区人大2022年度第一季度工作小结
区人大2022年度第一季度工作小结
一、市人大常委会副主任于思浩到金湾区检查"一区一品"代表联络站示范站创建工作
2月16日上午，市人大常委会副主任于思浩率市人大常委会选联工委一行，到金湾区检查"一区一品"代表联络站示范站创建工作成效，并开展"双联系"活动。于思浩一行由区人大常委会主任吴文莱、副主任赵洁萍等陪同，在金湾区人大代表三灶中心联络站，通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式，对三灶中心联络站示范站创建工作成效进行全面细致了解。于思浩对金湾区人大代表三灶中心联络站示范站创建工作给予了充分的肯定，认为在阵地建设、活动开展方面取得明显成效。于思浩指出，要进一步加强中心联络站软件建设，在规范组织管理、工作制度、活动内容等方面下功夫，不断丰富代表联络站的内涵。要充分发挥好人大代表联络站作用，围绕代表联系群众、代表履职等工作内容，扎实推进代表工作，激发代表履职新活力。要创新代表监督工作，通过探索开设人大代表直播间等方式，推动代表监督工作公开化，彰显出监督的实效性和针对性。随后，于思浩在中心联络站主持召开座谈会，与人大代表和群众进行"面对面"交流，耐心倾听、认真记录，并逐一回应了与会人员提出的关于农村宅基地建房、养老托育、民生事业、交通道路建设等方面的情况反映和诉求。并表示，会后将收集到的问题整理形成意见建议，交由市政府相关职能部门进行探讨研究，督促政府职能部门对存在问题提出解决方法，尽力确保人民群众的合理诉求得到满足。
二、召开区五届人大二次会议
2月23日至24日，金湾区第五届人民代表大会第二次会议在金海岸文化艺术中心召开。出席会议的区五届人大代表有171人,请假10人。会议分别听取和审议了刘军区长所作的政府工作报告、吴文莱主任所作的区人大常委会工作报告、郭志俊院长所作的区人民法院工作报告、李中原检察长所作的区人民检察院工作报告，审查了金湾区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告、金湾区2021年政府投资项目计划执行情况与2022年计划草案报告、金湾区2021年预算执行情况和2022年预算草案报告，批准了2022年区国民经济和社会发展计划、2022年区政府投资项目计划和2022年区本级预算。会议还对各个报告分别作出相应决议。大会对金湾区（珠海经济技术开发区）2021年度十件民生实事项目完成情况进行满意度测评票决，并票决通过金湾区（珠海经济技术开发区）2022年度十件民生实事项目。会议期间，议案审查委员会共收到10人以上代表联名提出的议案14件。经大会主席团审议，决定本次大会不确立大会议案，代表联名提出的14件议案原案全部转为建议处理，与会议期间代表提出的36件（合计50件）建议、批评和意见一并交由区人民政府和相关部门按照《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》办理。
三、召开常委会会议
1月10日下午，区第五届人大常委会召开第三次会议。会议听取和初审了区人民政府关于金湾区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告、区人民政府关于金湾区2021年政府投资项目计划执行情况与2022年计划草案的报告、区人民政府关于金湾区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告；听取和审议了区人民政府关于2021年度十件民生实事项目完成情况报告、关于区四届人大八次会议代表建议及区人大历次会议未办结议案办理工作情况的报告；审议决定了关于召开区五届人大二次会议的有关事项；听取和审议了金湾区人民代表大会常务委员会工作报告（稿）、区人大常委会代表资格审查委员会关于金湾区第五届人民代表大会代表变动情况的报告。会后，经市人大常委会批准任命的金湾区人民检察院检察长李中原获颁当选证书，并进行了宪法宣誓。
1月21日下午，区第五届人大常委会召开第四次会议。会议专题听取和审议了区人民政府提请的人事任免事项。会议经表决，决定任命吴佐帅等20人为区政府组成局局长。区人大常委会主任吴文莱为新任命人员颁发任命书，监誓宪法宣誓仪式。
四、监督工作
（一）调研视察
1月7日上午，区人大常委会组织视察组赴平沙镇视察平沙新城建设情况。视察组一行首先来到平沙新城，听取高栏港建管中心关于新城的整体建设情况汇报。视察组要求平沙新城的规划建设要本着高标准定位、高起点规划、高水平建设的理念，充分考虑避免配套设施、雨污分流、景观绿化、人车分道等易出现二次改造的弊端，打造成一座生态宜居智慧型的滨海新城。视察组随后分别来到潮平闸和滨海岸线海堤提升工程现场、平沙湿地公园，实地察看工程的进展和项目建设情况，就工程质量安全、建筑用材和公园建设提出意见建议。
2月7日-9日，区人大常委会主任吴文莱率队先后前往红旗、平沙、三灶、南水镇人大进行调研，对各镇人大谋划新的一年工作进行指导。吴文莱对各镇人大工作给予充分肯定。吴文莱强调，各镇人大要立足人大工作职责，主动配合市委、区委、镇委工作部署，坚持"产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要"的工作总抓手，紧紧围绕金湾创建"珠海产业中心、交通中心、城市新中心"的发展目标，围绕镇党委的中心工作，加强与镇政府的沟通做好年度工作要点，为助推金湾经济社会高质量发展贡献人大力量；要建立工作联席会议制度，加强各镇人大工作交流，提升各镇人大的履职能力和水平；要加强人大代表联络站示范点建设，全面推动全区代表联络站"全覆盖、标准化、常活动、见实效"；要继续保持信息报送，宣传好镇人大工作。
3月24日上午，区人大常委会组织部分区人大代表对我区科技创新工作情况开展专题视察。代表们实地视察了中兴智能汽车有限公司、金湾生物医药产业研究院和珠海迪谱医疗科技有限公司，听取了区科工信局相关负责人的工作汇报，并就我区科技创新工作中存在的问题进行探讨交流。代表们认为，近年来，我区积极营造科技创新氛围，鼓励支持区内企业不断加大研发投入，打造基于科技创新的核心竞争力；发挥龙头企业发展主体、创新主体作用，加快实现科技创新发展嫁接"金湾速度"。代表们建议，区政府要加强资源推广力度，促进高校与企业需求的精准对接；要出台与完善科技人才引进和科研费用补贴等相关政策，以科技和人才带动产业发展；要加强对本土科研产品的推广力度，支持企业科研成果在金湾转化落地。
（二）督导城市管理工作
2月16日上午，区人大常委会组织督导组督导我区市政管养和垃圾分类工作。座谈会上，督导组首先听取区城市管理综合执法局去年的工作汇报和今年的工作安排，随后实地察看了金河大桥市政道路市政管养和三灶镇海华小学垃圾分类推进情况。督导组建议：一要加强城市精细化管理，提高城市管理水平。城市管理事关一座城市生活品质和城市形象，一定程度上反映一座城市的文明程度。要学习借鉴先进城市的管理经验，探索出符合本地区的管理方法。二要落实考核考评制度，提升市政管养能力。制订相关制度，明确管理责任任务，细化绩效考核，落实优胜劣汰，把市政管养纳入制度化、法制化，营造出政府重视、部门主抓、责任明确、任务落实的管养生态环境，进一步提升我区市政管养能力。三要继续推进垃圾分类工作，加强分类链条环节中的监管。加大垃圾分类宣传力度，不断提升市民垃圾分类意识，加强分类链条各环节的监管，加快垃圾中转站和有害垃圾贮存点的建设，以点带面，实现垃圾分类全覆盖。
（三）督导产业园区配套建设推进情况
3月9日上午，区人大常委会组织督导组督导我区产业园区配套建设推进情况。督导组首先听取区建设局汇报该局今年的工作计划，特别是今年金湾区要整备3000亩以上"熟地"（基础设施完善、用地手续完备、可马上实施建设）配套建设推进工作，随后前往新能源产业园现场，实地督导工程建设推进情况。督导组建议：一要树牢"产业第一，项目为王"的发展理念，扎实推进产业园区配套建设,全面打好产业发展攻坚战；二要齐心协力，优化工作程序，提升工作效率；三要加强部门间、区镇间对接沟通，实现"土地等项目、落地即开工"，切实推动实体经济的发展。
（四）环境污染防治工作督导
3月23日上午，区人大常委会组织督导组督导我区环境污染防治工作。督导组首先听取金湾生态环境分局相关工作情况汇报，随后前往三灶镇紫竹湾对出机场东路扬尘问题点、东咀入海排污口进行实地督导。督导组认为，近年来随着蓝天碧水保卫战深入实施，我区空气质量明显改善，饮用水水源地水质稳定达标，地表水断面水质持续改善，金湾区"智慧环保"科技发挥作用，取得较好成效。督导组建议：一要深入领会习近平生态文明思想，坚持落实"绿水青山就是金山银山"理念，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，矢志不渝的打好污染防治攻坚战；二要突出治理重点，加强一区两局的沟通联系，提升近岸海域污染治理水平，加强PM2.5的监测，完善农村污水纳管和雨污分流，强化气、水、土壤的保护，确保防治成效；三要大力宣传环境污染防治法律法规，督促排污企业主动公开污染防治信息，切实履行社会责任；四要积极回应和办理群众诉求，正视人大代表提出的意见建议，坚决打赢蓝天、碧水、净土攻坚战。
（五）开展2020年度审计查出突出问题整改情况调研检查
3月10日-23日，区人大财经委、区人大常委会财经工委与区审计局联合组成调研检查组，就2020年度审计查出突出问题整改情况开展监督调研检查。期间，调研组围绕政府投资项目质量及管理、国企资产管理、基层医疗卫生机构能力建设等三类问题作为突出问题，通过召开座谈会形式，先后听取区卫健局、区教育局、区财政局、区农业农村水务局、区文化馆、区建设局、区建管中心、区财审中心、华金公司、区国资办、金航公司等相关的审计整改情况汇报，并实地查看了区妇幼保健计划生育服务中心机构职能建设、德城路和迎河东路工程质量情况。调研组要求各相关单位高度重视审计查出突出问题的整改工作，切实把整改工作任务落到实处。
五、积极参与疫情防控
"01·13"疫情发生以来，面对复杂严峻的疫情防控形势，区人大常委会积极落实市委、区委有关疫情防控的部署，主动投身疫情防控，积极维护人民群众生命健康，以实际行动践行人民至上理念。一是加强领导，迅速开展工作部署。区人大常委会第一时间召开党组扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，传达学习区委书记、珠海经济技术开发区党工委书记梁耀斌在区委常委会暨区新冠肺炎防控领导小组（指挥部）会议上的讲话精神，对人大常委会机关疫情防控工作进行安排部署。二是加强宣传，提高全民防控意识。第一时间发出倡议书，号召全区各级人大代表提高政治站位，带头服务疫情防控大局；强化思想认识，带头落实疫情防控要求；发挥表率作用，带头投身疫情防控一线。通过微信工作群、金湾人大公众号等方式，及时向代表和群众宣传《新冠肺炎疫情防控相关法律法规知识问答》，帮助社会公众加深对疫情防控相关法律法规的认识和理解，坚决贯彻"坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策"的总要求，进一步增强依法防控意识，严格落实疫情防控措施。三是领导带头，机关干部积极参与。区人大常委会领导班子成员率先垂范，按照防控工作要求前往隔离酒店、下沉挂点村居开展疫情防控及核酸检测督导工作，提出具体要求，督促落实落细疫情防控各项政策和措施。常委会机关干部服从安排、强化担当，从1月17日起至3月27日，有85人次积极参与支援一线防控工作，以实际行动践行使命担当，坚决打好打赢疫情防控硬仗。四是积极发挥人大代表作用。疫情防控工作开展以来，全区各级人大代表主动作为、勇于担当，在不同的岗位上以不同的方式积极投身疫情防控工作。党员干部代表发动群众、冲在一线。医疗卫生代表做好核酸检测、医疗救治、便民服务。企业界代表积极捐款捐物，奉献爱心。基层工人、农民、教师代表等做好志愿服务，防疫宣传，帮助各村及小区做好核酸检测、环境消杀等。人大代表用自己的实际行动践行了"人民选我当代表、我当代表为人民"的庄严使命和为民情怀，为全区疫情防控工作做出了不懈的努力，展现了新时代人大代表的风采！
六、召开人大代表联络站规范化建设管理工作会议
3月1日下午，区人大常委会主任吴文莱主持召开人大代表联络站规范化建设管理工作会议,听取各镇人大关于2022年人大代表联络站规范化建设的工作思路和工作计划的汇报，并就如何建好管好用好人大代表中心联络站进行研究部署。就如何建好管好用好人大代表中心联络站进行研究部署。会议强调，区、镇人大要全面贯彻落实好市人大常委会关于"一区一品"代表联络站示范站建设的工作要求，进一步推进人大代表联络站规范化建设管理。会议要求：一要提高思想认识，把人大代表联络站规范化建设作为当前的重要工作抓紧抓实，提前将工作计划做全做细，充分发挥出人大代表联络站主阵地作用；二要齐头并进加强人大代表联络站的硬件基础和软件制度建设，及时修订和完善工作制度，保障代表联络站的规范运行；三要充分发挥三灶中心联络站作为我市示范站的示范引领效应，在激活用好联络站、拓展联络站功能、切实发挥联络站作用上下功夫；四要加强学习交流，充分借鉴先进地区工作经验及工作思路，进一步推陈出新，打造"一镇一特色"活动品牌；五要善于总结归纳，加强宣传引导，运用生动鲜活、通俗易懂的语言讲好联络站故事，进一步提升联络站在群众中的知晓度和影响力。
七、组织开展"局长走进人大代表联络站"活动
3月4日上午，区人大常委会组织开展2022年度第一场"局长走进人大代表联络站"活动。活动当日，针对高栏港片区减污降碳工作，约请珠海市生态环境局高栏分局局长冯悦有走进金湾区人大代表南水中心联络站，与驻站的区人大常委会副主任李东红等区镇两级人大代表面对面交流座谈，推动存在问题解决。座谈会上，冯悦有汇报了该局今年的工作计划，特别是在减污降碳方面的工作措施，并逐一回应了代表们的提问。随后，代表们先后到艾伦塔斯电器绝缘材料（珠海）有限公司、广东珠海金湾发电有限公司，实地察看污染防治、减污降碳落实情况。代表们充分肯定了市生态环境局高栏港分局及相关企业过去一年所做的工作，认为近年来随着蓝天保卫战深入实施，高栏港片区空气质量明显改善、饮用水源稳定达标、生态环境总体安全，但在落实国家碳达峰和碳中和的目标及污染防治工作方面与上级要求还有距离。代表建议：一要提高治理能力，完善生态环境治理体系。坚持"绿水青山就是金山银山"理念，科学制定考核目标，严格落实法定责任，积极推进绿色发展、低碳发展、循环发展，实现减污降碳的总体目标。二要提升精准监管，巩固生态环境治理成效。加强对重点企业项目的长效监管，全面落实固体废物污染环境防治法实施，完善污水纳管和雨污分流，强化气、水、土壤的保护。三要深化数字赋能，提升环境保护治理水平。充分运用数字环保平台，利用在线监测、大数据等科技手段实时监控生态环境，实现环境质量可预测、环境问题可预警、监察执法有数据，全面提升现代化生态环境治理水平，坚决打赢蓝天、碧水、净土攻坚战。
八、开展"新时代人大代表学习微课堂"专题讲座
3月23日上午，首场"新时代人大代表学习微课堂"在金湾区人大代表平沙中心联络站举办。这是今年金湾区人大常委会创新工作机制，加强代表培训工作，提升代表履职实效的重要举措。区人大常委会主任吴文莱以《如何成为一名优秀的人大代表》为主题，为驻站的28名市、区、镇三级人大代表讲课。同日下午，区人大常委会副主任赵洁萍在区人大代表三灶中心联络站以"人民选我当代表，我依法履职为人民"为主题，为驻站的29名市、区、镇三级人大代表讲课。为加强人大代表工作能力建设、充分发挥代表作用，金湾区人大常委会印发《金湾区人大代表中心联络站"新时代代表学习微课堂"学习制度》，以三灶、红旗、南水、平沙人大代表中心联络站为主，各村居人大代表联络站为辅，每逢单月在各中心联络站分别举办一次"微课堂"。"微课堂"坚持灵活多样、注重实效的原则，采取领导领学、专家讲学、代表轮学等多种形式开展学习活动，把"新时代代表学习微课堂"建设成为金湾区各级人大代表政治理论和业务知识宣教的讲堂、履职代表职务经验总结交流的课堂和用好宪法赋予人大的监督权实行正确监督、有效监督、依法监督的学堂。
九、自身建设
3月3日，金湾区人大常委会召开党史学习教育总结会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、区党史学习教育总结会议精神，总结区人大常委会党史学习教育开展情况，对巩固拓展党史学习教育成果作出部署。会议指出，党史学习教育开展以来，区人大常委会坚决贯彻落实中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，在区委党史学习教育第二巡回指导组的精心指导下，精心组织实施，扎实有序推进。通过党史学习教育，机关全体党员干部坚定拥护"两个确立"、始终做到"两个维护"，更加深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的伟力，坚定做好新时代人大工作的思想引领；更加深刻地牢记人民至上，增强发展全过程人民民主的使命担当；更加深刻地铭记伟大建党精神，鼓足奋进新时代的精气神；更加深刻地领悟"国之大者"，不断提高新时代人大工作质量和水平。会议强调，一要深化认识开展党史学习教育的重大意义。深入学习领会总书记关于党史学习教育的重要论述精神，深刻认识"两个确立"的决定性意义，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二要不断巩固拓展党史学习教育成果。以深入学习贯彻党的十九届六中全会为重点，严格对标对表，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，推动党史学习教育常态化、长效化。三要把党史学习教育成果转化为推动人大工作的强大动力。围绕"产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要"工作总抓手和金湾打造珠海产业强市主阵地、交通提升主战场、城市跨越主空间的定位目标，认真履行宪法法律赋予权力，用心用情用力为群众办实事，不断增进改善民生福祉，不断推动金湾经济社会高质量发展。四要加强自身建设，打造忠诚担当干净队伍。全面落实全面从严治党主体责任，持续巩固修复净化党内政治生态成果，持续加强思想政治、作风纪律、组织能力建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，建设好让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、代表机关、工作机关。
3月16日，区人大常委会党组书记、主任吴文莱主持召开区人大常委会党组扩大会议，传达学习习近平总书记在全国两会上的重要讲话和十三届全国人大五次会议精神。会议强调，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国人民代表大会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，通过党组会议、区人大常委会会议、"三会一课""新时代代表学习微课堂"等形式，在机关和人大代表中迅速兴起学习宣传贯彻热潮，以高质量做好新时代人大工作的实际行动忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。会议强调，要认真履行党中央赋予人大监督工作新职责，聚焦"产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要"的工作总抓手，围绕区委的决策部署，强化监督力度和实效，开展正确监督、有效监督、依法监督，督促"一府一委两院"依法履职尽责，推动我区经济社会高质量发展。要持续加强"双联系"工作，促进代表更加密切地联系群众，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。要加强代表履职平台建设，推动全区代表联络站"全覆盖、标准化、常活动、见实效"。要加强议案建议办理，努力提高代表议案建议的解决率，实现建议办理答复和落实"双满意"。要不断加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，提升代表履职水平和能力。要坚持以习近平总书记的重要思想统领和指导人大工作，按照"四个机关"的要求，全面加强人大自身建设。要认真贯彻新修订的地方组织法，加强人大组织建设和制度建设。持续加强纪律作风建设，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，全面提升领导干部改革创新能力和工作水平。
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