某某机关作风整顿方案和领导讲话

某某机关"纪律作风建设年"

专项活动实施方案

根据县委统一安排，为进一步加强我单位工作人员纪律作风建设，全力打造过硬队伍，经单位党组研究决定，我单位开展为期一年的"纪律作风建设年"专项活动。为确保活动扎实有效开展，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议精神，牢牢坚持"打铁必须自身硬"的工作理念，紧紧围绕"从严治理、作风重塑，严督实查、务求实效"的总体要求，认真落实《关于新形势下加强队伍建设实施意见》，聚焦机关队伍纪律作风建设，切实促进机关工作人员清正、队伍清廉，为做好各项工作提供强有力的纪律保证。

二、目标要求

以打造风清气正的政治生态为总目标，通过加强纪律学习、践行纪律要求、严查纪律作风、强化纪律监督等途径，做到既政治过硬又纪律严明，有效解决机关在理想信念、纪律作风、服务群众、廉洁从政等方面，以及风险防控能力、群众工作能力、创新发展能力、规范执法能力与新时代、新形势、新要求"四个不适应"的问题，使机关工作人员政治意识进一步增强、纪律作风进一步转变、形象进一步树立，全面提升执法公信力和人民群众满意度，努力把机关工作人员锻造成信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的铁军。

三、主要内容

（一）集中整治理想信念方面的问题。重点解决个别工作人员理想信念动摇、"四个意识"淡薄、职业操守缺失、宗旨意识弱化、法治思维模糊的问题；追求拜金主义与享乐主义，丧失正确人生观和世界观的问题；追求世俗名利与个人前程，丧失正确权力观和价值观的问题；追求低级趣味与腐化堕落的生活方式，丧失正确道德观和名誉观的问题。

（二）集中整治队伍建设方面的问题。重点解决领导班子、个别党组成员"一岗双责"落实不到位的问题；对纪律作风建设不敢亮剑、不敢担当、不敢负责的问题；对不良风气、违纪违法行为不敢严查深究，不敢动真碰硬，刻意回避矛盾，缺乏直面问题勇气的问题；执纪问责失之于宽、失之于软，甚至对个别工作人员违纪违法行为包庇纵容、姑息迁就的问题。

（三）集中整治担当履职方面的问题。重点解决个别工作人员精神萎靡、消极懈怠、推诿扯皮、敷衍塞责的问题；纪律松弛、自由散漫，工作时间不在岗，在岗期间不尽责的问题；懒政怠政不作为，工作不推不动甚至推而不动，对上级安排的工作和发布的警令置若罔闻的问题；攻坚克难、敬业进取精神不足，面对歪风邪气不敢斗争，危机关头不敢挺身而出，遇到矛盾不敢迎难而上的问题。

（四）集中整治工作纪律方面的问题。重点解决在执法办案中违规向当事人通风报信，违规与当事人、中间人、律师进行不正当交往，插手、干预、过问、打听他人办理案件的问题；有令不行、有禁不止，将工作纪律"束之高阁"的问题。

（五）集中整治服务群众方面的问题。重点解决工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、漫不经心、刻意刁难的问题；"门好进、脸好看、事依然难办"，急事缓办、草率敷衍，漠视群众利益的问题；违规向工作服务对象乱收费、乱摊派、乱罚款，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

（六）集中整治廉洁从检方面的问题。重点解决个别工作人员特别是领导干部利用手中职权，为本人或他人谋取不正当利益，非法收受贿赂、礼金，甚至陷入非法利益链的问题；违反中央"八项规定"，使用公款大吃大喝、铺张浪费，以及其它"四风"方面的问题；个人品行不端、道德败坏，贪图享乐、生活奢靡，生活圈、交际圈复杂混乱，违反职业道德规范的问题；徇私情、谋私利、恶意串通，办理"金钱案、人情案、关系案"的问题；为非法经营活动提供保护、充当黑恶势力和黄赌毒"保护伞"等涉黑、涉恶的问题。

四、工作措施

本次专项活动，要聚焦队伍纪律作风问题，以政治督察、纪律巡查、案件评查为主要手段，把严肃查处工作人员违纪违法案件贯穿全程，强化纪律执行，强力正风肃纪。

（一）探索实施政治督察制度。聚焦全面从严治党，由机关党组牵头，对各内设部门，就贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署、执行党的政治纪律和政治规矩，以及重大事项请示报告制度贯彻落实情况进行监督检查，确保思想政治建设落到实处。

（二）开展正风肃纪明察暗访。由办公室牵头，加强对各内设部门、重点执法环节和重点敏感时段的明察暗访，做到各类问题不查清不放过、整改措施不落实不放过、整改效果不明显不放过。对在明察暗访中发现的违纪违法行为，要当场作出处理，有关情况要第一时间移交派驻纪检监察组；对查实的工作人员违纪违法案件，形成《工作人员违纪违法典型案例例行通报》，在机关内部进行月通报，重大违纪违法案件将实时通报。

（三）认真开展信访案件评查。全面开展执法规范化大检查，以深入推进"规范执法示范岗"评选活动为载体，着力解决执法不严格、不规范、不公正、不文明的问题。认真梳理久访不息的涉检信访案件，将批捕、公诉确定为重点领域进行个案抽查。

（四）严格查处工作人员违规违纪违法案件。对通过信访、纪检监察部门、群众来访举报、明察暗访中查实的工作人员违纪违法案件，坚持从严处理，绝不心慈手软、绝不枉开一面、绝不姑息迁就，特别是要结合"扫黑除恶"专项行动，将充当黑恶势力保护伞的，依规依纪依法查办，直至清除政法队伍。

（五）严肃追究责任。坚持有错必纠、有责必问，按照实事求是、客观公正、罚当其责、惩教结合的原则，准确运用监督执纪"四种形态"，对政法工作人员违纪违法行为，一经查实，严肃追究相关责任人责任。按照《中国共产党纪律处分条例》，对发生轻微违纪行为的，要责令作出书面检查、通报批评；对造成一定负面影响的一般违纪案件，要进行诫勉谈话、组织处理；对造成恶劣负面影响的严重违纪案件，要移交纪检监察部门核查并给予党政纪处分，构成违法犯罪的要依法追究法律责任。要严格落实"一案双查、一案双责"，对因教育不力、管理不严、袒护包庇而发生重大违纪甚至违法犯罪的，要追究所在部门主体责任，切实形成严肃查处工作人员违纪违法案件的高压态势。

（六）强化对整改情况的跟踪问效。建立整改情况通报反馈制度，定期对各部门整改进度及成效进行通报，对重点问题的整改落实情况要及时向院纪检组进行反馈。严格落实考评通报制度，对活动进展较好、问题查摆到位、措施明确具体、成效明显突出的将通报表扬；对作风不实、督查不严，以及整改态度不坚决、整改效果不明显、整改问题不彻底的部门及个人要进行问责，并给予通报批评。

五、阶段要求

（一）认真组织学习（2018年3月1日-3月31日）。要进一步统一思想、强化认识、端正态度，采取集中学习、传达交流、专题研讨、自主学习等方式，围绕中国共产党《廉洁从政准则》、《纪律处分条例》等党内法规、政策要求开展学习，使工作人员树牢底线意识、红线思维。要严格落实工作人员宣誓制度，统一和规范职业仪式，切实增强工作人员职业荣誉感和岗位责任感。在学习教育阶段组织每名工作人员集中开展承诺宣誓，承诺在专项活动中立言立行、立查立改，切实解决自身存在的纪律作风问题，打牢参与活动的思想基础。

（二）严肃开展自查自纠（2018年4月1日-4月30日）。要从部门职责和个人职位两个层面，逐条对照、逐项查摆，工作人员个人要形成问题清单，明确指出自身在纪律作风方面存在的问题和不足，严格杜绝"以共性问题代替个性问题、以表面问题代替深层次问题、以具体工作建议代替纪律作风问题"等认识不深、剖析不透、查摆不实的情况。要按照边查边改、立行立改的要求，对查摆出来的问题制定整改方案，拿出切实可行的整改措施，明确整改责任人、目标要求、解决途径、时间节点，切实抓好整改落实。

（三）广泛征求意见建议（2018年5月1日-5月31日）。要积极协调对接纪检监察、信访等部门，采取设立举报电话、征求意见箱等方式，主动面向服务对象、基层群众、代表委员等社会群体，及时受理工作人员违纪违法线索，采取台账式销号管理，做到该澄清事实的第一时间向当事人进行反馈说明，该严肃处理的及时核实查办，确保问题线索清仓见底。

（四）集中开展专项督查（2018年6月1日-11月30日）。

要在自查自纠自改阶段结束后，集中开展政治督察、作风巡查、案件评查，重点督查已经列入问题清单的纪律作风问题是否落实整改或明显好转；重点抽查与群众接触密切的窗口部门工作人员是否存在粗暴、随意执法的违规行为；重点清查群众反映强烈的重要岗位和关键环节是否还存在纪律作风问题，做到发现问题紧盯不放、直至问题解决。

（五）健全监督管理体系（2018年12月1日-2019年1月31日）。按照"精细管理、精准监督，分步推进、常态长效"的要求，深入剖析查找监管漏洞和制度缺失。重点探索实施纪律作风状况经常性分析研判和督查巡查机制，完善违纪违法案件的规范查办、集中通报、公开曝光制度，全面落实领导干部干预执法办案活动的纪律通报追责、内部人员过问案件记录追责制度，进一步强化对执法司法权力的监督和制约。

六、组织领导

（一）提高认识，高度重视。此次"纪律作风建设年"专项活动是机关开展"不忘初心，牢记使命"主题教育的重要载体，也是年度队伍建设的首要政治任务。要以此次专项活动为契机，深化自我体检，强化队伍自身建设，拿出"刀刃向内"的勇气，亮出"主动整改"的决心，聚焦"自我净化"的目标，确保通过专项活动使机关队伍纪律作风进一步转变，队伍良好形象进一步树立。

（二）加强领导，落实责任。机关党组要切实强化抓政法队伍纪律作风建设的政治意识、责任意识，建立纪律作风建设领导小组，由机关党组书记某某任组长，严格落实局长负总责、其他班子成员履行"一岗双责"、部门负责人承担具体责任、每名工作人员直接承担纪律作风建设工作任务的责任分工体系，形成一级抓一级、层层抓落实、人人扛任务的工作机制，严抓狠管，务求实效。

（三）周密部署，狠抓落实。要认真研究部署专项活动，及时制定切实可行的分解方案，狠抓各项措施的执行落实。确保学习教育入脑入心、外化于行，自查自纠要问题精准、切中要害，专项督查要直面问题、动真碰硬，监督管理要常态长效、常抓不懈。

（四）做好宣传，强化警示。要认真贯彻落实"三同步"工作意见，重视正面典型宣传，及时发现和大力宣传在纪律作风建设方面探索出的有效经验和先进典型，充分发挥示范带动作用。要勇于"揭丑"，敢于"亮剑"，加大对违法违纪行为的通报曝光力度，充分发挥警示教育的震慑作用，切实达到查处一个、警示一批、教育全体的效果。

附件：某某机关"纪律作风建设年"专项活动领导小组

某某局

2018年X月X日

领导讲话

同志们:

根据县委的统一安排，决定用一年的时间在机关开展"纪律作风建设年"专项活动，目的就是为了适应新时代对某某工作的新要求，围绕当前某某工作的薄弱环节，集中开展一次"纪律作风体检"，促进人员清正、队伍清廉，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代队伍。今天召开这次会议，就是要对这次专项活动进行安排部署，动员机关全体人员统一思想，提高认识，扎扎实实地搞好这项活动。下面，就如何抓好这次专项活动，我讲三点意见。

一、充分认识开展这次"纪律作风建设年"专项活动的重要性和必要性

近年来机关队伍建设取得了长足的进步，队伍的整体素质和形象不断地朝好的方向发展，群众和社会各界的评价也在不断提高。特别是在去年党的十九大、全国和省"两会"等重要节点，我县政治稳定，社会安宁。这些成绩的取得与我院广大工作人员的辛勤努力是分不开的。但是我们也应该看到，某某机关肩负责任重，掌握权力大，极少数人因为经受不住考验，引发和暴露出不少问题，有的甚至相当严重。所以，我单位工作人员一定要将思想统一到县委的决策部署上来，以高度的政治责任感切实认识到开展此次活动的重要性和必要性。

一是要从某某队伍地位作用上充分认识开展专项活动的重要性和必要性。某某队伍担负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、保障人民安居乐业的神圣使命，特殊的地位和作用决定了某某队伍必须是一支听党指挥、能打胜仗、作风过硬、纪律优良的队伍。但就机关来说，一些工作人员素质参差不齐，工作绩效不佳，服务不力，队伍形象不高，慵懒散、粗拖浮现象不同程度的存在。所以我们必须开展纪律作风整顿，保持良好的纪律作风才能履职尽责，才能维护和谐稳定的社会局面，才能保护好人民群众的切身利益，取得人民群众的信任和支持。

二是要从维护党和政府的形象上充分认识开展专项活动的重要性和必要性。某某队伍是党的队伍，队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。如果我们对一些久禁不止、久治不愈的突出问题听之任之，不重视、不解决，必然会导致党和国家方针政策得不到贯彻落实，人民群众的各项权益得不到维护保障，某某机关就会可能由保障者和维护者变为破坏者和侵权者。因此，我们要痛下决心，采取坚决措施，自觉扎实地搞好此项活动。

三是要从某某队伍围绕中心服务大局的角度充分认识开展专项活动的重要性和必要性。经济社会发展，稳定是前提。能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境，要看某某队伍整体素质和履职尽责能力。但我们之中存在着一些人，缺乏大局意识、责任意识，不敢为、不作为甚至乱作为，矛盾纠纷解决不好，甚至引发涉检信访案件，本应是社会和谐稳定的捍卫者，却变成了矛盾麻烦的制造者。所以开展这次活动，就是要从纪律作风入手，发现问题、解决问题，纯洁队伍、提振精神，以严明的纪律、扎实的作风，更好地履行为经济社会发展保驾护航的神圣职责使命。

二、突出问题导向，全面聚焦重点领域和关键环节

我们开展这次"纪律作风建设年"专项活动，是为了给我们的工作人员一次警醒、立一项规矩、划一条红线，切实把机关存在的歪风邪气狠狠刹住、扭转过来，解决屡教不严、屡禁不止、屡改屡犯的问题。县里下发的活动方案中列出6个方面、24条具体问题表现。归纳起来就是四大方面:

一是整顿思想。解决好政治意识、大局意识、责任意识淡薄，法纪意识、公平正义观念不强的问题；解决好特权思想严重，目无群众、态度蛮横、简单粗暴，甚至欺压群众的问题；解决好贪图享乐思想严重，比待遇、讲排场、摆阔气的问题。

二是整顿组织。整顿好班子，预防班子出现不团结、不坚持原则、战斗力不强的问题；整顿好干部，预防班子成员和科室主要领导不称职、不作为、失职渎职问题；整顿好队伍，预防队伍教育、管理、监督流于形式，失之于软、失之于宽的问题。

三是整顿作风。整顿工作作风，重点解决不作为、乱作为、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；整顿办公作风，重点解决自由散漫、工作时间不在岗，在岗期间不尽责的问题；整顿办事作风，重点解决精神萎靡、消极懈怠、推诿扯皮、敷衍塞责的问题。

四是整顿纪律。整顿执法纪律，重点解决违规插手、干预、过问、打听他人办理案件的问题；整顿廉政纪律，重点解决以权谋私问题，查处打击充当违法经营和黑恶势力保护伞的行为;整顿行业纪律，重点解决有令不行、有禁不止的问题。

三、强化工作措施，确保这次专项活动取得预期效果

一是加强组织领导，明确职责分工。这次活动，成立了由我任组长的专项活动领导小组，并设立办公室，为的就是全面抓好活动的组织协调、推进落实等工作。各部门也要切实强化政治意识和责任意识，配合机关开展好这次活动，严格落实"一把手"负总责、班子成员履行"一岗双责"、所属部门负责人具体负责、每名工作人员积极参与的工作制度，严抓狠管，务求实效，确保通过督查和开展专项活动，达到提高队伍素质的目的。

二是把握时间节点，强化督导检查。这次专项活动为期一年，从形式上看主要分为学习教育、自查自纠、征求意见、集中督查、建章立制五个阶段，这五个阶段环环相扣、紧密衔接，每个阶段的重点任务既要集中开展，也要在其他阶段中持续贯穿。要将队伍纪律作风建设抓常抓细，持续发力，持之以恒。各部门根据自身实际，细化活动方案和工作步骤，严格把握时间节点，推动活动开展，确保各个阶段都能拿出实招、见到成效。同时，要充分运用机关内宣、外宣平台，进行广泛而有力地宣传引导工作，特别要强化对专项活动成效、先进典型、经验做法的宣传报道，为推进纪律作风建设和培树模范典型营造良好环境氛围。同时，也要谨慎对待宣传工作，防止引发不必要的涉检负面舆情。

三是依法依规整顿，强化责任追究。这次活动，我们要以查办工作人员违纪违法案件为主要手段，对通过信访、纪检监察部门、群众来访举报、明察暗访中查实的机关工作人员违纪违法案件，坚持从严、从重处理，绝不心慈手软、绝不枉开一面、绝不姑息迁就。要结合"扫黑除恶"专项斗争，对发现充当黑恶势力和黄赌毒"保护伞"的，要依规依纪进行查办。同时要强化责任追究，对违纪违法人员，要准确运用监督执纪"四种形态"、《中国共产党纪律处分条例》进行追责。对领导干部，要查是否严格执行"一岗双责"，是否在抓好分管领域业务工作同时，也抓好了分管领域的纪律作风建设。

同志们，我们开展这次"纪律作风建设年"专项活动的目的是发现问题、解决问题、进而改进工作。但同时，我们更应该树立职业自信，坚持扬正气、树新风、勇担当、敢作为的工作理念和工作态度，来开展工作，做到在歪风邪气面前坚决斗争，在诱惑干扰面前挺直脊梁，在困难挑战面前敢于担当，用勤勤恳恳为民、兢兢业业工作、干干净净用权、清清白白做人的实际行动，为党分忧、为国尽责、为民奉献。

同志们，让我们以此次专项活动为契机，进一步增强机关队伍建设、特别是纪律作风建设的责任感和紧迫感，以更严的标准、更实的措施、更高的要求，整顿作风、严肃纪律，树立形象，努力打造"信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬"的铁军，为实现全县社会稳定和长治久安提供坚强保障。

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