“思发展转作风优服务”主题实践活动讲话

+++同志

在全县"思发展、转作风、优服务"主题实践

活动动员大会上的讲话

（2018年+月+日）

县委县政府决定，今天召开全县"思发展、转作风、优服务"主题实践活动动员大会。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大精神，聚焦优化服务、加快发展，驰而不息推进作风建设，进一步固本培元、提神鼓劲，凝聚建设++++的强大合力。下面，我讲三个方面的问题。

一、认清严峻形势，切实增强坐不住等不起慢不得的责任感和紧迫感

1.加快发展刻不容缓。发展是解决一切问题的基础和关键，而发展不够是云梦最大的短板和实际。一是综合发展水平较低。2017年全县生产总值增幅++，人均生产总值为++万元，与全省人均相比低++万元，与全国人均相比低+万元，与全省未来5年人均生产总值将达到+万元的预期目标相比，还差+万元，需要以年均+的增长速度才能达到，加快发展的任务十分艰巨。二是实体经济发展困难。企业科技含量普遍不高，受资源环境制约严重，结构调整和转型升级任务相当艰巨。金融信贷环境恶化，各商业银行对我县金融信贷持续收紧，工业企业普遍面临流动资金紧缺的窘境。全县+家规模以上工业企业中，处于停产或半停产状态的有+家，占企业总数的+，其中因资金原因停产的有+家，占停产企业的+。三是财政税收支撑不强。缺乏稳定的骨干财源，尤其缺乏顶天立地的税收大户。2017年全县税收过百万的企业仅+家、其中过千万的仅+家，而周边的++税收过百万的企业有+家、其中过千万的有+家，++税收过百万的企业有+家、其中过千万的有+家，++税收过百万的企业有+家、其中过千万的+家。2017年财政总收入中税收收入占+%，低于全市平均值+个百分点；公共财政预算收入中税收收入占+%，低于全市平均值+个百分点。受市场的冲击，一些传统骨干企业不同程度陷入困境，比如受盐业体制改革的影响，过去一直是税收大户的++++税收下滑+%，++++税收下滑+%。同时一批新建项目和新兴产业短期内难以见效，工业税源捉襟见肘。四是有效投资增长乏力。项目储备不足，尤其是大项目不多，项目建设速度不快，固定资产投资缺乏有效支撑。2017年，全县开工+个项目，其中亿元以上项目仅+个，缺乏有带动力的大项目。招商引资质量不高、推进速度不快，2017年签约项目+个，合同投资额+亿元，实际到资+亿元，到资率仅+%；实际开工项目+个，开工率仅+%。

2.转变作风迫在眉睫。作风彰显形象，作风成就事业。干部风风火火，一个地方的事业就会红红火火。通过去年的"作风建设年"活动和不作为专项整治，干部作风和发展环境有了一定改善，但与"新时代、新气象、新作为"的新要求相比，与加快发展的需要相比，与企业和群众的愿望相比，还有不小差距。一是工作激情不足。有的精力不集中，工作不用心，马马虎虎，敷衍塞责；有的安于现状，不思进取，缺乏忧患意识和紧迫感，"庸懒散慢"，尸位素餐；有的墨守成规，思维僵化，不善于学习研究新生事物，不愿意干突破性的工作，老驴拉破车，年复一年，涛声依旧。去年对全县干部作风建设进行的专项调查中，有+%的人认为懒政现象比较普遍。二是担当精神不强。有的当"太平官"，怕担风险、爱惜羽毛，该签字的不签字，该拍板的不拍板，满足于"做一天和尚撞一天钟"，甚至连钟都不撞，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，安享太平，逍遥自在，得过且过；有的当"老好人"，有难度的不愿干，没先例的不肯干，得罪人的事坚决不干，遇到问题上推下卸，管理下属失之于宽、失之于松、失之于软，导致整个干部职工队伍缺乏干事创业的精气神；有的当"隐身人"，有位不站位，有岗不尽责，工作甩手，把关不严，习惯于画个圈、签个字，局级单位工作还停留在股级水平。三是工作落实不力。有的干工作只满足于开了会、发了文，工作不擂不督，有问题不及时解决，落没落实抛诸脑后；有的上不接"天线"，下不接"地气"，落实政策依葫芦画瓢，工作缺乏针对性，不坚持问题导向，不解决实际问题；有的缺乏一抓到底的韧劲，遇到困难就退缩，声势浩大开始，偃旗息鼓结束，工作虎头蛇尾；有的新官不理旧账，不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍++发展的"绊脚石"，我们务必高度重视，切实加以解决。

3.优化服务势在必行。服务不优是市场主体的天敌、是市场主体的克星。虽然去年通过集中化解工业领域遗留问题，一批企业的历史遗留问题得到有效化解，但依然有一些项目"卡脖子"的问题没有得到彻底解决，而且随着新项目的落地，不断会有新问题出现。去年县委+届五次全会上通报的案例，企业的呐喊言犹在耳，我们优化服务依然任重道远。当前，在政务服务上依然有三个方面的问题尤其需要重视。一是审批"走长征"。有的"只微笑不办事"、"不贪不占也不干"；有的审批事项依然层级多、环节多、程序多，企业和群众办事从村里到镇里，从镇里到县里，从一个部门到另一个部门，四处盖章；有的审批流程不透明，事项不说明，企业和群众跑东家问西家，今天交了材料明天还得来补，来回跑路；有的窗口审批授权不到位，前台办理，后台审批、摇控审批，办事效率低下。二是责任"踢皮球"。有的在职责范围内推诿扯皮，企业反映的问题在部门之间推来推去，最后本应该合力解决的事情弄得无人解决；有的重要事项层层转交，主要领导交给副职，副职交给股长，股长交给办事员，事情最终石沉大海，没有回音；有的会议研究决定的事情，会上同意办、会后顶着不办，领导说要办、科员拖着不办，就是不能落地。三是人为"设卡子"。有的抱着"凭什么"的心态，认为落实惠企政策是自己给企业的恩惠，不主动宣传、不主动执行，要企业找，要企业求，甚至截留政策规定，让政策落实大打折扣；有的权力任性，很容易的事情可以给你办得很不容易，容不容易凭关系、看心情。这些衙门作风对企业的侵害比市场风险更甚，服务不优给企业带来的损耗比任何成本都高，这些问题不解决我们的企业就难有出头之日，云梦的发展就难有大的起色。

二、聚焦工作重点，切实解决阻碍++发展的突出问题

1.聚力管党治党，切实解决从严治党落实不力的问题。存在上述诸多问题，根本原因在于一些地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，必须进一步强化管党治党政治责任，下大气力解决好从严治党落实不力的问题。一是要牢固树立抓好党建是最大政绩的思想。习近平新时代中国特色社会主义思想的一个显著特征，就是始终坚持加强党的全面领导，极端重视全面加强党的建设。十九大报告中十四条基本方略，第一条是"坚持党对一切工作的领导"，最后一条是"坚持全面从严治党"。"四个全面"中，全面从严治党是推进"四个全面"战略布局的关键；"四个伟大"中，具有决定性作用的是党的建设新的伟大工程。对此，我们要有清醒而深刻的认识，切实把党的建设放在首位，真正扛在肩上，抓在手上，落实在行动上。二是要认真落实党的建设各项任务。坚持把党的建设与中心工作一道谋划、一同部署、一起考核，共同推进，以永远在路上的坚韧和执着，坚持不懈推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，凝聚建设++++的磅礴力量。三是要切实扣紧管党治党责任链条。进一步完善全面从严治党主体责任清单公示、定期督导、民主评议、问责通报制度，对履行主体责任情况实行全程纪实、留痕管理，层层传导压力，确保责任落实到基层，工作延伸到基层。2.聚力实体经济，切实解决"两资一促"动力不足的问题。实体经济是建设+++的坚实基础，"两资一促"是当前加快++实体经济发展的不二选择，我们必须狠擂"两资一促"不动摇。一是要锲而不舍招商引资。全县各地各部门要提振精神，燃烧激情，压实责任，精准发力，全力打造招商引资"升级版"。县领导要带头"一月一次"走出去抓招商，全县++个招商小分队、+个产业招商专班和+个驻点招商分局要主动出击，实现招商制度化常态化。要充分调动广大干部群众的积极性，全员摸信息，全员抓招商，没有分配引进项目任务的单位，至少要促成一次招商洽谈。要加强检查督办，定期通报招商引资进展情况，严格考核兑现，对在招商引资中做出重大贡献的实行重奖，对完不成招商任务的要进行约谈问责。二是要千方百计对上争资。各地各部门要抢抓国家实施乡村振兴战略等有利机遇，深化政策研究，加强项目策划与包装，积极与上级主管部门沟通对接，做好前期工作，力争有更多的项目跻进国家、省级笼子，争取更多的项目资金。三是要狠抓项目落地见效。大力推动招商引资项目落地开工，不断扩大有效投资，向现实生产力转化，为经济持续健康发展提供支撑。今年底，全县往年招商引资项目要全面开工、当年招商引资项目落地开工要达到+以上。要实行清单管理，编制项目落地计划，明确每个项目开工时间节点、竣工时间节点以及前期工作关键时间节点，落实责任单位、责任人，实行挂图作战，严格按照时间节点推进；要加强统筹调度，定期召开全县招商引资项目落地调度会，统筹调度项目进度，协调解决重大问题，对进度滞后的责任单位进行红黄牌警告；要强化要素保障，确保土地指标、环境容量以及水电气、资金、人力、技术等要素优先保障已落地招商引资项目；要成立土地、环保等难点问题攻坚专班，切实解决好影响项目落地的"卡脖子"问题。

3.聚力机制创新，切实解决服务企业服务群众质量不优的问题。服务企业服务群众是永恒的主题，必须强化制度建设，建立长效机制。一是要强化服务企业责任包保机制。深入推进"领导挂园区、部门挂项目、干部联企业、服务全天候"工作机制，进一步压紧压实领导的包保责任、部门的直接责任和专班的具体责任。二是要建立"服务企业周"制度。明确每月第一周为"服务企业周"，包保服务企业的领导和工作专班在"服务企业周"期间要主动跟企业负责人沟通交流，集中时间和精力与企业一道谋划，一起商量，共促企业发展。三是要建立服务企业台账制度。搭建服务企业信息平台，建立服务企业台账，及时跟踪掌握企业生产经营情况，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题。要加强政策解读，全面落实支持实体经济发展各项政策，加大人才安居、科技创新、金融支持、产业扶持、企业运营等方面政策激励。四是要全面推行"亮牌服务"。将领导班子成员和干部的职责分工、联系方式向社会公开，将服务窗口、公共设施的责任领导、责任人及联系方式向社会公开，接受社会监督。

4.聚力干事创业，切实解决破解难题担当不够的问题。干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。一是要坚持以上率下带头担当。县"四大家"领导和各单位一把手要切实将责任扛起来，充分发挥示范引领作用，一事当前，特别是遇到棘手问题、突出矛盾的时候，要主动站出来，敢于担当、敢于负责，该研究的及时研究，该协调的及时协调，该拍板的及时拍板，以领导的果敢担当激发全县广大干部干事创业的热情。二是要健全机制鼓励担当。坚持"担当作为、实干有为"用人导向，坚决把"谁不担当谁让位、谁不作为谁走人"落到实处，真正让想干事者有机会，能干事者有舞台，干成事者有地位。要建立容错纠错机制，旗帜鲜明支持担当者，保护担当者，褒奖担当者，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，使勇担当、敢作为在全县干部队伍中蔚然成风。三是要加强整治倒逼担当。加强干部履职尽责管理，通过工作约谈、批评教育、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等方式加大对"不担当、不作为"问题整治力度。让那些"只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力"的人没有市场，让那些无所事事、无所作为的干部没有立足之地、隐身之所。

5.聚力真督实查，切实解决履职尽责作风不实的问题。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。一是要明确落实责任。推动工作落实本质上就是履行工作职责的过程，全县各级领导班子和广大党员干部都应当始终牢记自己的职责所在、使命所系，切实做到在其位谋其政，任其职尽其责，紧紧围绕+++年度实施方案，制定任务书、列出时间表、绘好路线图，主动作为，以积极进取的精神状态和职业态度，把工作抓得紧而又紧，把事情办得实而又实。二是要强化督查机制。要围绕县委县政府确定的重大项目、重点工程、重大改革和招商引资、精准扶贫等重要工作，推进督查常态化，改进督查方式，坚持真督实查，推进各项工作抓在日常，落实在平常。三是要用好问责利器。要以永远在路上的坚韧和执着，加强作风问题常态化监督查处，重点解决"门好进、脸好看、事难办"，"表态多调门高、行动少落实差"，相互推诿、执行不力，"中梗阻"、"庸懒散、拖躲绕"等问题。特别是要注意查处精准扶贫领域存在的形式主义、官僚主义问题，对典型问题要通报曝光。

6.聚力提速增效，切实解决推动工作效率不高的问题。如果工作拖拖拉拉、松松垮垮，就会错失良机，贻误战机，丧失先机。我们一定要切实加快工作节奏，提高工作效率。一是通过深化改革提速增效。更大力度推进"放管服"改革，学习浙江"最多跑一次"经验，加强政务服务平台建设，简化审批程序、优化审批流程、缩短审批时限，破障碍、去烦苛、筑坦途，推动政务服务提速提质提效。二是通过加强管理提速增效。重点是要加强机关效能建设，完善工作推进机制，科学配置力量，有效组织干部，全面推行"定期报账、自我画像"，跑表计时，节点管理。要实行分类站队，县委县政府将根据"双月报账"和日常督查情况，对各单位双月工作完成情况实行"好、中、差"排位，作为年终履职尽责绩效考核的重要依据。各乡镇、各部门要加强对干部日常监管考核，定期开展个人自评、领导点评、群众测评、组织考评，评定"优秀、较好、一般、较差"，及时公布结果，实现"人人尽责、人人担责"，让好干部有荣誉感，差干部有危机感。三是通过争先创优提速增效。组织开展"最美干部"、"最满意单位"、"最快推进项目"等评选活动，在全县大力营造"你追我赶、力争上游"的生动发展局面。

三、弘扬新风正气，努力创造一流的工作业绩

1.要大兴调查研究之风。调查研究是成事之基，谋事之道。党的十九大以来，习近平总书记多次强调全党要大兴调查研究之风，要求各级领导干部都要结合贯彻落实党的十九大精神真正动起来、深下去，切实把存在的矛盾和问题搞清楚，把各项工作做实做好。我们一定要练好调查研究这个基本功，为科学决策和精准落实打下坚实基础。一是要带着问题开展调查研究。只有带着问题开展调查研究，才能做到有的放矢、精准发力、增强实效。要紧紧围绕事关全县改革发展稳定大局的重点问题、围绕影响和制约++经济社会发展的突出问题、围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，当前特别是要重点围绕障碍发展、影响稳定的遗留问题开展调查研究，拿出研究解决的措施和办法。二是要带着感情开展调查研究。要把切实改善和增进人民群众的福祉作为调查研究的出发点和落脚点，对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题要主动调研，抓住不放，要放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，同群众一起讨论问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，吸取他们的智慧，增进同群众的感情。三是要带着责任开展调查研究。责任胜于能力，责任胜于方法。带着责任抓调研，就是要对党、对事业、对人民群众负责，把"立党为公、执政为民"的情怀内化于心、外化于行，认真负责的开展调研，脚踏实地的深入调研，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

2.要大兴勤学善思之风。习近平总书记说过："中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来"。进入新时代，我们面临许多新情况、新问题、新要求，唯有学习才能提升本领，唯有思考才能增长才干。一是要勤于学习。自觉把加强学习作为一种责任来履行、一种习惯来培养、一种能力来提升，既埋头拉车，又抬头看路，切实增强理论素养和政策水平。抓好理论学习，做到党的理论每创新一步，武装头脑就跟进一步，理论水平就前进一步。抓好政策学习，全面深入领会相关法律法规和方针政策，把握精髓，融会贯通，在政策中找思路、在政策中找机遇、在政策中找方法、在政策中找++可以得到的实惠。二是要善于思考。"业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随"。干好工作，既要勤于学习，更要善于思考。学而不思，就会食而不化；干而不思，就会不得要领。有的人在工作中之所以能够不断创新观念、创新思路、创新方法、创造业绩，关键得益于一个"思"字，不思，就不可能把握工作的规律，就不可能理清工作的思路，就难以适应工作的需要，甚至会长期当外行。我们每个同志对自己负责的工作应该如何干，为什么要这样干，一定要能说出一、二、三，既知其然，又知其所以然，真正做到心中一盘棋，只有这样，才能干得理直气壮，干得有底气，干得有效果。我曾经讲过，我们县乡领导机关和领导干部是++的领航者，领航首要的是思想引领和思路引领，既要把方向搞对，又要把方法搞对，方向不对，工作倒退，方法不对，吃苦受累。因此，我们一定要养成勤学善思的好习惯，研究式开展工作，把大脑变成真正的加工厂，切实加强工作引领，努力成为分管领域工作的"首席执行官"和"总设计师"。三是要勇于实践。学习的目的全在于运用。学得好不好，思得深不深，要通过实践来检验，也要通过实践来转化。全县各级党员干部要崇尚实干，力戒空谈，勇于实践，以强烈的使命意识、负责的担当精神、一流的工作标准、严谨的科学态度、顽强的意志品质苦干实干，以实干建功业，以实干聚人心，以实干树口碑。

3.要大兴务实担当之风。为官避事平生耻。务实担当是对各级党员干部的基本要求，做太平官、享乐官、轻松官，无论过去、现在、还是将来，永远都没有市场。一是要遇到矛盾不躲闪。面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。有定力、有血性、有底气，敢于较真，敢抓敢管。二是要落实责任不推诿。建设++是大家共同的责任，我们每一个人都是不可或缺的组成部分，好比一台机器上的零部件，如果缺位或者失职，机器就不能有效运转。每个人都应该履行自己应尽的职责，都应该担负自己应尽的责任，忠于职守，兢兢业业，永不懈怠，一往无前，切实把历史使命担起来，把精神区位提起来，把矛盾问题扛起来，把每项工作顶起来，把发展局面撑起来。三是要解决问题不回避。只要思想不滑坡，办法总比困难多。当前，++的发展正值爬坡过坎的关键时期，遇到了不少这样或那样的问题，今后还会不断有新的问题产生，这是事物发展的客观规律，是不可避免的，关键取决于我们解决问题的态度。我们一定要敢于直面工作中的困难和问题，不绕道，不回避，迎难而上，主动作为，以坚韧不拔、百折不挠的意志和毅力，克难奋进，战而胜之，把我们的事业不断推向前进。

4.要大兴马上就办之风。坚持行动至上、马上就办，雷厉风行抓落实，促使每项决策部署、每个目标任务迅速转化为具体行动、转化为发展实效。一是要坚持主动服务。我们每个干部都要牢固树立强烈的服务意识，把服务群众作为第一职责，勤勤恳恳为群众办事。要把群众的小事当作我们的大事，对群众反映的问题要及时回应，能解决的立即给予解决，一时不能解决的要向群众耐心说明原因，用我们的真心实意赢得群众的信任和拥护。二是要坚持雷厉风行。看准的事情，就要当机立断、拍板定案；定下来的工作，就要抓紧实施、全力推动；部署了的任务，就要马上就办、一抓到底，在观念上先人一步，在工作上高人一招，在效率上快人一拍，抢占先机、赢得主动。三是要坚持办就办好。要以任务是否完成、群众是否满意作为检验"马上就办"的标准，强化问责，完善督查，对已经办好的工作抓巩固，正在办理的工作抓进度，尚未办理的工作究原因，没有办好的工作查责任，确保"马上就办"工作常态化、规范化。

5．要大兴清正廉洁之风。一心为公，立党才能立得牢；两袖清风，执政才能执得好。全县广大党员干部务必大力弘扬清廉作风，以作风建设的新成效凝聚强大力量。一是要从自身做起。每个党员干部都要把洁身自好作为第一关，自觉抵制和排查各种潜在的廉政勤政风险，用良心和自律守卫清正廉洁的道德底线、生活底线、法纪底线，不违规、不逾矩，努力成为为民务实清廉的典范。二是要从点滴做起。千里之堤，溃于蚁穴。一个在小事小节上过不了关的干部，很难在大事大节上过得硬。我们一定要从小处抓起，从点滴做起，慎小慎微，防微杜渐，坚决纠正习惯思维和小节无害思想。三是要从时刻做起。清正廉洁，知易行难，需要我们每一个人用一生去坚守、一生去追求、一生去实现。要做到时刻保持清醒的头脑，时刻保持健康的心态，时刻自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，干干净净干事，清清白白从政，树立党员干部的良好形象。

同志们，新时代赋予新使命，新时代要有新气象。全县各级党组织和广大党员干部要不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精气神投入工作，锐意进取、埋头苦干，努力创造无愧于新时代的新业绩。