全市自然资源和规划系统干部队伍教育整顿工作方案

全市某系统干部队伍教育整顿工作方案

为扎实做好中央和省委专项巡视反馈问题整改，着力解决全市X系统干部队伍中存在的突出问题，努力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，按照省厅党组部署要求，市局党组研究决定，在全市X系统集中开展干部队伍教育整顿。结合工作实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）强化政治担当。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，以教育整顿的实际行动和成效不断推动全省自然资源事业高质量发展。

（二）改进工作作风。持之以恒正风肃纪，发扬斗争精神，坚决纠治官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风，弘扬调查研究、求真务实、艰苦奋斗之风，坚持马上就办、真抓实干，做到文不过夜、事不隔天，紧盯末端抓落实。

（三）增强业务本领。始终胸怀"国之大者"，增强责任意识和履职能力，系统学习自然资源法律法规和规章制度，研究把握自然资源开发利用和保护规律特点，弥补知识弱项、能力不足，不断提高防范和化解自然资源领域风险的本领、服务群众的本领、推动高质量发展的本领。

（四）健全严管体系。把纪律和规矩挺在前面，时刻保持严的基调、严的措施、严的氛围，压紧压实全市X系统各层级管党治党政治责任，健全工作机制，加强对干部的教育管理监督，自觉接受各方面监督，把权力关进制度笼子。

（五）清除害群之马。深入查找全市X系统干部队伍中存在的突出问题和不良现象，有组织有力度地进行纠治整顿，对严重违纪违法、损害X系统形象的害群之马，移交有关部门依规依纪依法严查严处。

二、范围和重点

（一）教育整顿范围。市、县X系统党员干部职工。

（二）教育整顿重点。结合工作实际，突出四个方面重点。

1.政治立场方面。是否存在贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署敷衍塞责、弄虚作假，做选择、搞变通、打折扣等问题；是否存在新发展理念和生态文明思想树得不牢，对耕地和粮食安全、能源资源安全的政治责任认识不到位、措施不得力等问题；是否存在民主集中制意识淡薄，履行"两个责任"不主动、不到位，管党治党宽松软，教育管理监督不力，导致问题多发频发等问题。

2.工作作风方面。是否存在形式主义，脱离群众，脱离实际，照搬照抄，工作"一刀切"等问题；是否存在制定制度上下一般粗，"牛栏关猫"，调查研究走马观花等问题；是否存在官僚主义，骄傲自满、颐指气使，新官不理旧账等问题；是否存在享乐主义和奢靡之风，追求低级趣味，出入私人会所，涉足与身份不符的休闲娱乐场所等问题；是否存在缺乏斗争精神，不敢较真碰硬，消极懈怠、得过且过等问题；是否存在工作大而化之、不细不实、敷衍了事，工作不在状态、推诿扯皮等问题；是否存在违规吃喝，酒驾醉驾等问题；是否存在对家人亲属疏于管理，放任纵容特权思想和特权行为等问题。

3.履职行权方面。在土地、矿产等行政审批中是否存在以权寻租、吃拿卡要等问题；在资质管理中是否存在管理松懈、监管缺位、审核把关不严等问题；在项目和资金管理中是否存在虚列预算、扩大开支范围、违规政府采购、绩效评估和项目验收不严格等问题；在业务管理和行业监管中是否存在制度缺失、监管缺位等问题；在规划许可、土地出让中是否存在搞变通、暗箱操作、定向招拍挂等问题；在执法监管中是否存在有案不查、大案小查，以罚代治、以罚代刑等宽松软问题。

4.廉洁自律方面。是否存在"靠地吃地、靠矿吃矿"，利用职务上的便利或者影响为他人谋取利益等问题；是否存在接受可能影响公正执行公务的礼品礼金、宴请或者旅游健身娱乐活动安排等问题；是否存在本人或者配偶、子女及其配偶违规经商办企业或从事其他营利活动，配偶、子女、其他亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐等问题；是否存在甘于被"围猎"，与不法分子相互勾连，谋取不正当利益等问题。

三、方法和步骤

从2024年8月下旬开始至2025年2月底，用半年时间集中开展教育整顿。教育整顿不划阶段、不分环节，把学习教育、检视整治、整改提高贯穿全过程，坚持以学习教育为先导，对发现问题同步整改、即查即处，推动教育整顿走深走实。

（一）学习教育。弘扬理论联系实际的学风，深入开展思想政治教育、纪律教育和警示教育，引导干部职工强化理论武装，树牢宗旨意识，强化政治担当，夯实教育整顿的思想基础。

1.学习重点。习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于全面从严治党和自然资源管理的重要论述；《中国共产党纪律处分条例》；党的二十届三中全会和二十届中央纪委三次全会精神；省委X届X次全会和省纪委X届X次全会精神；市委X届X次、X次全会和市纪委X届X次全会精神。

2.学习方式。组织干部职工在扎实开展自学的基础上，注重运用好以下方式学习：一是各级党组理论学习中心组学习；二是以支部为单位组织"三会一课"学习；三是开展警示教育，参观廉政教育基地，组织观看警示教育片，通报X系统干部违纪违法典型案例。

（二）检视整治。紧紧扭住干部队伍存在的突出问题，边检视边整治，动真碰硬，纯洁队伍，纯洁组织。

1.认真开展自查自纠。在持续推进学习教育的基础上，积极开展政策宣讲、谈心谈话，引导干部职工深刻认识教育整顿的意义和作用，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，克服侥幸心理、过关思想、抵触情绪和无所谓心态，做到政治上真自觉、思想上真认账、行动上真落实。

要对照《全市X系统干部队伍教育整顿自查自纠填报表》逐项检查，如实填报。班子成员还要带头自查是否存在履行第一责任人职责和"一岗双责"不力、对干部队伍管理监督不严、对家人和身边工作人员失管失察等问题。

2.全面收集问题线索。坚持开门教育整顿，不护短、不遮丑，广泛接受社会各界监督，市局将《全市X系统干部队伍教育整顿工作方案》在门户网站公布，并同时设立举报邮箱。要认真受理群众来信来访，做好登记记录，严守保密纪律，充分调动广大群众参与监督的积极性。

要组织对2021年以来巡视巡察、审计、自然资源督察、执法办案、日常监管和受理举报等渠道发现问题进行筛查分析，梳理形成问题背后存在的责任、作风和腐败问题线索，连同教育整顿期间新发现的问题线索以及通过"信、访、网、电"等渠道受理的信访举报，按照干部管理权限依规依纪依法处置或移交相关纪检监察机构。要建立《全市X系统干部队伍教育整顿问题线索台账》，及时掌握进展和查处情况，报送市X局工作专班线索组，9月20日前第一次报送，之后每半月更新上报一次。

3.依纪依法全面整治。要加强与派驻纪检监察组的沟通联系，及时向同级纪委监委汇报情况，在线索移送、案件查办、督导检查等方面争取工作支持，形成合力。对线索反映具体、指向明确、核查条件成熟的立查立处；对不收敛不收手、问题反映集中、群众反映强烈的彻查严处。集中时间、集中精力、集中力量查处一批有影响、有分量的典型案件，以强力办案推动教育整顿取得实效。

要深化运用监督执纪"四种形态"，精准把握政策策略，综合考虑问题性质情节、认错悔错态度、历史环境条件、造成危害程度等因素，区分不同情况，给予不同处置。对教育整顿期间主动讲清问题的依规依纪依法从轻、减轻或免予处理；对欺瞒组织、顶风违纪、甚至对抗组织审查调查的依规依纪依法从重或加重处理；对严重违纪违法的移交纪检监察机关；涉嫌犯罪的移交司法机关，切实维护X系统干部队伍肌体健康。

（三）整改提高。坚持"当下改"与"长久立"相结合，坚持经常性教育与集中性教育、理论武装与实践运用、强党性与增本领相结合，通过查漏补缺、建章立制，推动遵规守纪内化为干部队伍的思想自觉和行动自觉。

1.扎实推进问题整改。对照《全市X系统干部队伍教育整顿自查自纠填报表》，能即知即改的问题要立行立改；其他问题要明确整改时限，提出整改措施，逐条逐项整改，确保全面彻底整改到位。

2.深入开展党性分析。将教育整顿整改作为年度民主生活会和组织生活会重要内容，深入查摆问题，深刻剖析根源，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。

3.加强廉政风险防控。要组织本单位内设机构及所属单位，结合各自职责、工作流程、审批事项及背后潜在的风险隐患，梳理排查廉政风险点，提出有针对性的防控措施，经集体研究后报本级党组织会议研究审核，并抓好落实。

4.健全完善制度机制。全面梳理现有制度，针对制度缺失和监管漏洞，及时修订完善并形成一整套行之有效的制度成果。要会同派驻纪检监察组加强对制度执行情况的监督检查，强化制度刚性约束，推动干部队伍不断增强制度执行的自觉性、主动性。

四、组织领导

（一）压实工作责任。市局党组成立全市X系统干部队伍教育整顿领导小组，下设工作专班，及时掌握教育整顿工作情况，研究解决重点难点问题，统筹推进各项工作落实。各县（市、区）局要成立相应机构，主要领导负总责，明确专人负责，切实加强组织领导，严格落实方案要求，做好沟通衔接，确保不挂空挡、不落一人，高效推进工作落实。

（二）统筹谋划推进。坚持把教育整顿与学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，与巩固深化党纪学习教育成果结合起来，与推动中央和省委专项巡视整改结合起来，与开展狠刹违规吃喝歪风集中整治结合起来，将教育整顿与重点工作同部署、同落实，确保教育整顿取得实效。

（三）强化监督检查。市局党组会同驻局纪检监察组成立督导检查组，对局机关、局属事业单位、各分局和各县（市、区）局教育整顿工作情况进行督导。局领导班子成员、各职级调研员按照"一岗双责"和工作分工，负责分管领域、分管部门和所联系各县（市、区）局教育整顿工作情况的督导检查。对问题多发频发的地方和单位进行重点督导，对自查自纠不认真、整改措施不到位、教育整顿走过场的严肃追责问责。