2023年经济主题文稿-65篇(第14/43页)

不过，由于区域发展客观原因，中西部地区的循环经济发展目前还存在循环产业链偏短、竞争力弱、关联耦合度较低、集群性小、缺少高端人才等问题。对此，应有针对性地进行布局施策，把发展的着力点放在产业体系、流通体系层面，进一步形成新的经济增长点，构建绿色低碳循环发展经济体系。

在产业体系方面，中西部的传统工业要努力实现绿色升级。加快实施煤炭、钢铁、化工、有色等行业绿色化改造，推进新型综合能源基地、资源精深加工基地、白酒生产基地建设。新兴产业要绿色低碳，重点推进"东数西算"工程，加快建设一批全国一体化算力网络国家枢纽节点、新能源动力电池及材料研发基地、信息服务和新型功能材料产业集群。山区农业要绿色高效，加快推进山区节水型灌区和坝区节水农业示范区创建，推行水产生态健康养殖。中西部服务业要绿色提质，因地制宜开发类型多样的生态旅游产品，培育壮大绿色商场、绿色饭店等绿色流通主体，建设一批国际山地旅游目的地、国内度假康养目的地，打造"全电景区"。

在流通体系方面，要推进中西部资源回收利用。应推动垃圾分类回收体系与再生资源回收利用体系"两网融合"，引导再生资源回收，企业建立现代逆向物流回收体系。持续推动新能源汽车废旧动力电池综合利用，鼓励地方建立再生资源区域交易中心。供应链要畅通稳定，引导激励商贸流通企业绿色升级，培育创建一批绿色供应链管理示范企业。构建绿色现代物流体系，支持物流企业构建数字化运营平台，推动网络货运产业良性发展，加快中西部城市推广应用新能源汽车，加速打通区域内外省市间水运通道，引导运输企业"公转水"多式联运。中西部地区要积极融入"一带一路"，拓宽节能环保、清洁能源等领域的技术装备和服务合作，积极扩大机电产品、绿色低碳化工产品、特色农产品等出口，建设绿色农产品供应基地和出省重要枢纽农产品集散中心。

加强创新链与资金链深度融合

习近平总书记在党的二十大报告中强调，"推动创新链产业链资金链人才链深度融合"。"四链融合"是实现高质量发展的主引擎，而创新链与资金链的深度融合，起到促进高质量发展的关键要素作用。资本作为"源头活水"，为科创企业持续"输血"，提供坚实支撑力量，将激发出强大的创新活力，助力科技创新蓬勃发展。

科技创新是驱动现代社会经济发展的主要动力。科技对生产力发展和经济增长起到直接作用，而且科技创新往往会带来生产力水平的提高及经济裂变式的增长。当前，全球新科技革命和产业变革蓬勃发展，前沿科技领域不断拓展，正在成为重塑世界竞争格局、创造未来的主导力量。我国迫切需要加强科技创新，突破技术封锁，加速追赶发达国家，推动产业升级，实现高质量发展。习近平总书记强调，"创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进"。因此，应以科技创新为核心目标，聚焦和优化科技资源配置，打造各项要素深度融合的科技创新体系，不断深化改革推动实现高质量发展。

创新始于技术，成于资本。资本作为催化剂和生产要素，在科技创新中发挥着不可替代的作用，能够促进科技企业全生命周期融资链衔接，满足科技企业多样化融资需求。习近平总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，"在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，要发挥资本促进社会生产力发展的积极作用"。资本是要素资源市场化配置的重要力量，在促进各类创新要素良性循环中发挥枢纽作用。资本市场是提供要素资源市场化配置的平台，具有信息公开透明、价格信号灵敏的特点，通过资本力量将各类创新要素导入市场，有助于实现优化配置，从而激发创新突破，提高社会生产力。

因此，需要坚持科技创新与资本运作深度融合，完善推动创新的制度体系建设，构建持续性创新机制，引导资金有序进入创新领域，大力发挥资本的催化力量，催生出更多的新技术、新产业、新商业模式。首先，发挥资本的催化剂作用，打造创新"金鸡"。众所周知，科技创新投入大、风险大、成功率低、回报周期长，在科技创新的立项、研发、试产、市场转化、商业运营等各个环节，均耗费大量时间和资源，反复试错、探索，历经无数失败、波折，需依靠充足资金支持。同时，创新技术特别是一些具有开创性、前瞻性、突破性的创新技术，往往会引领技术发展潮流，在创新技术成功市场化后，就会成为"下蛋金鸡"，为企业提供丰厚的商业回报。由于科技创新的每一个环节都具有一定的不确定风险，有可能导致所投入资源石沉大海，这会降低资本的参与意愿。因此，科技创新可以市场化为目标，提高技术转化率，制定合理的利益分配机制，提高资本回报率，吸引资本踊跃进入创新领域，实现良性循环。进一步完善资本进出机制，让资本在各个环节有序进出，依法保障资本所有人的合法权益，降低制度性风险。探索建立科技创新投资保险，侧重于一些具有市场化前景的项目，通过投保降低投资者风险。

其次，进一步完善促进创新链与资金链深度融合的法律和政策。各地政府应加快落实相关法律法规，支持科学技术研究和应用，为促进科技成果转化创造条件，为推动区域创新发展提供良好创新环境。因地制宜制定适宜本地科技创新的法律和规章制度，依法依规推动创新链和资金链深度融合，厘清创新资本的使用边界，引导资本有序进入各个科技创新领域。制定鼓励科技创新的优惠政策，在税收、补贴、土地、融资等方面，给予创新企业相应支持，降低科技成果转化、企业融资、市场运营的成本，帮助企业减负。出台鼓励创新与资本深度融合政策，加大对长期资本支持引导力度，鼓励聚焦高精尖产业领域开展投资，培育一批"懂科技"的耐心资本。不断完善科技金融体系，为科技企业发展提供一揽子综合化、专业化的金融服务。鼓励发展多层次资本市场服务平台，支持优质科技创新企业通过资本市场融资做大做强，支持企业围绕高精尖产业领域开展并购重组，提升关键核心技术创新能力。

再次，探索多元化模式，解决创新资金来源问题。现代科技涉及很多领域，必须不断拓展科技边界，仅靠单一渠道供给资金，无法满足科技创新需求。因此，需要拓宽资金供给渠道，构建多元化的创新资金服务平台，让资金真正成为"源头活水"，为科技创新提供源源不断的动力。比如，由政府、科研机构等牵头设立科技创新公共基金；鼓励企业创新资本，大型企业可设立科技创新研发基金；打造混合型资金平台，针对前沿科技领域，探索未来科技的创新技术。试点投贷联动创新业务，推动银行、保险、券商等传统金融机构参与科技创新投资。发行科技创新专项国债，用于支持重点科创领域骨干企业，分批投向高技术研发、市场发展领域。鼓励社会资本捐赠支持科创，定向捐赠给科研机构、创新企业用于前沿科技项目探索等。

最后，创新资金使用管理需有章可循，搭建资本风险"防火墙"。科技创新资金规模大、投入周期长，需遵循规范化、科学化管理原则，提高资金利用效率，加强财务审计工作，严格审核资金使用情况，实施创新资金专款专用制度，确保每一分钱都花在科技创新上。对创新资金被滥用、非法挪用、贪污等情况，要依法依规予以严厉惩治。严厉打击部分机构、企业投机取巧，以假冒创新技术为由头实施圈钱、骗补贴等违法行为，并严格落实"黑名单"制度，对有劣迹的人和机构、企业，不再给予科技创新优惠政策、政府补贴等支持。同时，需要完善技术监管手段，加强对创新资本的监管力度，可利用大数据、区块链等技术，对资本流向实施全程监管。建立风险"防火墙"，实施风险预警机制，将创新资金与市场资本有效隔离，严格防范创新资金违规进入楼市、股市等领域，避免打乱科技创新步骤、扰乱资本市场秩序。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上

习近平总书记3月5日在参加江苏代表团审议时再次强调，"坚持把发展经济的着力点放在实体经济上"。这彰显了我们党保持经济稳中求进的坚定信心和应对当前复杂严峻形势的战略定力，为我国实体经济发展提供了根本遵循，指明了前进方向。

全面把握当前我国实体经济发展现状

实体经济是国家强盛的重要支柱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。习近平总书记高度重视实体经济发展，作出一系列重要论述："像我们这么一个大国，要想强大，必须靠实体经济""不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基""推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优""要更加重视发展实体经济"。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，采取一系列举措全力支持实体经济发展，巩固和发展全球最全工业门类，建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，加强原创性引领性科技攻关......但也要看到，实体经济还存在一些短板和弱项，发展不平衡不充分的问题还未彻底解决。粮食供求仍呈紧平衡，制造业大而不强，基础设施缺乏综合协同，服务业水平有待提升，经营主体竞争力、抗风险能力有待增强，部分领域"脱实向虚"等。短期看，我国实体经济正受到需求不足、供给冲击、预期减弱等不利因素影响；长期看，实体经济受结构性问题的深刻影响。

我国是靠实体经济发展起来的，还要依靠实体经济走向未来。面对新发展阶段推动高质量发展的时代课题，必须把发展经济的着力点放在实体经济之上，切实保障经济行稳致远。

发展实体经济需处理好两大关系

面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，我国经济要行稳致远，就必须牢牢夯实实体经济的根基，关键处理好两大关系。

一是处理好实体经济与虚拟经济的关系。实体经济与虚拟经济的划分是相对的，不是绝对的，实中有虚，虚中有实。实体经济是虚拟经济发展的根基，为其提供基础与广阔市场空间。虚拟经济来自于实体经济，又反作用于实体经济。两者共生共荣。实体经济需要资金、数据等要素的支撑，需要金融服务、数字技术的赋能。虚拟经济对于活跃实体经济起到重要促进作用，服务实体经济是虚拟经济的天职。实体经济与虚拟经济有机结合，就能相得益彰，推动经济增长，否则就有可能使经济失稳失速。我们需要合理界定虚拟经济发展的"度"与"序"，形成有利于促进实体经济与虚拟经济相互价值创造、良性互动的机制，虚向实行，实用其虚，共同推动经济发展。