在柳州市财政局2020年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
在柳州市财政局2020年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
同志们：
??本次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九届中央纪委四次全会、十一届自治区纪委六次全会精神，全区财政系统党风廉政建设视频会议精神。总结2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，分析当前形势，研究部署2020年任务。
??下面，我讲几点意见。
??一、深入学习自治区财政系统党风廉政建设会议精神
??2月18日，经自治区党委、政府同意，自治区财政厅召开党风廉政建设视频会。
??自治区财政厅党组书记、厅长关礼同志带领大家，认真学习了习近平总书记在十九届中央纪委四次次全会上的重要讲话和全会精神，学习了自治区党委书记鹿心社在十一届自治区纪委六次次全会上的讲话和全会精神。
??二、2019年我市财政系统党风廉政建设和反腐败工作情况
??2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面和经济下行压力持续加大的严峻挑战，在市委、市政府以及自治区财政厅的坚强领导下，我市财政系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，在统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作的同时，坚决贯彻党风廉政建设和反腐败工作决策部署，以"一心一意谋发展，聚精会神抓党建"为遵循，以落实全面从严治党为主线，强化政治担当，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，为推动财政事业持续发展提供了坚强的纪律保障。
??（一）强化领导，增强"两个维护"的自觉性坚定性
??一是高度重视，提高政治站位。全市财政系统紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，提高政治站位。将党风廉政建设工作纳入"不忘初心、牢记使命"主题教育重要内容，作为践行"两个维护"的生动实践抓紧抓实。与财政工作同部署、同落实、同考核，有效推动廉政思想落地生根。以中心组学习会、局务会、专题讲座、主题党日等形式，引导党员干部不断增强理想信念和宗旨意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。
??二是深入贯彻、落实重大决策部署。2019年，围绕脱贫攻坚目标，我市足额安排扶贫资金，坚决支持打赢脱贫攻坚战；严格按自治区"稳增长"要求落实扶贫资金预算。积极开展"四个年"活动，围绕打好"三大攻坚战"着力支持产业转型升级和乡村振兴战略。
??在保民生、促进经济社会发展方面，民生支出占一般公共预算支出比重85.1%。财政支出三项考核指标继续领先全区平均水平并保持高速增长。
??（二）突出教育，落实全面从严治党的政治责任
??一是切实把制度优势转化为治理效能。通过不折不扣地贯彻落实自治区财政厅、市委市政府的决策部署，以提升组织力为重点，突出政治功能为根本，切实加强基层组织建设。落实好"三会一课"等各项制度，将培养人才、党员教育服务、激发基层组织活力，作为发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有力抓手。
??二是引导全市财政党员干部夯实思想基础。不断深化财政干部对全面从严治党主体责任内涵的认识，坚决履行管党治党政治责任。确保全市财政干部在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。
??三是深刻检视问题并对照反思。严格监督执纪，着力夯实"不想腐"的思想防线，巩固"不能腐"的制度防线，强化"不敢腐"的监督问责防线，灵活运用监督执纪"四种形态"。
??（三）深化改革，强化财政权力运行的制约
??一是稳步推进财政体制改革。已印发《基本公共服务领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》等相关文件，明确了义务教育类、学生资助类、基本公共就业服务类等8大类财政事权和支出责任划分比例，在管理职责、转移支付制度、动态调整机制等方面采取一系列保障措施，稳步推进财政事权和支出责任划分改革。
??二是全面升级预算绩效管理体系。深入贯彻中央、自治区的相关决策部署，围绕财政工作中心任务，以建章立制、提升质量为重点，着力构建"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用"的预算绩效管理机制，持续促进预算绩效管理体系完善，预算绩效管理工作不断取得突破。
??三是优化评审流程，强化责任担当。牵头组织相关部门设立联席会议机制，对政府投资建设项目竣工结算评审结果进行会审，解决项目结算评审过程中存在的争议问题，并形成会议纪要作为结算的最终依据。通过不断完善制度建设使审核情况、评审程序更加透明，评审依据更加充分。
??（四）严肃财经纪律，各类资金监督管理到位
??一是做实做细监督职责。着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。重点开展财政内部监督检查、惠民惠农财政补贴资金"一卡通"专项治理自查工作，协助自治区党委、市委开展各类巡视、巡察工作。
??二是加强预决算公开及检查。将应公开信息规范化、全面化；完善数据说明以方便公众有的放矢地监督；稳步推进国有资产占用、重点项目预算的绩效目标设置等情况的公开。同时，将专项检查和日常监督紧密结合，通过设置考核指标，将检查监督要点进行细化，以绩效为抓手，倒逼和督促各公开主体形成公开主体意识和主动公开意识，保障了预决算信息公开的及时性、有效性和完整性。
??三是加强会计质量监督检查。为切实发挥财政监督服务财政管理的职能作用，根据区厅布署并结合我市实际，采取上下联动检查方式开展会计质量监督检查，分别对融安县、融水县五个企业进行会计信息质量检查。
??四是加强扶贫资金监管。抓好扶贫领域监督执纪问责及扶贫资金使用的调研指导。同时将扶贫资金检查结果、年度绩效考评等与资金分配直接挂钩。
??（五）持续正风肃纪，严格落实政治生活制度
??一是持续深化政治巡视。整治群众身边腐败和作风问题，确保财政工作始终服务中心，保障大局，统筹兼顾，突出重点。开展党建内部巡查工作，完成对局属6个科室（二层单位）、3个在职党支部内部政治巡查，对会计师行业党委所属5个两新支部进行"星级评定"工作，其中1个两新支部获评柳州市非公企业和社会组织党组织4星级党支部，以此推动从严治党各项制度立起来、严起来、落实好。
??二是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。发扬自我革命精神，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》和市委有关要求，进一步规范议事规则和程序。严格执行集体领导制度、"三重一大"集体决策制度，坚持发扬民主各抒己见、畅所欲言，形成决定坚决执行、一以贯之，党组主要负责同志严格落实末位表态等制度，切实做到民主和集中的有机统一。
??（六）坚持党管干部，打造高素质财政队伍
??一是激励干部干事创业担当。将从严选用管理监督干部作为全面从严治党的重要内容，狠抓领导班子和干部队伍建设。组织完成了110名财政干部"职级并行"工作；严格执行干部选拔任用程序，严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关，提拔使用5名科长、10名副科长，优化财政领导干部队伍；组织拟任干部任职前谈话、任职廉政测试，提醒党员干部坚定信念、勤政务实、清正廉洁。
??二是用好监督执纪"四种形态"，特别是"第一种形态"，抓早抓小抓苗头。加强对科级以下干部管理监督，开展中层干部述责述廉，把党要管党、从严治党的要求落实到财政改革事业发展和干部队伍建设的各方面和全过程。开展作风整顿工作，对会议纪律问题的县区进行约谈，抓好会议会风工作。
??三是优化党支部设置。顺利完成柳州市财政局机关、二层机构党支部改组、增设和更名。推动全面从严治党不断向基层延伸，将局机关原有5个在职党支部，以业务相关、人数相近、便于工作开展为原则，优化调整为7个党支部，激发基层党组织活力，进一步凝心聚力。
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