珠海市金湾区人民法院2022年第一季度转作风提效能动态
珠海市金湾区人民法院2022年第一季度转作风提效能动态
按照市委、区委关于"思想大解放、作风大转变、效率大提升"的工作部署，结合转作风、提效能工作的进一步深化，2022年第一季度，我院切实转变工作作风，提升服务质量，扎实推进各项审判执行工作，各项工作继续保持较好的态势。
一、充分发挥党建引领作用
始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法。全面落实"第一议题"制度，严格履行管党治党主体责任，着力推进党建工作科学化、规范化和制度化。
二、聚焦审判执行主责主业
2022年第一季度，我院共受理案件3610件，新收案件2847件，结案1498件，结收案比52.62%，结案率41.50%。一是贯彻总体国家安全观，坚决维护金湾社会稳定。深入开展"扫黑除恶"专项斗争，严惩危害群众生命财产安全和国家财产安全、破坏和污染环境、网络犯罪等各类刑事犯罪行为，严格贯彻宽严相济刑事政策，最大限度地减少社会对立面。二是服务"六稳""六保"大局，优化法治化国际化市场化营商环境。积极贯彻新发展理念，围绕推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制，充分发挥审判职能，全面处理经济社会各方面的矛盾，通过庭审和裁判文书向各类诉讼参与人展示法律规则，传递法治意识，全力服务营造法治化营商环境。三是依法规范行政行为，打造行政审判珠海品牌。严格司法审查标准，对于事实不清、适用法律错误、违反法定程序等行政行为依法予以纠正，倒逼行政机关严格规范执法。注重纠纷源头治理，积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，提升行政机关依法行政能力，有效化解官民矛盾。四是推进执行智慧化建设，健全解决执行难长效机制。依托信息化建设，高效查控被执行人及其财产，通过开展涉民生案件专项执行行动、攻坚行政非诉执行等，加大执行力度，利用限制高消费、纳入失信被执行人名单及罚款、拘留等执行措施，增强执行威慑力，敦促被执行人及时履行义务。
三、打造行政案件集中管辖"金字招牌"
持续推动行政审判全面深化、创新发展，打造行政案件集中管辖"特区品牌""金字招牌"，助力法治珠海行稳致远。一是全面实施行政案件繁简分流。对于工伤认定、交警处罚、投诉举报、信息公开等简单行政案件逐步实现审理流程和文书样式模板化。做到简单案件快速审、普通案件标准审、复杂案件精细审，实现各类案件的科学分流、高效办理。二是持续推进珠海市依法行政教育基地建设。大力推进基地硬件升级，创新基地培训方式，在现有线下观摩庭审的基础上，利用信息网络为远郊区县和海岛的领导干部和公务员提供在线旁听庭审和远程授课。协同市司法局举办行政法治珠海论坛、行政审判云讲堂、行政审判沙龙等活动，进一步扩大珠海市依法行政教育基地的影响力。三是延伸行政审判职能，助推法治政府建设。发挥行政诉讼化解行政争议重要渠道作用，加强行政机关败诉案件的研判分析，发挥行政诉讼"以案治本"功能，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。以依法行政教育基地为平台，召开行政复议、行政诉讼联席会议，就行政诉讼、行政复议、行政执法中的热点和难点问题进行沟通，分析审理案件中发现的行政执法的短板弱项，以司法标准作为行政复议和行政执法监督的标准，积极配合法院诉源管理的要求，从源头上减少行政争议，降低败诉率。四是高标准推进诉源治理工作，建立行政争议府院联动化解体系。进一步强化府院衔接合作，共商诉源治理，在全市率先共建行政争议府院联动化解体系，与珠海市交通运输局共同签订《行政争议多元化解联动调处框架协议》，细化府院在行政案件诉前共同化解行政争议的方式方法，尽最大努力将矛盾化解在诉前，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解工作机制，进一步推进行政争议实质性化解。
四、推进"三化三集约"繁简分流工作机制
推动民商事案件、行政案件和执行案件繁简分流制度往纵深发展，打造"三化三集约"繁简分流工作机制，科学调配和高效运用司法资源，依法快速审理简单案件。一是坚持"三化"工作理念，编织高效"分流网"。落实繁简识别"前置化"。在立案庭设立民事速裁团队，对民商事案件进行"过滤"分流，前置办理小额速裁案件、物业纠纷等系列简单案件后，再将复杂案件迅速流转至民事审判庭；在执行局设置快执团队，对执行案件进行前置分流，直接办理经网络查控即可执结、经审查应驳回、短期内能促成双方和解等快执快结类型案件后，再将复杂案件分流至精执团队。推动庭前会议"精准化"。明确法官助理对证据较多的复杂案件先行召开庭前会议，组织已有证据交换、厘清争议焦点，简化后续开庭流程。加强裁判文书"简约化"。制作简化文书模块库与类型化案件说理库，为简案文书的快速制作提供模板。交通事故案件采用"表格式"或"附表格式"文书格式；物业服务合同案件适用"令状式"文书格式，简单阐述裁判理由；劳动争议、民间借贷案件采用"要素式"文书格式，列明案件审查要素。二是构建"三集约"工作机制，发挥繁简分流制度效用。整合资源，调解审判资源"集约"。立案庭民事速裁团队除集中办理小额速裁案件外，兼以指导特邀调解员调解双方争议不大的案件，减少材料流转环节，缩短案件处理用时，提升司法体验。衔接递进，诉审文书简化"集约"。为当事人提供要素型、表格型诉状模板，在起诉时进行引导填写，使诉讼前后端文书内容高效衔接，形成文书简化协同效应。
五、全流程案件效率管理体系建设
推动《珠海市金湾区人民法院深化案件审理效率管理的实施意见》落地见效，整合立案、审判、执行各部门资源，在前端、中端、后端持续发力，打造全流程、宽领域、立体化的案件效率管理体系，及时兑现当事人的胜诉权益。一是立案"前端"聚焦诉源治理。完善特邀调解和多元解纷机制，推进调解前置程序改革，使群众矛盾能及时化解；发挥诉前引导程序性作用，强化与乡镇、综治、公安、司法、人社、建设、工会、妇联等部门的联动，引导群众根据案情选择合适的纠纷解决方式，促进当事人诉前和谐理性化解纠纷。二是审判"中端"打造"标准化"清单。制定常见案件庭前会议"标准化"调查清单，助力年轻法官助理准确发现证据争点、事实争点和法律争点，优化复杂案件庭审效率；健全审判执行团队权责清单，理顺审判执行团队内部分工，充分发挥法官助理增能减负的作用，大幅提升审判团队运行效能；打造简单案件裁判文书"标准化"模板，构建表格式、要素式简化裁判文书体系，推动实现模板一选择，内容一填充，标准样式的裁判文书就初步生成；编制司法权运行负面清单，列举法官办案底线、红线，对司法效率不高、处理诉求不及时等损害当事人权益的行为坚决说"不"，使司法工作更加符合民情、服务民生。三是执行"后端"强化智慧建设。加快智慧执行综合管控系统落地见效，充分依靠数智赋能，全方位重构数字执行工作流程、多维度搭建起人财查控处置体系，进一步提升执行效率。
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