廉政文化手册

廉

洁

文

化

手

册

前言

加强廉洁文化建设是落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败休系实施纲要》，推进反腐倡廉建设的一项重要工作，是践行"三个代表"重要思想，坚持科学发展观，加强党的先进性建设的一项重要举措，对于我公司实施文化治企战略，促进安全生产经营管理，构建惩防腐败体系，建设和谐煤销具有极其重要的作用。

开展廉洁文化建设的根本任务就是要把廉洁文化所蕴含的诚信、守法、廉洁、勤政、和谐思想道德理念与企业的发展战略，生产经营和日常管理有机结合起来，引导广大员工尤其是管理人员树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观，夯实反腐倡廉思想首先基础，营造崇廉、倡廉、守廉、助廉的良好氛围，为企业健康、持续、和谐发展创造良好的政治环境，我们编写廉洁文化手册，就是要加强煤销事业廉洁文化建设提供行动指南，宣传廉洁从业思想，播种廉洁从业理念，使各级管理人员养成廉洁从业的操守人品，使广大员工树立"以廉为荣，以腐为耻"的道德理念，形成"公正廉洁，风清气正"的企业良好氛围。

风正好加力，发展正当时！让廉洁文化成为推动企业又好又快又和谐发展的精神源泉，不竭动力。

目录

前言...........................................................................

一反腐倡廉战略方针...................................................

二廉洁文化理念.........................................................

三廉洁文化建设总体要求基本目标..............................

四、廉洁文化建设主要内容途径....................................

五"四位一体"廉勤效能监督管理体系..............................

六廉洁文化知识课堂...................................................

七家庭助廉歌............................................................

八廉洁故事...............................................................

一、反腐倡廉战略方针

标本兼治综合治理惩防并举注重预防

1.核心理念

公正廉洁风清气正

公正廉洁公平正义，清廉清白，坦荡率真、正道直行。公道正派，克已奉公，不徇私情，正直做人，公道做事，诚信守法，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

风清气正风清则企兴，气正则民安，推崇正义，信奉真理，遵循法度，讲究原则，上善若水、厚德载物，始终以清气迎人，正气接物，浩气临事。

公正廉洁是从业之道，风清气正是愿景目标。公正廉洁则风清气正，风清气正则企业昌盛，讲操守、重品行、树正气，激浊扬清，扶正祛邪，营造风正、人和、廉实良好氛围，形成政令畅通发展环境，促进实现公平正义，全面建设文明、富裕、和谐煤销系统。

2.教育理念

春雨润物

教育是基础，德教为先，修身为本，廉洁理念内化于心，教育先行营造氛围，打牢政治基础，筑牢思想防线，遵纪守法，为迷茫、不偏航，创新方法，建立体系，注重长效，寓教于情、寓教于理，寓教于乐，春风化雨，润物无声，吸引人、感染人、影响人、启迪人。

3.制度理念

惟有规矩成方圆

制度是保证，不依规矩，不成方圆，约之以典章，规之以法纪。源头治理腐败，规范从业行为，制度提供保障，按程序办事，靠制度管人，总体部署，及时跟进，善于创新，完善运行，人人遵守制度，制度面前人人平等，企业有序发展。

4.监督是最大的关爱，最好的保护

监督是关键，脱缰野马，断线风筝，祸莫大焉！视监督为呵护，常常督促，时时提醒，他律是爱，律他是责，积极行使监督，真诚接受监督，监督无盲点，强化显实效，关口前移，防患未然，贯穿于煤销全过程，确保权力不失控，决策不失误，行为不失范。

5.从业理念

干事干净

干事，勤政；干净，廉政，干事，要爱岗敬业，一心一意想干事，乐于奉献多干事，业精于勤会干事，科学发展干成事。干净，要注重修养，提升素质，在德诚信，冰清玉洁，清清白白不出事，干事干净，干净干事，勤廉并举。

6.自律理念

淡泊名利洁身自好

境由心造，身以德立，感悟人生真谛，坚守道德操守。做事先做人，扎好篱笆，抵制诱惑，不乱方寸，志存高远，心如止水，自重、自爱、自省、自励、自警、自律，常修为政之德，常思贪欲之害，常情律已之心，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住考验，高洁人生，自律至上。

7.廉洁文化认识观

以廉为荣以廉为美以廉为乐

廉洁光荣，廉洁美丽，廉洁快乐。人人学廉、崇廉、助廉、守廉，廉洁成为全体员工普遍认同的基本价值观念，思维模式、审美情趣、自觉意志和行为准则，成为人人自觉遵循的生活方式和工作习惯。

三、廉洁文化建设总体要求，基本目标

总体要求

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，按照"为民、务实、清廉"的要求，以增强员工特别是经营管理人员廉洁从业意识为目的，以宣传教育为载体，以制度监督为保障，以人为本，围绕中心，服务发展，典型引导，突出特色，全面覆盖，扎实推进，大力开展长治煤销全系统廉洁文化建设，推动我局党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶，进一步促进煤销和谐，促进企业又好又快发展。

基本目标

通过建设廉洁文化阵地，营造廉洁文化氛围，培育廉洁从业理念，规范廉洁从业行为，打造廉洁型员工队伍，创建本质廉洁型企业，构建起与市场经济发展相适应、与中华民族优良传统相传承、与法律规范相协调、与企业文化建设相整合的具有煤销特色的廉洁文化体系，充分发挥廉洁文化在反腐倡廉建设中的作用，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观和利益观，努力形成"公正廉洁、风清气正"的良好企业氛围，推动企业文化力、凝聚力和竞争力不断提升，为建设文明、富裕、和谐的小康煤销企业提供坚强保证。

四、廉洁文化建设主要内容、途径

1.主要内容

培育廉洁从业理念

创新反腐倡廉体制机制

完善廉洁从业制度

建设廉洁文化阵地

丰富廉洁文化产品

强化廉洁从业监督

动员干群广泛参与

2主要途径公司五进

廉洁文化进

公司廉洁文化建设要以正面宣传为主，充分利用公司宣传栏、报刊等阵地，及时传达上级有关学习精神，要组织干部深入学习廉洁从业有关规定、制度和纪律，提高执行制度的自觉性，有条件的单位要充分利用现代网络、电视等技术手段，宣传廉洁从业理念，增强宣传教育效果，努力在公司营造"廉荣腐耻"的廉洁文化深厚氛围，使广大领导干部的作风更加清廉、民主，干群关系更加融洽，人际关系更加和谐，营造安全生产经管的良好环境。

廉洁文化进社区

突出开展家庭助廉活动，有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动，通过组织干部及配偶观看反腐倡廉影视片，制订家庭廉洁公约等，在干部亲属中培养崇尚廉洁的思想观念，通过发助廉倡议书、寄嘱廉信、送廉洁寄语、赠廉洁短信，进行助廉提醒，广泛开展选树"廉内助"典型，廉洁家庭等活动，教育干部家属当好"廉内助"，做到常吹廉洁"枕边风"、常念家庭"廉洁经"，共筑家庭廉洁家庭防线，努力形成公司廉洁文化氛围。

五、"一体两翼"目标开创，转型跨越新局面，三大支柱战略描绘。

按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，适应企业改革发展需求，整合企业内部现有监督资源-纪检、监察、审计和各公司监事会等监督机构，共同形成统一领导，职责明确，信息共享，力量和手段优势互补，工作相互协调配合，运转灵活高效，围绕企业中心工作，服务企业发展的一体监督保障体系。

图

1.廉洁文化的概念

廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化综合，是关于廉洁的知识、概念、制度及与之相适应的生活方式，行为规范的总概括，其内涵包括：

关于廉洁的基本常识和知识，宣传廉洁文化基本精神的文学和艺术，这是廉洁文化最基本的大众化的文化特征，是中华让廉洁文化传承和发展文化载体。

关于廉洁文化的思想理论和政治准则及其相适应的廉政制度建设的理论和实践，这是廉洁文化具有的鲜明的时代特色，是廉洁文化具有政治文明和精神文明相互融合的文化形态的典型体现。

关于廉洁的信仰和与之相适应的行为方式，价值取向，这是廉洁文化了本质的精神特征。

2.廉洁文化的主要特征

具有广泛的群众性

具有鲜明的时代性

具有针对权利的指向性

3.廉洁文化的当代价值

廉洁文化是中国共产党先进性建设的思想理论基础之一

廉洁文化是中国共产党治国安邦的社会文化基础之一

廉洁文化是构建社会主义和谐社会的共同价值基础之一

4.企业廉洁文化建设的四方面

一是廉洁的社会文化，公司领导干部与职工要遵章守法，崇廉尚耻，企业社区公正有序，二是廉洁的政治文化，企业的各级领导以及掌握公共权力的人员要依法秉公用权，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做到"为民、务实、清廉"，三是说法的职业文化，企业的全体从业者要恪尽职守，爱岗敬业，服务社会，洁身自爱，四是廉洁的组织文化，企业作为法人单位，要诚信经营，正确履行企业社会责任，对股东、员工、社会负责。

5.廉洁文化与廉政文化、企业文化的关系

廉洁文化与企业的管理文化，安全文化、制度文化等共同构成企业文化，其共同目标是从不同侧面促进和保障企业的健康持续和谐发展，廉洁文化包含廉政文化，廉洁文化指向整个社会，廉政文化则专门指向掌握公共权力的人群，廉政文化是廉洁文化最重要，最根本的部分，廉洁文化建设的核心是抓好廉政文化建设，廉政文化的进展直接影响廉洁文化建设的水平，同时廉洁文化的发展对廉政文化具有明显的正向推动作用。

6.廉洁文化建设模式基本模型

理论科学的理论起主导作用，解决方向问题，当前应遵循如下理论：

基本理论始终坚持以马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理念、"三个代表"重要思想，科学发展观和党的路线、方针、政策为指导。

廉洁理论吸收世界范围内先进的廉洁理论，我国历史上优秀廉洁思想以及不同企业说法经验的营养成分。

管理理念接受企业文化管理理论指导，遵循企业文化运行的一般规律，并突出企业廉洁文化的内涵和特征。

方法系统的方法起基础作用，解决的是融合问题，一般结合实际，选择采用如下方法：

内化于心理念引导理论武装、廉政宣誓、公开承诺、形象塑造、榜样示范、内省修炼、表彰激励等方法。

固化于制总体纳入、目标管理、责任分解、制度约束、阳光操作、批评帮助、述职述廉、检查考核、诫勉谈话等方法。

外化于形活动吸引、环境熏陶、媒体宣传、作品教化、网络传播、亲情感染、案例警示、惩诫处罚等方法

优化于行即通过落实再落实、把廉洁理论、制度等真正内化于心并充分体现在时时、事事、处处、人人的行为上，使之逐渐成为习惯。

工具有效的工具起管理作用，解决的是落实与效果问题，依据廉洁文化建设的要求，借鉴其它企业的实践经验，可根据实际和不同内容，选择以下工具。

质量标准化管理体系，人本精细化管理体系等

核心是解决"6WIH"问题，即谁来做、在哪里做、做什么、既增强工作的计划性、程序性和规范性，又增强工作的主动性，有效性和科学性。

2.举报常识

举报工作是专门机关直接依靠广大群众同贪污、贿赂、渎职、"侵权"等违法违纪现象作斗争的一项业务工作，是实行专门工作与群众路线相结合的有效形式，任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向局纪检监察、信访部门举报，举报可以采取书面、口头、电话或者举报人认为方便的其他形式(短信、网络等)提出

纪委、监察处举报电话：

信函举报请直接寄至：

在举报工作中应注意以下几个问题

举报应当实事求是，如实提供举报人的姓名、单位或者住址，犯罪事实，不能随意夸大，更不能捏造事实，伪造证据，诬告陷害他人。

举报信要书写工整，叙述事实要详细、真实，所列证据要可靠。

举报应向相应职责的专门部门举报，切忌多头举报或到处散发材料，以名延误时机或造成失密。

举报应尽可能署自己的真实姓名，以便于及时查处举报案件，向举报人反馈和奖励举报人，受理部门负责为举报人保密。

如因举报遭受被举报人打击报复的，应及时向有关单位报案或举报。

8.趣解汉字里的廉政文化

一些汉字通过解构，形象地说明了贪腐的根源与危害，具有较强的警示作用，通过学习，可以增强我们的廉洁意识。

"贪"：上面是一个"今"字，下面是个"贝"字。这就说明，凡是贪污受贿来的钱，都不可能长期据为已有，这些钱今天或许是你的，可一旦东窗事发，明天就会被查处、没收。

"贿"：左边是个"贝"右边是个"有"字，而"有"字是这样组成的，"大"字少一捺，"明"字少个"日"，所以"贿"字可以理解成"来路不大光明的钱"。

"赂"：其本来是一个"路"字，但是为了钱，也就是为了"贝"而失"足"，就成了"赂"。大凡贪图贿赂的领导干部在事发后，都后悔为了钱，一失足成千古恨。

"败"：左边是一个"贝"字，右边是个反"文"，这正说明凡是以不文明手段，比如贪污受贿等得到大量钱财的人，将来必定身败名裂，正如《红楼梦》中"好了歌"所言，"世人都说神仙好，只是金银忘不了，终朝只恨聚无多，及到多时人去了！"

"狱"：两"犬"对言也，比如行贿者对受贿者所下的保证，"这事就是刀架在脖子上我也不会说出来！"可一旦东窗事发，谁都是拼命将问题往别人身上推，所以说"二犬对言"说的都不是人话，是不能相信的。

六、廉洁文化知识课堂

"赃"：繁体的"赃"字，左边是一个"贝"字，右边是个"躲藏"的"藏"字，这说明凡是贪赃枉法得来的钱，都不是光明正大的，所以，许多贪官总是整天提心吊胆，东躲西藏，但最后是"机关算尽太聪明，反误了卿卿性命"！

"吃"：左边是一个"口"字，右边是个"乞丐"的"乞"字，表明作为领导干部，要是连自己的"口"也管不住，总爱用公款大吃大喝，将来一旦被依法查处，其下场也就是和乞丐差不多了。

"忌"：上面是个"自己"的"已"字，下面是个"心"字，说明在一个领导干部的心中，要是只有自己没有广大群众，就会犯官场大忌，从而走上以权谋私的歪路。

"欲"：左边是个"山谷"的"谷"字，右边是个"欠缺"的"欠"字，说明只"欠"一步，就是深谷，所以作为领导干部，私欲不能太强，面对金钱美色的诱惑，必须悬崖勒马，回头是岸。

"废"：由一个"广"字和一个"发"字组成，在市场经济大潮的冲击下，有些人似乎突然明白了一个道理，那就是"尽管钱不是万能的，但没钱是万万不能的"，所以整天都是想着"发发发"。但任何事情都有个度，如若为了"广发"而置党纪国法于不顾，贪污受贿的钱再多，又有什么用处呢？一旦被依法查处，不仅钱会被没收，自己也失去了自由。

"忍"：结构组成为"心"字上面一个"刃"字，苏东坡曾说过："人处贫贱易，处宝贵难，安苦易，安闲散难，忍痛易，忍痒难。"面对金钱美女的诱惑，一些大权在握的领导干部的克是心痒难熬，如不占为已有，就像有人用刀剜自己的心一样，但必须牢记"知足者常乐，能忍者自安"，小不忍则乱大谋也。

"惩"：可以理解为对人心的征服，自古以来都是"得人心者得天下"，新中国成立不久，毛泽东就指出："治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成，国民党是这样，共产常也会这样。"必须对那些贪污受贿的领导干部进行严惩，才能得到广大人民群众的衷心拥护。

四大纪律，八项要求

领导干部必须带头廉洁自律，要严格遵守党的政治纪律，组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

要同党路面保持高度一致，不阳奉阴违，自行其是。

要遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散。

要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守。

要廉洁奉公，不接受作保影响公正执行公务的利益。

要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利。

要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊。

要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受。

要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

四个一定要，三个始终

一定要居安思危、增强优患意识

一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗；

一定要刻苦学习、埋头苦干；

一定要加强团结、顾全大局；

做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

三个更加

在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。

构建社会主义和谐社会总要求

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐共处。