医疗保障任务。五是创卫工作成效显著。察右中旗、卓资县、兴和县成功创建成国家卫生旗县；察右前旗平地泉镇、凉城县岱海镇成功创建国家卫生乡镇；最后一个非自治区级卫生旗县四子王旗正在等待自治区评审验收。
（三）这是健康扶贫成效显著的一年。以落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为契机，立足"基本医疗有保障"，全面推进健康扶贫攻坚战。大病患者救治率达99.9%，基本实现应治尽治；17万常住贫困人口慢病签约服务实现应签尽签；92所苏木乡镇卫生院、1298个嘎查村卫生室全部完成"清零达标"任务。7个贫困旗县的健康扶贫工作，全部顺利通过自治区2019年脱贫退出核查第三方评估验收。
（四）这是医疗服务质量显著提升的一年。全面加强以人才、技术、学科为核心的能力建设。二级以上综合医院基本达到县级医院能力建设基本标准。全面落实百名医师进京培训工作，有效实施儿科医师和精神科医师转岗培训。预检分诊、发热门诊能力建设进一步加强，传染病综合救治能力显著提升。三级医院对口帮扶工作深入实施，外科手术、重症医学、儿童医疗、感染控制等薄弱学科建设得到加强，新增重点医疗技术23种，新业务15项。继续实施改善医疗服务行动计划，预约诊疗服务和远程医疗服务实现了公立医院全覆盖。启动实施无痛分娩试点工作。推进献血屋规范化建设，血液安全管理进一步加强。
（五）这是蒙中医药事业持续推进的一年。各旗县市区卫生健康委加挂蒙中医药管理局牌子，实现了蒙中医药业务工作归口管理。完成了卓资县蒙中医院组建工作，市蒙中医院、商都县中医院、丰镇市中蒙医院康复理疗中心投入使用，市蒙中医院，以及丰镇市、凉城县、兴和县、商都县等5所中蒙医院完成了重点专科验收工作，丰镇市蒙中医院完成了二级甲等医院评审工作。开展了乌兰察布市第二届蒙医、中医名老医评选活动。协助自治区蒙中医药管理局完成了第三届中蒙博览会蒙医药展览活动。
（六）这是卫生健康法治、人才、宣传、京蒙对口等各项工作不断强化的一年。法治建设力度加大。完成了本级权责清单调整，"放管服"改革任务有效落实。开展了整治"保健品市场乱象"百日行动和抗（抑）菌制剂专项整治工作，检查各类机构834家，抽检双随机591个单位。计划生育和妇幼保健工作扎实开展。计划生育服务管理不断完善，全员人口信息管理系统建设进一步加强，全面落实计划生育家庭奖励扶助制度，积极探索医养结合服务模式，持续推进医养结合工作。严格落实母婴安全五项制度和出生缺陷三级防治措施，有序开展了免费婚检、孕前检查、产前筛查等工作。人才培养持续推进。住院医师规范化培训学员83人次，全科转岗培训70人次；28名医学订单定向生全部赴定向苏木乡镇卫生院履约服务；引进、招聘人才387人，其中引进招聘硕士研究生34人；为8个贫困旗县招聘全科特岗医师41名，有效解决基层人才短缺问题。宣传工作力度加大。开展了庆祝建国70周年、护士节、医师节等重大节日宣传活动，全市5名好医生好护士受到自治区表彰。广泛宣传卫生健康改革发展成果，全年被自治区卫健委采用信息量在12个盟市中排名第二。及时回应社会关切，处置舆情75件。京蒙对口工作有效落实。建立了以人才交流、临床技术指导为依托的帮扶协作机制，县级医院与北京协和医院建立了远程医疗会诊体系，服务能力逐步提升。
（七）这是党的建设和党风廉政建设取得新进展的一年。深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，全面开展"党支部标准化建设年"工作，进一步完善"三会一课"、民主生活会、主题党日活动、考核评议等规章制度，狠抓支部规范运行，夯实党建基础。全面落实意识形态责任制，把握意识形态工作主导权。进一步正风肃纪，持续纠正"四风"，强化日常监督。扎实开展"扫黑除恶专项斗争"和"三个专项整治行动"，推进建章立制。狠抓行业作风建设，切实维护人民群众健康权益，行业党建和党风廉政建设不断取得新进展。
以上成绩的取得，得益于市委、政府的坚强领导，得益于有关部门的通力协作和全社会的鼎力支持，得益于全市卫生健康系统广大干部职工的无私奉献。在此，我代表乌兰察布市卫生健康委，向长期关心支持卫生健康事业的各有关部门、社会各界表示衷心的感谢！向全市广大卫生健康工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候！向奋战在新冠肺炎防控一线和驰援湖北的49名医护人员表示衷心的感谢!
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市卫生健康事业发展中还存在着一些困难和不足。一是公共卫生服务体系建设滞后，激励机制尚未形成。以鼠疫和新冠肺炎等为重点的传染病防控形势依然严峻。二是医疗卫生服务质量不高，病源外转率高；三是公立医院创新发展能力有待提升，重点学科建设滞后，领先专科和学科带头人严重缺乏，人才供需矛盾突出。四是卫生健康信息化建设相对滞后，信息互联互通有待提高。五是蒙中医药发展基础薄弱，综合服务能力建设亟待加强。六是医疗卫生资源区域间、城乡间发展不平衡，健康扶贫任务依然艰巨，基层医疗卫生机构人才不足，服务能力有待提升。个别干部观念滞后，服务意识不强，担当精神不足，服务效率不高，一些政策措施落实不及时、不到位。对此，我们要坚持问题导向，强化作风建设，着力抓基础、补短板、强弱项，不断提升卫生健康工作水平。
二、扎实推进2020年卫生健康工作
2020年，是实施"十三五"规划、全面建成小康社会和决战脱贫攻坚的收官之年，也是推进健康乌兰察布建设的关键一年。全市卫生健康工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实市委四届八次全会暨全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以加强能力建设为主线，以创新发展为动力，深入实施健康乌兰察布行动，进一步理清思路、聚焦重点，着力补短板、破瓶颈、强弱项。做实做细健康扶贫，继续深化医药卫生体制改革，努力提升医疗卫生服务质量，加强公共卫生服务体系建设，持续提升重大疾病防控能力，做好"一老一小"照护服务工作，推进蒙中医药传承创新发展，增强群众健康获得感和认可度，奋力开创健康乌兰察布建设新局面。重点落实好以下十大任务。
（一）加快推进健康乌兰察布行动。实施健康乌兰察布行动，是落实预防为主工作方针，树立"大卫生、大健康"观念的重要抓手。一是要持续抓好《健康内蒙古行动实施方案》的贯彻落实，全面启动17项专项行动。二是要不断完善考核评价体系，量化细化考核评估内容和主要健康指标，并将主要考核指标列入各级党委、政府绩效考核指标，保障健康乌兰察布行动有效实施。
（二）强化重大疾病防控工作。切实做好新冠肺炎、鼠疫等重大传染病防治和公共卫生工作，是我们当前重要的政治任务。
一是全力做好新冠肺炎防控工作。目前，我市的疫情防控工作虽然取得了阶段性胜利，但是"外防输入"的任务十分艰巨。要全面实施以防输入为主的综合防控措施，特别是对境外返回、入境人员，要全部实施定点隔离措施、全面排查，切实做到早隔离、早发现、早治疗。同时要做好对复工复产企业的疫情防控指导工作，坚决打赢疫情防控阻击战。
二是全面加强鼠疫防控工作。一要压实领导责任，提高政治站位。各级领导干部要站在讲政治的高度，集中精力学习有关法律法规和鼠疫防控工作的文件、预案、规范、指南等，熟悉工作要求和工作流程。主要领导要主动承担起"第一责任人"责任，继续扎扎实实地做好下一阶段的鼠疫防控工作。二要压实基层医疗卫生机构责任，强化宣传教育工作。社区卫生服务机构、乡村两级医疗卫生机构，要明确入村（街道、社区）入户责任人，分片包干，压实宣传教育责任，确保鼠疫防控知识家喻户晓，应知尽知。三要压实疾控机构责任，强化动物间疫情监测工作。承担监测任务的旗县要层层落实责任，切实把好踏查检索、日间和夜间捕鼠、实验室检验等每一道关口。突出重点区域监测，特别是针对近期和历史疫点要扩大监测范围，及时分析研判预警。一旦发现动物间鼠疫流行，除及时按规定程序上报外，要立即按照国家标准要求彻底进行疫区处理。如果疫点发生在村庄、学校、机关、厂矿等人口密集区域周围，要将这些区域全部纳入疫点范围，严防动物间疫情向人间传播。要加大标准化实验室建设力度，市地病中心和四个鼠疫监测旗县鼠疫PCR实验室要在3月底前全部完成建设并投入使用，其余旗县疾控机构今年5月底前完成建设。要全面改善鼠疫监测点工作环境和鼠防人员生活条件。四要压实各级各类医疗卫生机构责任，强化培训和病例筛查排查工作。对鼠防人员、不同岗位的医务人员分层次、分类别持续进行精准培训。鼠防人员要重点培训鼠疫疫情监测、流调、疫区处置以及自我防护等方面的技术方法和操作技能；医务人员根据岗位职责，重点培训人间鼠疫的预检分诊、发热排查、诊断治疗、隔离留观、检验样本采集、疫情报告、应急预案实施、院内感染控制等知识，要加强实际操作演练，使各岗位人员都能够熟练掌握相关操作技能。各级医疗机构特别是非鼠疫监测旗县、基层医疗机构和个体诊所，要继续加大发热门诊、预检分诊、隔离留观、疑似患者转诊的规范管理。要严格落实首诊负责制，对发热患者先按鼠疫诊治流程进行排查甄别，规范报告、隔离、转诊和自我防护流程，。一旦发生鼠疫病例，坚决做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗和就地治疗。要全面加强医疗机构传染病管理，被确定的鼠疫患者救治定点医院，要完善应急救治预案，把每一个环节、每一个步骤、每一件设备的工作程序、防护要求和设备使用责任落实到具体的人头，做到工作流程熟悉，个人防护到位，设备使用熟练。五要压实爱国卫生运动机构责任，强化重点区域灭鼠灭蚤工作。各地要结合春季爱国卫生运动，对重点地区的灭鼠灭蚤工作作出具体安排，切实做好家庭、居民区、中小学校、托幼机构以及集贸市场、旅游点等重点区域环境卫生整治工作。以创建卫生城市、卫生村镇为契机，认真开展"除四害"活动，清除鼠类滋生地，降低鼠类蚤类密度，切断"鼠-蚤-人"的传播途径。六要压实应急机构责任，强化应急物资储备工作。各级卫生健康和参与卫生应急的相关部门，要认真落实应急物资储备责任，尽快填平补齐，对部分消耗多、用量大的物资可以适当增加储存数量。七要压实鼠疫联防机构责任，强化区域间联防联控工作。"锡乌张呼延大包巴"鼠疫联防办公室，要切实承担起联系、协调、沟通职责，加强信息沟通和经验交流。主动协调铁路、民航、海关、驻军等部门开展跨区域、跨部门间的联防联控工作。认真组织好应急演练，不断提升应对鼠疫疫情跨地区、多部门的协同作战能力。
三是切实加强地方病、慢性病、职业病综合防控。切实加强布病、结核病、艾滋病等重点传染病防控工作；进一步规范疫苗采购、运输和预防接种管理，确保疫苗接种安全；加强高血压、糖尿病健康管理和心脑血管疾病筛查干预。持续强化严重精神障碍管理治疗，推进社会心理服务体系建设；切实加强尘肺病防治工作，扎实推进尘肺病三年攻坚行动。此项工作国家要在年底进行考核，各地务必高度重视，抓好落实。
（三）加强公共卫生和爱国卫生运动。一是要规范实施基本公共卫生服务。落实地方财政事权和支出责任，确保项目经费按时足额到位。推进电子健康档案向个人开放，提高健康档案利用率。切实加强公共卫生机构对基层医疗卫生机构业务指导和绩效考核，不断提高项目实施效果。二是提升卫生应急工作能力。继续加强卫生应急培训和演练，完善卫生应急预案，强化和规范监测预警、风险评估、信息报告制度，加强应急队伍建设，做好突发公共卫生事件应急处置和重大突发事件紧急医学救援工作。认真做好食品安全风险评估，配合完成好食品安全城市创建工作。三是全力做好国家卫生城市复审工作。今年我市将迎来国家卫生城市首次复审，要进一步健全政府牵头、部门协同工作机制，明确集宁区和各责任单位工作职责。从基础设施建设、精细化管理、软件资料整理三个方面入手，补齐水冲式厕所、城市管网、垃圾收运等城市基础设施建设短板；开展老旧小区、六小行业、农贸市场、公共窗口、城中村等重点部位专项整治；充实完善复审软件资料，巩固提升国家卫生城市创建成果。集宁区作为复审工作的主战场，要切实担负起属地管理职责，主动作为，依托城区网格化管理，分片包干，将复审各项工作做实、做深、做细，确保顺利通过国家复审。
（四）继续深化医药卫生体制改革。全国卫生健康工作会议把推进疾控体系、医联体建设和公立医院高质量发展确定为医改的"三项"重点任务，自治区把这"三项改革"作为医改的主攻方向。我们要按照国家和自治区卫健委的部署，紧紧围绕"三项改革"重点任务，扎实推进。
一是以深化疾控体系改革为重点，强化公共卫生服务体系建设。我们将今年确定为公共卫生服务体系建设提升年。要进一步完善各级疾控机构功能定位，积极推进疾控机构适当放开面向社会提供公共卫生技术服务，创新旗县级医防协同机制，建立健全医疗机构履行公共卫生服务职能机制，理顺医疗机构与公共卫生机构间互相配合、互为补充的协作关系。一要以提升实验室能力建设为核心，加大设备、基础设施建设投入力度，加强重大传染病检测、预警、评估、防控体系建设，不断优化慢性非传染性疾病控制、干预、健康服务功能。二要健全完善公卫医师制度、薪酬改革、职称评价等方面的政策，建立保障与激励相结合的运行新机制，解决当前疾控机构能力不强、机制不活、动力不足等突出问题。三要推进疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、采供血按功能定位履职尽贵，强化苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室履行公共卫生职能，全面提升公共卫生服务体系建设。
二是全面加强医联体建设。要按照"规划发展、分区包段、防治结合、行业监管"的原则，将医联体建设工作做深、做细、做出成效。市中心医院医疗集团要率先实施"总额付费、结余留用、合理超支分担"政策，将专科联盟专科范围向急诊急救、妇儿产科、感染控制等方面倾斜，逐步扩大专科联盟数量。旗县级医院要全面落实好医共体牵头医院责任，以县乡村一体化管理为抓手，提升常见病、多发病诊治能力。
三是深入推进公立医院高质量发展。以加强高质量医用人才队伍建设为切入点，全面激活公立医院高质量发展活力。继续深入开展"讲医改、见行动、出成效"活动，加强公立医院院长培训，提升公立医院院长科学化管理能力与水平。以京蒙对口帮扶为依托，加强重点学科建设，加大重点学科带头人的培养力度。年内，市中心医院要在现有的基础上，打造2个自治区重点学科；各旗县市区医院至少打造1个市级重点学科。鼓励市县两级医疗单位引进、吸收和推广应用国内外已成熟的临床诊疗技术，加大全科、儿科、精神科等急需紧缺人才培养。要切实关怀关爱广大医务人员，从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，关心爱护医务人员身心健康，通过多种形式增强医务人员职业荣誉感，营造全社会尊医重卫的良好风气。特别是对援鄂和疫情防护一线医务工作者，要全面落实国家、自治区和市委、政府在工资待遇、职称评聘、健康保障、生活照护等各方面的政策措施，从根本上消除一线医务工作人员的后顾之忧。
四是着力提升基层医疗服务能力建设。加大基层专业技术人员培训力度，提升人员队伍素质，切实提高基层医疗设备的使用率，巩固基层医疗卫生机构"清零达标"成果，促进优质医疗资源纵向流动，引导医疗资源下沉到基层。充分利用信息化手段，拓展远程医疗服务和教学培训渠道，建立医院与基层医疗卫生机构之间共享诊疗信息的有效机制，不断提升基层能力建设，形成以乡镇卫生院为中心，嘎查村卫生室为主体，流动医疗卫生工作站为补充的乡村医疗卫生服务新格局。
五是建立完善药品供应保障制度。继续巩固完善国家基本药物制度，建立优先配备使用激励机制，提高各级各类公立医疗机构基本药物使用比例，做好短缺药品保供稳价工作，加强医疗机构药品管理和规范使用，加大对抗生素、辅助性和营养性药品的使用监控。组织好药品的采购和配送，让老百姓享受到药品降价所带来的红利。
（五）全面打赢健康扶贫攻坚战。今年是脱贫攻坚收官之年，全市卫生健康系统要进一步提高政治站位，增强工作的责任感和紧迫感。一要强化挂牌督战。市卫健委成立了11个脱贫攻坚督战专班，每月至少对各旗县市区开展一次督战，各督战专班要完成对督战旗县全部苏木乡镇卫生院和2/3以上村卫生室的督战任务。二要加强医疗卫生机构能力建设。继续实施京蒙对口支援协作，各旗县特别是国贫旗县要积极争取北京和自治区三级医院在人才交流、临床技术指导、学科建设等方面的支持和援助。继续加大远程医疗建设力度，实现贫困地区卫生院远程医疗全覆盖并向卫生室延伸。三要持续推进"三个一批"行动计划。全面推进大病集中救治、慢病签约服务，做好"四定两加强"（定救治医院、定诊疗方案、定单病种付费、定报销比例，加强医疗质量管理、加强责任落实），落实好县域内定点医疗机构住院"先诊疗后付费"制度。四要进一步规范家庭医生签约和慢病送医送药服务，实现签约一人、履约一人、做实一人。五要巩固健康扶贫成果。以中央专项巡视回头看和国家、自治区成效考核问题整改为抓手，严格落实"四不摘"要求，保持政策稳定性、持续性，提前谋划健康扶贫与乡村振兴战略的有机衔接，完善健康扶贫长效机制。
（六）稳步推进蒙中医药创新发展。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和全国中医药大会精神，落实自治区《关于加强新时代蒙医药工作的实施意见》，推进蒙中医药传承发展。一是健全蒙中医药服务体系。争取全市85%以上社区卫生服务中心和乡镇卫生院建成蒙医馆、中医馆，积极推动蒙中医医联体和旗县域医共体建设。二是提升蒙中医药能力建设。大力支持传统优势特色专科专病传承发展，继续推进蒙中医"治未病"健康工程，实施好蒙中医康复能力建设项目，开展好二级公立医院等级评审工作。三是推进蒙中医药传承创新。强化蒙中医院的学科建设，全市开展蒙医中医重点专科专病和领先学科建设项目，提高科研创新能力。四是加大人才培养力度。完善名老蒙医中医专家的推荐和评选传承工作。加强名老蒙中医专家传承工作室建设，加强人才队伍建设，提高科研能力，积极发挥蒙中医药在基本卫生保健、社区卫生服务中的重要作用。
（七）全面加强医疗卫生机构的监管和制度建设。一要严格规范医疗行为。遏制过度医疗检查，推动医疗机构落实诊疗指南和临床路径，加强临床实验室管理，提高医疗服务同质化水平。加强抗肿瘤药物、抗菌药物、重点监控药品等药物的临床使用管理，规范高值医用耗材使用，进一步改进人民群众就医体验。二要严格管理经济运行。督促各级公立医院严格落实总会计师制度，鼓励二级医院推进总会计师制度，完善内部管理制度，加强全面预算管理和成本管理，规范医院收支运行，提高资源利用效率和效益，强化经济风险控制，提升管理水平。三要严格监管行业作风。要坚决查处医疗服务领域购销中的腐败问题，严厉查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，严肃查处医疗服务中的微腐败和损害群众利益行为，全面开展规范医疗行为专项行动。四要健全卫生健康行业制度。要聚焦重点工作，完善政策措施，分类施策，精准实施。压实主体责任、监督责任、领导责任。领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，带动广大干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。
（八）扎实推进"一老一小"照护服务和妇幼健康工作。一是做好婴幼儿照护服务。全面排查托育机构，支持社会力量发展普惠性托育服务，建成2-3个具有示范效应的托育机构。二是加强妇幼健康服务。继续实施妇幼健康促进行动和母婴安全行动计划，年内实现旗县危重孕产妇和危重新生儿救治中心建设全覆盖。落实出生缺陷三级防治措施，做好免费婚检、孕检优生健康检查和妇幼基本公共卫生服务项目，做好贫困地区儿童保健项目。三是积极应对人口老龄化。稳步推进老龄健康和医养结合工作，推进老年健康服务体系建设，支持发展老年康复、护理机构，扩大医养机构签约合作数量，提升服务质量，推进社区、居家医养结合工作。四是统筹推进计划生育工作。及时准确更新全员人口信息库数据，落实人口监测任务，逐步构建支持家庭生育的制度体系和社会环境。做好特殊家庭扶助关怀工作。
（九）统筹做好法治、规划、科教、信息化、宣传等各项工作。一是加强法治建设。加强医疗卫生单位法治建设，开展法治政府建设示范创建活动，深化"放管服"改革，落实"互联网＋政务服务""证照分离"等改革任务，促进依法行政，厉行法治。二是加强规划评估和编制。对"十三五"卫生与健康、深化医改等规划实施情况进行科学评估，加紧研究编制"十四五"卫生健康发展规划。聚焦公共卫生服务体系建设项目，持续推进重点项目开工建设。三是加强科教工作。提高住院医师、全科医师规范化培训质量，落实好订单定向医学生就业安置、履约管理以及贫困旗县全科特岗医生招聘工作。四是加强信息化建设。全面加强全民健康信息化制度建设，配合自治区推进实施互联网医疗和"三库一卡"项目。建设三级医院与市级平台对接的云平台，二级医院电子病历分级评价水平要达到3级、三级医院要达到4级。二级以上医院全部提供预约挂号、检查检验结果推送和线上支付等便民惠民服务。扩大远程医疗服务范围，积极探索全市医疗专网的组建应用。五是加强宣传工作。继续加强门户网站建设，及时发布卫生健康政策和工作动态，加强与媒体协调配合，及时宣传报道卫生健康发展改革动态。加强典型培树，加大正面宣传工作力度。加强舆情监测，及时回应社会关注，掌握新闻宣传工作的主动权。
（十）全面加强党的建设和党风廉政建设。要坚持党对卫生健康工作的全面领导，把党的政治建设摆在首位，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。要深入学习贯彻习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育总结大会上的讲话精神，巩固深化主题教育成果，推动主题教育制度化、常态化建设。切实加强公立医院党的建设，落实好公立医院"党委领导下的院长负责制"，充分发挥党组织领导作用。深入贯彻中纪委十九届四次全会精神，认真履行党风廉政建设"两个责任"，严格执行"九不准"。深入开展整治卫生健康领域内的腐败现象，整治发生在群众身边的腐败和作风问题，塑造风清气正的行业氛围。
