市文化和旅游局全面从严治党和党风廉政建设工作情况报告(第2/3页)

在落实上级的决策部署和战略安排中，不同程度地存在着对精神领会不深不透，目标任务落实不到位的问题，在抢抓机遇，加快推动全市文旅事业融合发展高质量发展进程中，还存在着不敢担当、不敢作为的胆怯心理和惰性思维。具体表现主要是：一是抓铁有痕、踏石留印的狠劲和韧劲不足。忙于上传下达和事务性工作，在制度执行、工作推进中重布置、轻落实，重形式、轻实效，重过程、轻结果的问题仍然存在。比如有的党员领导干部随着业务熟悉，产生了疲惫感和懈怠心，工作中缺少了从前的那种初心激情，工作上"只求过得去、不求过得硬"有所抬头，对一些工作满足于会开了，工作布置了，对于工作是否真正落实，是否达到预期效果，推进过程中前期布置与实际推进是否有差距，工作中是否有需要协调的地方，用心用力不足。二是舍我其谁、勇创一流的勇气和担当需要进一步强化。抓文旅产业融合发展中格局不大、标准不高，习惯于走老路子，全局性、前瞻性的境界格局没有树立起来，没有真正的把主要精力用在突破性、创新性、实效性的文旅工作发展上来。比如在文旅产业发展中，对我市旅游资源的丰富整合、挖掘打造研究探索不足，我市旅游资源虽然具有滨海、山地、红色、生态、人文、民俗等多样性，但是在旅游规划和开展建设中，还没有将这些元素充分整合，旅游特色不明显，地域特点不突出。同时对如何有效地引导和扶持旅游企业发展缺少思考和研究。三是缺乏逆水行舟、迎难而上的魄力和定力。对当前文化强国建设的新理念、新任务，文游融合发展中遇到的新情况、新问题，缺乏改革思路和勇气；对于长期存在、难以突破的工作瓶颈缺乏攻坚克难的决心。特别是对于需要打破旧有思路框架和工作模式、需要创新突破才能推动的工作，缺乏有效地工作措施。比如：基层公共文化服务设施利用率低的问题，由于受贫困村人口老龄化严重，留守人口较少制约导致文化中心利用率不高，虽然围绕解决这一问题进行了很多的实践和探索，但是效果仍不理想。

3、在提升党组织凝聚力战斗力为民服务方面

机关党建工作在规范化、特色化建设以及创新性上用力不足，在党员先锋模范作用和服务群众服务基层工作作用发挥不到位。一是党建工作机制体制还不够完善。机关党建品牌特色不明显，工作当中存在着跟着上级指挥棒走，按规定动作办，缺少自主创新，立足部门职能特色总结挖掘整合较少，工作在一盘棋的整体布局谋划较少。另一方面，近几年，由于机构改革、人员变化、岗位调整等原因，党务人员调整比较频繁，导致从事党务工作的人员业务能力不强，专业素质不高，对党建工作程序、规范、标准、要求了解不够，工作开展存在效率低、不规范的现象。二是党建创新不足活动内容不丰富。基层党建工作缺少创新抓手，面对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究不深，科学的工作方法有待加强，尤其是在党建活动安排开展上力度不足，对党员的思想教育内容缺乏针对性和创新性，注重上级学习要求和规定动作多，结合党员需要和工作实际少，学习方式方法单一，吸引力和凝聚力不够，为学而学的现象仍然存在，对于学习效能转化思考不够，措施不多，导致部分党员政治理论与业务能力提升不足。三是党员示范引领和服务意识有待加强。个别党员干部表率带头作用没有发挥出来，对自身标准要求不高，工作中有安于现状，不求过得硬，只求过得去的，没有按照一名合格党员的标准严格要求自己，在内心深处没有清醒的认识到干事创业勤政为民做表率作用的重要性，党性引领和示范效能不高。同时，部分党员领导干部还存在着求真务实、为民办事"接地气"不足的现象问题，深入基层调查研究、倾听企业和群众需求的积极性和主动性不强，对自身业务工作开展与群众、服务企业的需求结合的不紧密，工作中把上级安排的工作看的很重要，考虑"我要做什么"多，考虑"为服务对象做什么"、"服务对象需要什么"少，工作接"地气"不足。对群众和服务企业需要解决的问题，缺少有效的解决办法。

4、在落实全面从严治党主体责任和文旅业务融合方面

抓全面从严治党和党风廉政建设在推动落实"一岗双责、党政同责"工作中，在认识上有偏差，落实上有不足。一是主体责任落实不到位。我们在全面落实从严治党主体责任时，虽然对机关党建和全面从严治党和党风廉政建设责任进行了明确，但在结合自身工作实际抓落实上做得不够。一方面是对责任目标研究考虑不深，在抓机关党建和党风廉政工作时目标不明确，措施不得力，工作流于表面，开展工作的方式方法不灵活。另一方面在落实"一岗双责"时，对党员干部遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律的日常监督还不够全面，针对人员责任分工完成情况进行事后督查不多，工作多以布置安排、提醒督促为主，主动督导检查抓落实的少，存在谈业务多，讲廉政少，抓业务强，抓廉政轻的问题。二是党员干部监督管理用力不足。主动接受纪检监察部门监督和指导意识不强，接受党内监督、社会监督、群众监督渠道不宽，民主生活会自我批评多，相互批评少的现象仍然存在；对一些重点工作和民生领域经常性、常态化的监督整治不到位；由于业务考核原因，有的党员领导干部将时间和精力放在抓具体的文旅业务工作上，忽视了对所分管科室、单位员工的作风教育工作，对党员干部职工进行纪律规矩教育和加强监督管理方面机制不够健全，制度落实不到位，工作开展不规范。比如：在机关管理制度落实中，还存在个别党员干部执行制度不到位的现象。在请销假制度执行上，存在请假报批和请销假程序不规范，仍存在不按规定请假外出或者请假程序不符合要求的问题。三是工作开展融合性不强。在日常工作中，我们虽然做到了把机关党建、全面从严治党和党风廉政建设和各项业务工作同安排、同部署、同落实，但是从当前抓的效果来看，个别班子成员和基层党支部对履行"一岗双责"、落实主体责任重要性、紧迫性的认识还不完全到位，重视程度不够，机关党建、全面从严治党和党风廉政建设与业务工作结合不紧密，将主要精力放在抓分管业务工作上，对落实"一岗双责"抓得不紧，在落实层面上存在"虚化"、"弱化"的现象和"一手硬""一手软"的现象，个别中层干部自身素质不过硬、有"老好人"思想，不爱得罪人，缺乏敢抓敢管的勇气和担当。

三、下一步整改措施

1、强化理论学习，提升思想境界。进一步建立健全规范各类学习管理制度，通过党委理论中心组学习、去XXX市委党校和XXX党性教育基地参观学习、以及举办各类喜闻乐见的各类主题教育活动等形式，引导广大党员干部要不断用党的政策理论武装头脑，筑牢干事创业助推文旅事业发展的理论根基，从而真正的将学习到的理论成果用在推动文旅融合事业发展，和解决各类文旅难题的工作实践上来。