2023年1月至3月各省委书记、省长公开发表的讲话文章-39篇(第6/44页)

制度型开放再提升。制度型开放是增创国际合作和竞争新优势的重要路径。要对标全球一流，加快探索与国际接轨、具有国际话语权的制度体系，以制度 创新开创高水平开放新局面。

要扎实推进贸易投资自由化、便利化。发挥自贸试验区探路作用，强化自 主性、原创性、集成性制度创新。货物进出更便利，加强国际贸易"单一窗口" 建设，深化通关一体化改革，创新对新业态新模式监管。资金进出更便利，深 化跨境支付领域双向开放，推动本外币合一银行账户体系自贸试验区全覆盖， 推进跨境贸易投资高水平开放试点。人员进出更便利，畅通商务人员跨境交流 渠道，建立境外人才工作和创业绿色通道。

要加大服务领域制度开放力度。加快形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业开放新格局。要宽准入，放宽科技服务、专业服务、商务服务等重点领域准入准营限制，支持跨境电商、绿色金融发展， 建强国家特色服务出口基地，推进数字产品、数字技术和服务贸易发展，争创 国家服务贸易创新发展示范区。要优机制，加强数字贸易新规则研究，构建贸 易标准框架体系，促进数据跨境安全有序流动，开展数字经济开放压力测试。 要强治理，积极参与数字贸易国际规则制定，提升数字时代国际贸易规则的话 语权和影响力，以浙江数字经济先发优势为国家参加全球数字治理作出新贡献。

要加快构建开放风险防控制度体系。统筹发展和安全，坚持对外开放和风险防控一体推进，在扩大开放中动态谋求更高层次安全。完善产业安全机制， 加强境外投资服务体系建设，维护企业海外安全；增强产业链根植性完整性， 引导企业从"产业转移"走向"产业升级"，在有序"走出去"的同时，把总 部、研发设计、高端制造等留在浙江，提升产业链供应链韧性和安全水平。完 善风险处置机制，强化重点国别、重点产业、重点项目安全风险监测评估，引 导企业"危地不往、乱地不去"，提升境外突发事件应急处置能力。完善合规 管理机制，引导企业自觉遵守当地法律和风俗习惯，提升合规管理运营竞争力。

第四，强化创新深化、改革攻坚、开放提升的制度性、政策性、协同性、集成性，打造倍增裂变整体新优势。创新、改革、开放都有制度性、政策性、协同性、集成性问题，各个方面都不是单打一的。创新深化、改革攻坚、开放提升三者内核相通、机制相连，你中有我、我中有你，需要标本兼治、远近结

合、相互协同、构建常态，形成制度性、系统性的成果；各领域都要贯通起来， 各要素都要集聚起来。要坚持系统观念，高位化调度、集成化作战、扁平化协 调、一体化推进，努力形成倍增裂变效应。

破解制度难题，增强制度供给能力。制度是根本性、全局性、稳定性和长期性的，一体推进创新深化、改革攻坚、开放提升必须聚焦制度性问题，突出制度建设主线，构建四梁八柱。创新深化要聚焦优化创新资源配置、激发创新主体活力、完善科技治理机制和教育、科技、人才一体推进机制来加强制度建设，着力构建全面创新的体制机制。改革攻坚要聚焦营商环境、共同富裕、数字化改革等重要领域和关键环节；要聚焦管理体制、运行机制、组织制度等方面，包括完善选人用人、考核评价和激励惩处机制，推进国资国企、金融、投融资、公共服务领域改革等；要健全改革落实机制，提高改革执行力。开放提升要聚焦投资贸易便利化、服务业扩大开放、"一带一路"高质量发展等重大领域加强制度建设，形成更高水平的开放型经济新体制。

优化政策体系，强化政策协调配套。强化政策协同，对可能产生收缩效应的政策，要严格把关、审慎出台；对有扩张效应的政策，要避免碎片化、提高含金量、严防政策不落地。同频共振、同向发力，实现多目标动态平衡。优化出台一批，对已出台政策、标准进行梳理，废除不合时宜的，围绕新形势新需求，不断优化政策供给，强化精准定向支持。谋划储备一批，新的政策要有针对性，政策之间要配套，要能够协同落地。坚持问题导向、需求导向，构建一体推进的政策工具箱。

构建协同机制，提升整体运行效能。横向要到边，加强部门间工作协调， 强化各类平台、抓手、要素的整合优化，形成创新深化、改革攻坚、开放提升高效协同、耦合推进的有效机制；纵向要到底，省市县同步谋划、压茬推进， 形成创新深化、改革攻坚、开放提升层层细化、滚动实施的有效机制，省市县各级必须一起发力，确保各项工作步步为营、久久为功；条块要联动，政银企社合心合力、聚焦聚力，形成创新深化、改革攻坚、开放提升一体贯通、整体推进的有效机制。

推进优势集成，形成叠加放大效应。强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，更好认识把握自身优势、巩固现有优势、发掘潜在优势、创造新的优势。推进多跨优势集成，推广各地创新的理念、思路和方法，形成局域带全域的整体优势。要鼓励基层探索、基层首创。推进新老优势集成，以满腔热忱对

待一切新生事物，以新技术新模式深刻改变传统生产生活方式和治理模式。推进上下优势集成，发挥政策撬动效应，因地制宜提出具有针对性、操作性的重要抓手，同时确保上下衔接、左右配套、一体推进、放大优势。

三、加强组织领导，汇聚高效协作、大抓落实、攻坚克难强大合力

全省上下要迅速行动起来，把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力体现在会干事上，把"硬核"彰显在干成事上，进一步营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的氛围，推动创新改革开放取得新的实质性突破。

第一，要形成大合唱。全省上下要团结奋斗、共创未来，在助力大局中显 担当、在真抓实干中见真章。凝聚共识，深入实施"八八战略"，强力推进创 新深化改革攻坚开放提升的工作理念、思路、方案、举措与习近平总书记对浙 江工作的重要指示，与省第十五次党代会决策部署完全一致、一以贯之。我们 要形成共识，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成推动落实的稳定性、连续性、纵深性。携手共进，坚持创新深化、改革攻坚、开放提升的"一盘棋"， 坚持"一把手"抓"一号工程"，以一域之光为全局添彩。事业共创，深刻把 握时与势、洞察危与机，准确识变应变求变，弘扬首创精神，敢于说前人没有 说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，在其位就要尽其责、干其事、建其 功，尤其要善于以党的创新理论指导新的实践，运用蕴含在习近平新时代中国 特色社会主义思想中的立场、观点和方法，创造性落实中央和省委的决策部署， 紧密结合各地各部门实际创造性开展工作。

第二，要推进大解题。奔着问题去、解决问题回，真心实意为市场主体、为企业和群众办实事、解难题。坚持问题导向，把调研解题作为开局第一步， 找准问题、深挖根源，瞄准突破口、拿下攻坚点，为基层、企业、群众解难。坚持目标导向，对标对表一流，构建定量与定性相结合的目标体系，以"干就干得最好、做就做到极致"的拼劲韧劲，努力创造新时代"第一等"的业绩。坚持效果导向，推进全天候全过程全方位服务，访贤于百姓、问计于基层、求知于实践，重点解决求助无门、求解无方的顽症痼疾和历史遗留问题，以货真价实的成效，检验三个"一号工程"的成色。

第三，要落实大闭环。树牢"不抓落实就是失职，抓不好落实就是不称职" 意识，把功夫下在狠抓工作落实上，让抓落实蔚然成风。压实责任抓落实，主 要负责同志要以上率下，以"头雁效应"激发"群雁活力"。要加强统筹协调，

完善领导机制，建立健全创新深化、改革攻坚、开放提升的组织体系、工作体系、政策体系、评价体系。要晒成绩、比进度，进一步形成争先创优、比学赶超的机制。勇于担当抓落实，强化担当作为、增强服务意识，引导党员干部树立"有错是过、无为也是过，有错要问责、无为也要问责"的理念，让不愿担当、不敢担当、不会担当的没有地位、没有市场。提升能力抓落实，既要有宽肩膀，也要有真本领，敢于在创新发展最前沿、改革突破深水区、内外开放第一线、项目建设主战场接受锻炼和考验，依靠顽强斗争打开事业发展新局面。强化督考抓落实，改革创新综合考核机制，完善考核评价体系，真正达到"考准、考实、考严"的效果。要按照"四个坚持、八个不"的要求，树立选人用人鲜明导向，激励各级干部以正确的方法、做正确的事情、下最大的功夫、求最好的效果，以干部创先激发全社会创新创造活力，以干部"一马当先"引领高质量发展的"万马奔腾"。

奋力谱写中国式现代化浙江篇章

浙江省委书记 易炼红

（2023年3月8日）

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，鲜明提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务，吹响了奋进中国式现代化新征程的时代号角。特别是习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话，以马克思主义政治家、理论家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力和理论创造力，深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，不仅极大丰富和发展了中国式现代化的理论体系，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，也为我们全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神指明了前进方向，为我们正确理解和大力推进中国式现代化提供了根本遵循。

浙江坚决把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神作为首要政治任务，对照"五个牢牢把握""七个聚焦""三个全面"等重要要求，一体学习、一体领会、一体落实，推动全省党员干部群众不断增强坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治自觉，不断增强坚持好运用好习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的理论自觉，不断增强忠实践行"八八战略"、以"两个先行"打造"重要窗口"、奋力谱写中国式现代化浙江篇章的使命自觉。

一、深刻领悟"两个确立"的决定性意义，牢牢把握推进中国式现代化的最根本政治保证

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