2023年国家安全类文稿-26篇(第28/29页)

拓宽成长空间激发活力动力。大鹏南徙依扶摇，青年追梦须借势。平台空间对人才成长至关重要。新的文职人员制度对专业技术类文职人员学术提升、成长发展出台了一系列创新举措，进一步松了绑、减了负。各级要注重发挥文职人员军地通用性强的职业优势，统筹考虑军队建设需要和个人成长需求，探索建立军地学术交流、人才共育共用等协作机制，畅通渠道、积极鼓励参加国家和地方人才工程计划、军民科技协同创新等活动，推动形成有利于军队建设、有利于文职人员能力提升的良好局面。

强化行为规范确保健康发展。无规矩不成方圆。《条例》既参照现役军人规范安全保密、出国（境）、日常管理等内容，又对标公务员、事业单位工作人员提出学术交流、从业限制等要求，为科学管理提供了依据。要强化作风养成，入营伊始就抓好条令条例和规章制度学习，立起日常行为规范，扣好军营"第一粒扣子"；加强监督监管，严密组织政治考核，抓实对外发文发言报批审查，规范财经纪律约束，引导大家言有所规、行有所止，克己奉公、廉洁自律；守牢安全底线，从严抓好安全保密工作，严格落实安全管理规定，确保部队纯洁稳固和高度集中统一。

维护合法权益保持相对稳定。充分的职业安全感，是潜心干事创业的基础和前提。新的文职人员制度调整优化了文职人员职业发展，规范了人事争议处理，为维护文职人员合法权益、增强职业安全感提供了依据。要公平公正处理考核评价、晋升任用、表彰奖励、进退走留等事项，让有为者有位、实干者实惠，保持队伍相对稳定、长期服务军队；对追责问责、解聘辞退等关系文职人员切身利益的事项，要充分咨询上级业务部门和法律专家意见，做到实事求是、有理有据、审慎稳妥；健全人事争议处理机制，做到依法依规、及时有效、公平公正，保护好文职人员职业安全感。

准确把握加强文职人员队伍教育管理的实践要求

贯彻落实新的文职人员制度，提升文职人员队伍管理专业化、精细化、科学化水平，是落实新时代人才强军战略的重要内容，需要站上高位筹划，紧贴实际探索，综合用力落实。

加强组织领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。文职人员管理，必须坚持党管干部、党管人才，把党对军队绝对领导贯彻到各方面和全过程。各级要健全抓建体系，厘清党委领导、机关部门和基层党组织的职责界面，消除"中梗阻"、打通"断头路"，形成上下合力、齐抓共管的良好格局；搞好顶层规划，把文职人员纳入人才建设"大盘子"一体筹划，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬抓；常态推进落实，摆上党委议事日程，定期分析形势、协调解决问题，确保教育管理高质高效。

完善配套政策。人才管理是复杂系统工程，完善配套制度措施是保障。新的文职人员制度着眼全局对教育管理作了系统规范，抓好落实是基础和前提。各级要不等不靠、主动对表，从单位实际出发，围绕日常教育、管理、工作、生活等方面，全面梳理、逐项研究，细化出台贯彻落实具体措施，打通政策落实"最后一公里"。现行制度规定中，与新制度精神不一致的，该修订的要及时修订，该废止的要坚决废止。实践中探索积淀的有益做法，要及时总结、固化推广，推动队伍管理体系化发展。

建强"文职之家"。各级文职人员管理部门担负识才、育才、引才、聚才重要职能，要着力打造党委信任、部队认可、文职人员满意的"文职之家"。要进一步纯正部门、行业风气，强化服务意识、端正服务态度、提高服务效能，做到忠诚可靠、坚持原则、公道正派、甘为人梯、清正廉洁；建强业务骨干队伍，定期组织业务培训，提高政策水平、工作能力，做到"政策通""一口清"。

加强检查监督。法规制度的生命力在于执行。各级要压实责任，把文职人员教育管理纳入党委巡视、工作督导、挂钩帮建，与工作考评、领导考核等挂钩；发动群众监督，畅通问题反映渠道，网上网下开设意见箱，定期开展问卷调查、组织调研座谈，及时了解文职人员教育管理方面的意见建议，宣传政策、协调矛盾、回应关切；强化跟踪问效，对新的文职人员制度贯彻执行中打折扣搞变通、搞"上有政策、下有对策"的，坚决纠治、严查快处，确保政策制度不折不扣落地执行，切实维护文职人员切身利益，不断增强职业安全感、获得感。

着力提升战略管理能力

党的二十大报告指出，"改进战略管理，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益"。战略管理是围绕科学确立和高效实现国防和军队建设目标，对全局性重大问题进行决策、规划、调控和评估的过程。是否具备战略管理能力，战略管理能力强不强，直接影响国防和军队建设质量效益。面向未来战争，需要打造包括战略决策、规划、调控、评估和自我革新等在内的战略管理能力，以更快的速度、更高的质量推进国防和军队建设。

更强的科学决策能力

决策是信息搜集、加工，作出判断、得出结论的复杂思维过程，是对机遇与风险、当前与未来、条件与可能的科学统筹。某种意义上讲，决策能力是战略管理的核心能力。在快速变革的时代，决策往往决定长远发展格局，培塑更强大的决策能力尤为重要。

基于国家政略指向的决策。战略服从政略。战略管理中，受局部利益、民族文化等因素影响，决策很容易受到干扰而发生偏移。面向未来，需要认识和把握军事问题必须以达成政治目的为根本的价值导向，以政治目的实现程度为检验标准。要认识和把握军事问题必须以实现整体性、长远性、根本性利益为目标追求，提高决策服务全局的能力。

基于需求与可能的决策。需求与资源的矛盾始终是战略管理中的永恒课题。从外军的建设发展实践来看，超越资源支撑能力的军事目标可能影响国民经济的系统运行，而投入资源不足导致的军事乏力则会使国家安全环境趋于恶化。战略管理中，在国防建设和经济建设之间找准平衡点，需要综合国际与国内、军队与地方、整体与局部的高超决断能力。

基于事实和数据的决策。信息收集分析的方式方法影响甚至决定了决策的质量。为此，需要建强数据分析和运筹管理专业团队，加大物联网、大数据等基础工程建设力度，综合运用多种分析方法和工具，构建从数据采集、到信息汇聚、再到智能决策的决策支撑工具，提高数据收集、加工分析、比较判断、方案优选等环节的科学性，形成基于事实和数据的战略共识和符合客观规律的战略决策。