陈金虎讲话文章-30篇(第32/61页)

三是综合执法一队伍，让矛盾不推诿、处置短平快。乡镇权小责大、没有执法权，而且很多问题处置涉及多个部门，面临着许多"看得见、管不了"或者"管得了、管不好"的治理难题。而在徐霞客镇，一支队伍管执法，这些问题迎刃而解。2012年，我们成立了徐霞客镇综合执法局，并根据"人员全能型、执法全天候"原则，按网格片区，将88名执法队员划分为3个执法中队，统一行使城管、环保、安监、文化等13个部门的647项行政执法权，通过权力下放、人员下沉，既增强了执法的话语权，又打破了条线的壁垒藩篱，根治了"多头管理、相互推诿"难题。同时，充分运用"互联网+"，大力推行"双随机一公开"执法检查，对每一名执法人员、每一次执法行为，随时定位，实时监控，确保监管不缺位、执法更规范。
四是日常管理一中心，让服务更智慧、治理更现代。改革试点以来，徐霞客镇行政机构由33个减少到9个，编制数从234个压缩到202个，办事效率却提高了40%，究其原因，除办事流程大幅压缩近1/3外，更重要的是，我们按照管理扁平化要求，成立了依托大数据、云平台的镇综合管理服务指挥中心。目前，中心已并入社保、计生等7张专网，整合社保预警、舆情监控等8大监测系统1223个监控点，集中党建、综治等38个领域的相关数据，并实时更新、互联互通。海量的大数据，有力促进了各类民生需求和社会热点问题的分析研判、回应处理;科学的云平台，助推打造了"天上有云、地上有格、格中有人、人能管事、管理有序、序后评估、评后考核、考核入档、归档入云"九步闭环工作流程，以更智能化的管理，让行政服务更精细更高效。
总结徐霞客镇的成功经验，我们的体会是:改革不能单兵突进、零打碎敲，而要系统谋划、整体推进。社会治理之难、百姓民生所需，就是我们主动作为、改革攻坚的方向依循，改革的方向定准了，改革的手术刀把好了，改革的红利就会不断释放。下一步，我们将市镇联动，下好"先手棋"，打好"组合拳"，在全市镇(街)全面推广复制徐霞客镇经验做法，开展以"六个大"为基础的市级综合改革试点:一是编制权责大清单。以468项省定赋权清单为基础，依法赋予江阴所有镇(街)部分市级经济社会管理权限，做到能放即放、应放尽放。二是构建管理大网格。市镇村三级全面建网，把全市每寸土地、每个人员都纳入网格之中，并同步融入党建、群团等职能，把支部建在网格上。三是打造政务大平台。组建市行政审批局，全面实施"互联网+政务服务""一窗受理、全市通办"，加快实现办理"企业注册开业2日以内、不动产权证4日以内、施工许可40日以内"的"2440"目标。四是推动综合大执法。组建市、镇(街)两级综合行政执法局，下沉执法力量，归并执法权限，全面实现"一支队伍管执法"。五是实施高效大监管。建立覆盖全市所有人群、所有企事业单位的信用信息体系，健全"双随机一公开"机制，强化事中事后监管。六是共享全市大数据。建设市大数据中心，建成统一的企业库、人员库、电子证照库等多个基础数据库，打破信息"孤岛"，全面开放共享。以此为基础，我们将坚持问题导向，整体推进经济体制、生态文明体制、开发开放体制、农业农村体制、社会事业体制等重点领域改革，以综合改革之力，聚系统集成之效，让经济社会发展有更强的"云"动能，让人民群众有更多的获得感。 大家谈了非常好的意见，出发点是我们怎么来集思广益、开拓思路、形成共识，一起来推动我们整个城市建设。整个考察调研很有收获，听到了大家的感受，有触动，有收获，看了自己以后，有想法，有信心；看了外面，确实感觉到我们有些差距，但是也有我们的特点。昨天前天深入看，我们的基础非常好，很有信心，整个城市形态，山水格局，非常好的大城市的基础。信心建立在大家有信心的基础，听出了大家对城市的真情、对进一步提升城市品质和改善城市面貌共同的信心。
城市理想。
城市像人一样，要有理想，有目标，有追求，有定位。江阴要坚持责任担当，呼应长三角竞争态势，建设特色优势城市。我们的竞争在长三角，在长三角城市发展竞争中彰显特色，发挥优势，形成我们的城市亮点。坚持以人民为中心，建设人民满意的美丽宜居城市。我们城市一定要是老百姓参与、老百姓满意，要建这样的美丽宜居城市。坚持科学定位，建设与江阴经济社会发展相衬的现代化绿色智慧城市。现代化是动态的，从目前我们整个产业发展方向来看，从城市进程来看，美丽宜居要有特色优势，要绿色智能，城市和产业、人的互动，人、产业、城市的互动关系要体现出来。路径是坚持以人为本，以规划建设管理服务为保障，做足这几篇文章。一个是自然山水文章，第二个是历史文化的文章，我们的历史文化资源值得挖掘，有很多文章很做。另外一个是大气精致的文章，我们江阴框架比较大，有磅礴气势，怎样在大气和精致的结合上做文章。还有一个是城乡一体文章。还有一个快节奏和慢生活这篇文章。还有产业文明文章要做好。这几篇文章做做好，具体要有城市定位，还有路径问题。
城建理念。
要用好山水资源，城市建设规划要顺乎自然肌理。我们确实城市自然禀赋太好，不用好就辜负这片山水，我们山环水绕、山水交融，城市自然形态用好，真正把山水资源用到极致。我们实际上是一次反超的机遇，在这论城市建设中，好好谋划、好好推动，一定会超过看的地方。
挖掘历史文化，我们有祁头山、佘城、高城墩，我们还有历史文化街区、历史文化名镇，名镇、名街区、名山，都可以挖掘，确实历史文化可以好好做一些挖掘，把文化名城、名镇、名街、名山、名人、名企这几篇文章做足。挖掘历史文化，把城市特色彰显出来。
以人为本，建人民满意的城市。城市建了为老百姓的，我们要让城市更好地去为人服务。要让老百姓多参与，从规划开始给老百姓看，互动老百姓参与进来，就会支持、理解，多听听老百姓意见。涉及到老百姓呼声比较强烈的，对改善民生比较急迫的事情，一定要抓紧时间、全力推动。