2021年党风廉政建设和反腐败工作要点
2021年党风廉政建设和反腐败工作要点
（国资委）
国资委党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会以及中央、省市纪委全会精神，以党的政治建设为统领，层层压实"两个责任"，严肃党内政治生活，强化监督执纪问责，驰而不息纠正"四风"，毫不动摇把"严"的主基调贯穿党风廉政建设和反腐败工作全过程，为深化国资国企改革、做强做优做大国有企业提供有力保证。
一、永葆初心使命，增强做好"两个维护"的责任感使命感
1.坚定政治信仰。深入学习贯彻习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终坚持把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，切实做到"一个带头、三个表率"，即带头维护党中央权威和集中统一领导、在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。认真落实意识形态责任制，健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，始终确保正确政治方向。
2.严肃党内政治生活。要坚持以党章为根本遵循，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，严格执行"三会一课"、民主生活会、双重组织生活、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，强化党内民主和党内监督，发挥好组织生活会的功能，增强党组织的战斗堡垒作用。严格执行民主集中制，凡重大问题要集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。健全议事规则和决策程序，严格按规矩办事，切实提高领导班子工作的科学化、制度化和规范化水平。严格执行重大事项请示报告制度，工作中的重大问题、重要事项和重要情况按规定及时请示报告。用好批评与自我批评的武器，从知行合一的角度审视自己、要求自己，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，打造政治生态的"青山绿水"。
3.严明政治纪律政治规矩。牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"、自觉践行"两个维护"，坚决反对"七个有之"，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的"两面人"、"两面派"，坚决杜绝政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头做合格党员，自觉接受上级党组织、纪检监察机构以及广大群众的监督。
二、突出学习教育，切实筑牢思想基础
1.强化理论武装。制定理论学习中心组学习计划，坚持读原著、学原文、悟原理，采取"学习强国"APP平台线上学习和平时布置自学书目篇章等多种方式，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习马克思主义基本原理和中国共产党党史、新中国史，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规。巩固拓展主题教育成果，建立和落实"不忘初心、牢记使命"的制度，重点抓好学思用统一，特别是要做到以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
2.持续加强文化建设。坚持学以致用、知行合一，紧密结合新时代国资国企工作职责使命，开展学习培训、党课宣讲、专题研讨等活动，积极组织参加主题征文、知识竞赛、技能比武等特色文化学习活动，坚定文化自信、坚持文化浸润，引导党员干部牢记党员身份、不忘初心牢记使命，始终做到对党忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，始终坚持人民立场、秉持高尚情怀，始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。
3.加强廉政教育。坚持巩固以日常教育为基础、专题教育为主线、警示教育为重点、提醒教育为补充的教育机制。加强先进典型教育，发挥先进典型的引领作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。利用典型案例开展警示教育，适时组织党员干部观看警示教育片，参观警示教育基地，注重用身边事教育身边人，时刻对照警醒，进一步增强廉政宣传教育影响力和渗透力，警醒党员干部时刻坚持高线，守住底线，不触碰红线。盯住重点时节开展提醒教育，在重大节日之前通过向党员干部推送廉洁短信、召开会议等形式，提醒党员干部带头落实上级要求，以身作则、率先垂范，不折不扣贯彻执行廉洁自律各项规定。开展廉政文化进机关、进企业各项活动，不断提高干部职工拒腐防变思想意识。
三、突出标本兼治，持续深化制度建设
1.坚决整治形式主义、官僚主义。坚持对标对表，坚决纠正不担当、不作为、乱作为等问题，引导党员干部履职尽责、真抓实干。认真贯彻十九届中央纪委四次全会关于整治形式主义、官僚主义工作部署，坚持问题导向，特别针对以会议贯彻会议、以文件落实文件，深入基层调研不深不实不全面，服务一线力度不够大等问题，加强监督检查，加大问责力度，切实把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的"套路"中解脱出来，保障基层集中精力抓发展、抓产业、抓项目、抓复工复产。
2.驰而不息纠治"四风"。紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，加强明察暗访和督促检查，对"四风"问题露头就打，释放越往后执纪越严的信号。把作风建设与维护人民群众合法权益结合起来，结合开展"守纪律、提效能、强执行、做表率"活动，弘扬"马上就办、真抓实干"等优良作风，全面落实市国资委领导班子联系服务企业制度，坚持一竿子插到底解决问题。扎实开展"两城"建设纪律作风保障年活动、"利剑除弊、护航花城"和"心向阳光、干净担当"专项整治行动，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，构建亲清新型政商关系，营造良好的营商环境。
3.加大廉政风险防控。聚焦产权转让、资产处置、投融资、财务管理、大宗物资采购等容易产生腐败的重点领域、重点环节、重要岗位，以及群众反映强烈的移风易俗、大操大办、带彩打牌等歪风陋习，梳理廉政风险点，落实监督责任，加强监督检查，严格程序控制和制度执行。始终把纪律和规矩挺在前面，强化对办公经费使用、差旅报销等高风险点的安全排查、风险评估，认真分析研究，及时制定防控措施。认真开展涉本系统领导干部信访举报核查，严格信访举报件处置方式及标准，认真核查、处置每一条问题线索。完善企业内部审计制度，督促企业加强内部审计工作，加大企业领导干部经济责任审计力度，充分发挥内部审计监督作用，促进企业健康发展。
四、突出责任落实，坚持从严管党治党
1.抓好责任落实。紧紧抓住主体责任"牛鼻子"，以主体责任统揽党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设放到工作大局中通盘考虑，每年至少研究部署2次全面从严治党工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。层层签订党风廉政建设责任书，进一步细化量化"两个责任"，形成党组织统一领导、"一把手"负总责、班子成员分工负责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设领导体制和工作机制。党组织书记作为第一责任人，既要挂帅更要出征，切实发挥好"头雁效应"，做到"四个亲自"。班子成员要严格落实"一岗双责"，认真履行好职责范围内的党风廉政建设领导责任。
2.强化对权力的监督和制约。切实坚持民主集中制原则，加大国有资产监管制度执行力度，加快推进国有企业董事会规范化建设。督促监管企业制定完善并严格落实"三重一大"（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用）决策制度，规范领导班子的决策行为，加强对权力运行的监督和制约，防范决策风险。落实述责述廉、谈话、诫勉、函询等党内监督制度，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督；强化监事会监督、行政监管和财务审计工作力度，追究失职渎职行为，深化廉政风险排查、防控工作，确保国有资产保值增值。
3.坚持依法行政。坚持领导干部带头学法、模范守法，把法律法规知识列入中心组学习内容，广大党员干部要增强学法用法意识，认真学习国有资产监督管理的政策法规，严格遵守宪法法律，争做熟悉政策、精通业务的行家里手。坚持党务、政务公开制度，加大信息公开力度，促使权力在阳光下运行。
五、严格监督执纪，强化不敢腐的震慑
1.坚持有案必查。加大反腐败力度，既坚决查处党员干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题，发挥查办案件的治本功能，举一反三，堵塞漏洞。
2.强化日常监督执纪。深化运用监督执纪"四种形态"，重点在第一种形态上下功夫，经常开展批评和自我批评、谈话函询，让"红红脸、出出汗"成为常态。坚持惩前毖后、治病救人方针，对党员干部发生的轻微违纪问题，及时采取纪律轻处分和组织处理，用纪律管住大多数。加强对典型案件的分析通报，查找症结，堵塞漏洞，有针对性建章立制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。切实保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤陷害他人的，要依纪严肃处理。
3.突出工作重点。持续开展扫黑除恶专项行动，深化"打伞破网"、"打财断血"，积极配合纪检监察机关，坚持打防结合，坚决铲除涉黑腐败、放纵包庇黑恶势力甚至充当"保护伞"的国有企业党员干部职工。常态化推进"以案促改"工作，严肃查处"带病提拔"、"赌博敛财"、利用地方特产谋取私利等方面的问题，严惩靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，保持惩治腐败高压态势。落实整治"蝇贪"、"微腐"责任，认真对待职工群众反映的强烈问题，坚决查处损害职工群众利益行为，严防"微腐败"演变成"大祸害"。
4.加强纪检监察组织建设。严格信访举报及问题线索报送工作，及时更新党员干部廉政档案，全力支持驻委纪检监察组加强对领导班子及其成员和中层干部的监督，用好问责利器，失责必问、问责必严，让失责必问成为常态，以强有力的问责唤醒责任意识。建立驻委纪检监察组与委党委沟通机制，加强工作衔接，及时请示报告，主动接受业务指导和监督检查。加强纪检监察干部队伍自身建设，不断深化对监督执纪问责、把纪律挺在前面、实践"四种形态"的认识和理解，切实履行好党章赋予的职责；扎实开展"心向阳光干净担当"专项活动，不断提升纪检监察干部能力素质水平。
