2023年1月至3月各省委书记、省长公开发表的讲话文章-39篇(第43/44页)

力建设"三大平台"，精心办好第六届中国国际进口博览会，深化长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新，强化虹桥国际开放枢纽大会展、大商务、大交通、大科创功能。

切实落实"两个毫不动摇"。我们要坚持社会主义市场经济改革方向，最大限度地激发各类市场主体活力。持续深化国资国企改革创新，实施建设世界 一流企业六大强企计划，推动国资国企做强做优做大。优化民营企业发展环境， 落实促进民营经济发展的各项政策举措，支持民企更多参与科技创新、产业升 级和城市建设。更大力度吸引和利用外资，引导外资更多投向先进制造业、现 代服务业、高新技术、节能环保等领域，不断提升总部经济能级，持续打造新 时代外商投资首选地、高质量外资集聚地。

持续打造国际一流营商环境。优化营商环境是提信心稳预期稳增长、推动高质量发展的先手棋。上海已经连续6年发布优化营商环境行动方案，累计推出相关改革举措近千项，今年最新发布的6.0版方案包括27个大项、190多个小项的任务措施。我们要紧紧围绕市场化、法治化、国际化方向，锚定推进国家营商环境创新试点和世界银行新评估体系对标改革，抓好优化营商环境各项工作的落地落实，积极推动高标准市场体系和全国统一大市场建设，持续营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境。

二、坚持稳字当头、稳中求进，全力推动经济运行整体好转

经济平稳运行是推动高质量发展的重要基础。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，上海积极应对超预期因素叠加冲击，加快经济恢复重振，实现了V型反转。我们要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续巩固经济回升向好态势。

全力以赴稳增长。顺应国内外市场需求新变化，推动消费、投资、出口"三驾马车"齐发力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深化国际消费中心城市建设，推动线下消费加快恢复，办好"五五购物节"等重大促消费活动，大力发展首发经济、夜间经济、直播经济等，加快形成一批特色商业地标。充分发挥有效投资对优化供给结构的关键作用，完成年度重大工程投资2150亿元，加快高端制造业和现代服务业扩投资、提产能、增效益，推动一批引领性强、带动性大、示范性好的高能级产业项目落地，同时，全面提速"两旧一村"改造， 全年完成12万平方米中心城区零星旧改、28万平方米旧住房成套改造，启动10

个城中村改造项目。继续发挥出口对经济的支撑作用，切实帮助外贸企业降低经营成本和业务风险，巩固拓展新能源汽车等新产业出口优势，加快培育跨境电商、离岸贸易、数字贸易等新型国际贸易标杆企业，积极创建"丝路电商" 合作先行区，稳住外贸基本盘。

精准发力稳就业。就业稳、收入增，经济高质量发展才有基础、有底气。 我们要坚持就业优先战略，健全就业促进机制，积极帮助企业特别是中小微企 业稳岗扩岗，进一步发挥创业带动就业的倍增效应和灵活就业的吸纳作用，在 稳存量基础上着力扩增量，全年新增就业岗位55万个以上，将城镇调查失业率 控制在5%以内。坚持把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位 置，完善就业支持体系，加强就业指导、岗位推荐、技能培训等公共就业服务， 多渠道促进青年就业创业。同时，扎实做好困难群体就业援助，确保零就业家 庭实现就业。

多措并举稳物价。稳物价就是稳民心、保民生，是推动高质量发展的关键环节。我们要持续抓好基础性工作，把保供稳价作为平抑物价、改善民生的首要任务，确保粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品供应充足、价格稳定。持续用好普惠性措施，统筹提高养老金、医保、低保等社保待遇标准，对冲物价上涨影响。持续做好兜底性保障，继续加强社会救助与物价上涨挂钩联动，及时为城乡困难群众发放相关补贴、纾解生活困难。

三、注重提升效能、以质取胜，加快建设现代化经济体系

建设现代化经济体系是推动高质量发展的战略目标。我们要科学把握着力点，更加重视提高各类要素质量和配置效率，更加重视提升产业基础能力和现代化水平，更加重视优化调整城市空间布局，加快形成符合超大城市特点的经济结构，为上海高质量发展锻造强劲引擎。

着力提高全要素生产率。进入高质量发展阶段，经济增长必须转向更多依 靠劳动生产率的提高。我们既要进一步用好资本、土地等初级要素，更要提高 技术、人才、数据等高级要素的配置效率，尤其是要推动教育、科技、人才"三位一体"融合发展，强化创新驱动、人才支撑。在技术方面，强化"全过程创 新"理念，进一步为创新主体放权松绑，推动创新要素资源更好地聚合、协同、贯通，推动"科技-产业-金融"良性循环，合力突破一批关键核心技术，全 力服务国家加快实现高水平科技自立自强。在人才方面，加快建设高水平人才 高地，完善人才发展体制机制，强化各类创新平台的人才集聚效应，打通拔尖

创新人才培养通道，优化人才服务保障，加快打造科技创新人才国家队、地方 队、民间队和国际队。在数据方面，聚焦登记、定价、交易、运营等关键领域， 加快形成一批数据流通标准，丰富数据产品体系，加快建设国家级数据交易所 和国际数据港，推动数据高频流动、高效配置、高速增值。

着力提升产业链供应链韧性和安全水平。坚持把发展经济的着力点放在实

体经济上，扎实推进新型工业化，围绕"2+（3+6）+（4+5）"，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，加快打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。"2"是加快推动传统产业数字化转型和绿色低碳转型，促进数字技术深度赋能传统企业发展，催生新产业新业态新模式，鼓励钢铁、化工、电力等传统高耗能企业实施绿色化技术改造，在落实"双碳"目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。"3+6"是大力发展三大先导产业和六大重点产业，深化提升集成电路、生物医药、人工智能"上海方案"，推动电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品产业创新突破，加快打造一批世界级产业集群。"4+5"是抢先布局四大新赛道产业和五大未来产业方向，实施数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道行动方案，壮大未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等产业集群， 努力增强上海产业发展的接续性和竞争力。

着力推进城乡融合和区域协调发展。围绕增强城市核心功能，推进上海与周边、城区与郊区赋能互动、功能互补，持续拓展高质量发展空间。推进长三 角一体化，进一步发挥好上海的龙头带动作用，紧扣一体化和高质量两个关键 词，启动建设一批科创产业、基础设施、公共服务、生态环境等领域重点协同 事项，持续提升G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等平台功能。推进城市空间格局优化，加快打造"中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型"空间新格局， 特别是要把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城建设成独立的综合性节点 城市，着力形成多点支撑、多极发力的发展态势。推进农业农村现代化，继续 以美丽家园、绿色田园、幸福乐园工程建设为抓手，全面推动乡村振兴，努力 彰显现代化国际大都市乡村的经济价值、生态价值、美学价值。

四、强化底线思维、极限思维，有效防范化解重大风险

安全稳定是推动高质量发展的重要保障，也是衡量高质量发展的重要标尺。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，上海 作为全国最大的经济中心城市和深度链接全球的国际大都市，必须更好统筹发

展和安全，不断提升风险预警防范化解能力，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

切实防范化解金融风险。上海金融市场、金融机构、金融开放创新活动高 度集聚，2022年金融市场交易总额达到2933万亿元，持牌金融机构达到1736家， 必须始终绷紧防范金融风险这根弦，防止各类风险相互影响、交织叠加，牢牢 守住不发生区域性系统性风险底线。我们要在党中央集中统一领导下，健全金 融风险监测预警体系，提升金融监管能力，完善重大风险事件处置机制，有力 有效保障金融安全健康发展。

切实筑牢城市安全屏障。树立全周期管理意识，加快建设韧性安全城市， 健全城市安全预防体系，强化极端情况下功能运转、生产维持、生活保供、就医服务等城市基本运行保障体系，提高防灾减灾救灾能力。坚持源头管控、预防为先，统筹灾害事故综合防范治理，压实安全生产责任，坚决防范遏制较大及以上事故发生。

切实维护社会和谐稳定。聚焦群众急难愁盼，深入实施民心工程、办好民生实事，持续提高人民生活品质。扎实做好家门口信访服务、人民建议征集、"12345"市民服务热线等工作，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，提升公共安全风险防控能力，努力建设更高水平的平安上海。

掀起加快自贸港建设新高潮 推动经济社会高质量发展

海南省省长 冯飞

（2023年3月13日）

中央经济工作会议是党的二十大后召开的一次十分重要的会议，对于我们 统一思想、凝聚共识、真抓实干，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好 步，具有重大而深远的意义。海南将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定高质量发展， 注重"抢人才、抢招商、大开放、大改革"，掀起加快自贸港建设新高潮，推 动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

一、积极落实扩大内需战略，推动经济提质加速

中央经济工作会议把"着力扩大国内需求"列为2023年经济工作的首位任 务。海南将坚决把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更加 重视投资与消费的良性互动、协同发力，抓实自贸港政策转化，推动经济提速 增效。一是深入推进国际旅游消费中心建设。以旅游复苏为牵引，实施城市核 心商圈打造、县域商业体系建设、消费场景提质、会展消费扩容、数字消费提 速、绿色消费拓展等促消费"六大行动"，充分释放岛内消费潜力。依托生态、政策和国内超大规模市场三方面优势，吸引高端要素和消费需求集聚，持续做 好高端购物、医疗、教育三篇"境外消费回流文章"，进一步丰富免税品经营 品牌、品种和价格，加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗技术、设备、药品 与国际"三同步"，引进更多境外高校独立办学项目。办好第三届中国国际消 费品博览会，打造一批国际旅游消费中心标志性工程。二是扩大有效投资。坚 持"项目为王"，更加注重投资结构和质量，深入开展"产业投资提升年"和 "基础设施推进年"活动。分级分层建立重大项目谋划推进机制，形成项目库 梯次结构。强化要素保障，建立"项目策划+土地超市+招商引资"供地全流程 机制，重点园区工业用地实施"标准地"出让，推动土地资源与招商项目精准 匹配。全力争取中央预算内投资、地方专项债券、政策性开发性金融工具等资 金支持，拓宽投融资渠道，降低社会投资门槛，推出一批PPP项目和基础设施REITs项目。全力拼抢招商引资，以更大力度"请进来""走出去"，瞄准行业头部企业，高频次开展国际化招商，引进落地一批重大外资标志性项目。