耿彦波公开发表的讲话文章（二）(第41/65页)

加强和改进社会治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善处理各类群体性事件。完善社会治安防控体系，依法开展扫黑除恶专项斗争。加强食品药品和农产品安全监管，确保老百姓"舌尖上的安全"。推进"双拥"和文明城市创建工作。坚决打击非法金融行为，防范化解重大风险。压实安全生产责任，确保社会和谐稳定。

（七）加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府

进入新时代，政府工作要有新气象新作为。要牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，突出党的政治建设统领地位，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强自身建设，转变政府职能，为人民提供优质高效服务。

加快建设法治政府，全面推进依宪施政、依法行政。对宪法和法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规定、程序，行使权力，履行职责。按照中央和省、市委部署，有序推进机构改革。自觉接受人大及其常委会依法监督，接受人民政协民主监督，接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，提高政府公信力。落实"谁执法谁普法"责任制，提高普法质量和效果。

时刻保持公仆本色，厚植各级干部"政德"之风。习近平总书记指出，政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德，铸牢理想信念，锤炼坚强党性，恪守立党为公；就要守公德，强化宗旨意识，增强政治定力，清清白白做人，干干净净干事；就要严私德，常思贪欲之害，常怀律己之心，心存敬畏，手握戒尺，严格操守，加强自律。

全面提高政府效能，增强政府公信力和执行力。路是走出来的，事是干出来的。人事有代谢，事业无止境。为人民干事是天职，不干是失职。广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头；一分部署，九分落实；善始善终，善作善成。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，多做打基础、利长远的好事，不计较个人进退得失，追求历史沉淀之后真正的评价。

各位代表，新时代是奋斗者的时代。团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、顽强拼搏，奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章！

城市化的灵魂在于创新

（2006年9月15日）

二十一世纪是城市世纪。实施积极的城市化发展战略，是全球经济一体化时代的必然选择。正如联合国一个重要文件中所指出的，"城市是正在形成的新世界的中心，而且它还是带动新世界发展的引擎。如今，如果一个国家的城市都失败了，那么，这个国家也就不可能获得成功。国家和城市的命运息息相关，这是前所未有的。"现在全球性经济竞争日趋激烈，竞争的主角和基本单位就是大城市群。中国加入WTO以后，我们一个区域性的经济已融合为世界经济的一部分，必须在国际市场竞争中求生存和发展。面对世界经济发展潮流，城市化发展战略上升为决定一个地区经济兴衰成败的大战略。

过去我们在相当长的一个时期走的是一条逆城市化的道路，没有意识到工业经济属于城市经济，没有意识到工业化与城市化、社会现代化是个三位一体的文明演进过程。在政策制度上人为地把人口分割为农村人口、城市人口这样两个截然不同的利益群体，限制农民进城，农村劳动力就地转移，"离土不离乡"，在农村兴办工业，虽然取得了一些成绩，但由于违背了工业经济属于城市经济这一客观规律，导致农村工业化的粗放型发展和今天远离城市圈的乡镇企业的凋落。一个地区要想在二十一世纪的世界竞争中获胜，必须放弃粗放型经济发展方式，走集约性的城市化道路。城市化不是单纯的农民进城，城市化不是"千城一面"的城市"克隆"，城市化也不是城市规模的盲目扩张。城市化的灵魂在于创新。

一、张场城市个性是创新的核心

一个城市的最大价值在于她的个性和特色。城市的个性是一个城市独具的魅力所在，是城市的标志和城市的名片，每一座城市都应有自己的个性和特色。越有个性和特色，城市的"身份"越高。过去文化上有一句话，越是民族的，就越是世界的。有鲜明特色和个性的城市，才有独特的魅力。榆次有两千多年的悠久历史，春秋战国时期就设立县制，在历史发展的长河中遗留下来的宋代文庙、元明城隍庙、清虚阁、明清时期的老街、店铺、民居等灿烂建筑，是华夏文明的结晶，是凝固的艺术，是民族精神的象征，体现了榆次特有的地域文化。我们在老城改造中，把涵盖传统建筑精华、占地面积50万平方米的历史街区，作为保护的重点，严格遵循"整旧如旧"、"修旧如旧"的指导思想，以

真实性为基础，进行了深度保护性修复、整理。保护内容包括五个方面，即点、面、线、体、貌。"点"是有历史、文化、艺术、科学价值的古建筑，是历史文化街区价值的基本构成单元。"面"，是指古建筑周围的环境，古建筑不能"独善其身"，必须有协调的生态、文态等景观环境。"线"，即历史街区的运动系统，传统商业街、文化街、背景走廊。"体"，是指历史街区整体格局的保护。"貌"，是指历史街区特有的风味、视觉形象。修复后的常家庄园、城隍庙，体现了文化魂、中国牌、世界宝的历史价值，成为榆次城市所有、其它城市所无的特色和财富。凝聚着优秀传统文化的古建筑有多方面的价值，如历史价值、科学价值、文化价值、使用价值、旅游价值和情感价值。特别是情感价值的作用，它主要包括文化认同心理、历史延续感、国家责任感、精神象征感、意识凝聚力等，核心是"文化认同"。面对精美的历史文化建筑，榆次人民曾有一种自豪的说法，他城有的我们都会有，因为随着时代的发展，现代化城市我们可以造，但我们拥有的他城永远不会有，因为历史不会重复，文物不可再造。

在推进城市化的的过程中，曾经有一个错误的认识，认为城市创新就是推倒老城造新城。具有一定历史的城市，丢掉了自己的历史文化，放弃了自己的声音--地域文化特色，甚至人为地毁灭自己的历史文化，一味去求新再造，走向趋同性。这是一个令人扼腕痛惜的损失，也是一个愚蠢的行为。城市的建筑风格、整体布局、人文资源是城市长期历史文化的积淀，优美的传统建筑是人类智慧的花朵。法国地理学家潘什梅尔说，城市即是一个景观、一片经济空间、一种人口密度，也是一种气氛，一种特征，一个灵魂。能够展示出城市的气氛、特征、灵魂的，当然是活生生的内涵的东西，这就是城市历史文脉的力量。当然，历史文化的延续与时代文化的创造是城市发展相互依存的两个要素，只有传统风貌特色的发掘与现代城市个性创造相结合，才能达到城市特色与历史文化保护的完美统一，也才能保持城市永恒的价值。