2023年理论专稿-18篇(第3/17页)

以发展和安全并举的产业政策和自立自强的科技政策提升经济发展质量，加快建设现代化产业体系，塑造发展新动能新优势。2023年政府工作报告指出"产业政策要发展和安全并举"和"科技政策要聚焦自立自强"。"发展和安全并举"和"自立自强"分别指明了产业政策和科技政策的转型方向。产业政策要更多地强调提升产业链供应链韧性和安全水平，科技政策要着重聚焦核心技术掌握与原生人才培养，深化科技体制改革，大力培育创新文化，健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。产业政策和科技政策相互协调密不可分，二者共同落脚于高质量发展，是推动经济社会转型的"助推器"。产业政策和科技政策的协同配合，就是要求深入推进科技和经济紧密结合，推动产学研深度融合，实现科技同产业无缝对接，不断提高科技进步对经济增长的贡献度。习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会时指出，"有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。"落实协同配合的产业政策和科技政策是推进创新链产业链资金链人才链深度融合的实践途径。这有利于为民营企业坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子创造利好的政策环境，使更多的科技型中小微企业健康成长，不断提高科技成果转化和产业化水平，合力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

以社会政策兜牢民生底线，把维护社会公平、增进民生福祉作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，提升中国经济稳中求进的民生温度。党的二十大报告中指出，"必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往"。民生事业事关高质量发展的成色，坚持以社会政策兜牢民生底线，要统筹推进经济发展和民生保障，特别要注重与人民群众息息相关的就业、健康、教育等问题。以民之所望为施政所向，2023年政府工作报告对人民群众关注的热点问题进行了回答。坚持在发展中保障和改善民生，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，也是推动高质量发展的题中应有之义。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，"人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。"以社会政策兜牢民生底线，促进高质量发展，体现的是坚持人民中心与经济中心、质量效益中心的相统一，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

各类政策协调配合，最大限度发挥实际效力，合力共促高质量发展。经济社会发展是一个系统工程，需要各项政策之间的协调配合，要求财政、货币、产业、科技、社会等政策形成系统集成效应，汇聚强大合力，产生"1+1>2"的效果。统筹推进各项政策，要坚持系统观念，既要做好局部统筹，也要做好整体统筹，形成促进高质量发展的合力。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。各项政策导向各有侧重，实施落地却又环环相扣，需要以全局观念和系统思维统筹谋划，有的放矢，形成合力。这才能够既准确识变、科学应变、主动求变，及时优化调整战略策略，又保持战略定力，朝着既定的战略目标，坚定不移向前进。各类政策的协调配合体现了以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一和稳中求进的总基调来对高质量发展的把握、衡量与推动。财政政策和货币政策协调联动确保经济运行在合理区间，产业政策和科技政策的统筹发展提升经济运行的质量效益，社会政策贯穿其中，保障经济发展的民生底色。各类政策协调配合，有助于保持政策力度和强度，聚焦关键领域持续发力，发挥协同效应，使各行各业、各类所有制企业共享发展环境，增强活力，并共同参与到高质量发展的进程中，确保今年经济稳定发展、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

以"两个大局"牵引构建新发展格局

今年两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时特别强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务。习近平指出，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。国务院总理李强在出席记者会并回答中外记者提问时指出，现在，我们的发展更多地只是解决"有没有"的问题，下一步需要更加重视解决"好不好"的问题，特别是提高科技创新能力、建设现代化产业体系、推动发展方式绿色转型等。这就要求我们，既要更好统筹国内国际两个大局，充分利用好"两个大局"的条件和机遇，尽量规避其带来的风险和挑战；又要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持扩大内需的战略基点，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，扎实推动共同富裕。

以国内经济高质量增长带动新发展格局的构建

经济高质量增长要由旺盛的需求推动。扩大内需是畅通国内大循环的必要条件，是构建新发展格局的战略基点。做大做强国内市场特别是居民消费市场、培育内需体系的重点是全面促进居民消费，不断满足人民群众对美好生活的需要。为此，需要综合考虑新发展阶段下我国的社会经济和人口发展条件，细化内需，不断满足消费者的多样化、差异化需求，促进国内消费需求持续稳定增长，以推进国内三次分配体系建设为契机，提升人民群众的消费能力。分配优化与消费能力提高有助于加强国内经济的发展韧性，特别是增强供需体系的韧性，实现以畅通国内大循环提升国民经济和民生质量的发展目标。

经济高质量增长离不开科技创新。依托科技创新的经济高质量增长，有助于创造供给，以高质量供给创造新需求。当前，数字经济、人工智能、区块链、工业互联网等新业态、新模式蓬勃发展，这些领域的发展为国内市场提供了新的发展动能和更优的供给结构。大力支持多种新业态、新模式发展，能更有效激活消费新市场、培育创造需求新动能，为经济高质量发展蓄势助力。此外，要大力推动最新科技研究成果的转化，以民生普遍和急迫需求为重点，以新的高质量供给催生新需求。供需的双向促进，有助于产业结构优化和民生不断改善，进而为国内大循环提供持续动力与更新机制。