关于开展“163”计划进一步推进党代会代表任期制的实施方案

关于开展"163"计划进一步推进党代会代表任期制的实施方案

为深入推进党代会代表任期制，促进党代表作用发挥，经研究决定，在全市开展"打造1个阵地、搭建6种载体、健全3项机制"163计划，全面促进党代会代表作用发挥，现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市第十四次党代会和市第十五次党代会精神，深入推进党代会代表任期制，积极搭建党代表履职尽责平台，拓宽党代表作用发挥渠道。通过构建党代表作用发挥平台，着力解决党代表身份特征不明显、联系群众不经常等问题，充分调动各级党代表积极性，发挥代表模范带头作用。

二、主要任务

（一）打造1个阵地，创新党代表服务平台

按照有标识、有设施、有制度、有计划、有活动、有资料的"六有"标准，依托镇街、村（社区）党群服务中心、两新组织党建阵地，分领域建立一批党代表工作室。以党代表工作室为依托，党代代表轮流驻室接待基层党员群众，固定"党代表活动日"，公开接待安排表，公开党代表姓名和单位，推动代表直接联系党员群众常态化、制度化。对于党员群众反映的意见建议，可以当场解决的要当场解决；需延期办理的，要说明理由并承诺办结时限；无法办理的，要及时予以解释说明；对不能马上答复、需要提交有关部门办理的事项，要对接待内容进行详细记录，并及时将有关情况反馈到党（工）委协调办理，切实做到"件件有回音、事事有落实"。

（二）搭建6种载体，推动党代表发挥作用

1.建立党代表书记库。从全市担任基层党组织书记的党代表中择优挑选建立党代表书记库，按照相邻就近、全市统筹的原则，结对帮扶后进村。坚持"组织共建、资源共享、难题共解、发展共促"理念，帮扶后进村全面提升基层党建、集体经济增收等工作水平。书记党代表全面参与结对帮扶村工作，持续开展好"四个一"系列活动，即讲好一堂党课，提升党性修养；开展一次走访，了解村情民情；组织一次联建，搭建沟通桥梁；指明一条路子，推动强村富民。

2.建立党代表服务队。党代表服务队由在社区居住的党代表组成，在居住地参与社区服务，让党代表更好地在社区治理中发挥作用，不断提升社区居民群众满意度，全面构建精细化服务群众体系。重点开展3个互动系列活动：一是与社区干部互动，通过开展互动论坛、座谈交流等，共同探讨在社区治理中碰到的难点问题，提出解决方案，进一步做实、做强社区治理各项工作。二是与社区党员互动，成立"党代表＋社区党员"志愿服务队，党代表主动融入社区，开展党员志愿服务活动，在调研走访、组团式服务、宣传政策等方面发挥先锋模范作用，以实际行动助力社区治理。三是与社区群众互动，通过走访、座谈、调研等形式，全面了解居民群众的生活状况、思想动态以及服务需求等，主动帮扶"低保户"中的特困人员、行动不便的"空巢老人"、下岗失业的"零就业家庭"和社区关爱的"矫正青年"，定期对服务对象进行走访，拉近党代表与居民群众的距离，架起联系群众的桥梁。

3.？建立党代表帮扶组。党代表帮扶组由党代表中的相关专业技术人员组成，主要任务是到非公企业党组织中，培树企业"党建强、发展强"的理念，指导帮助企业培育企业文化，助力企业快速发展。重点落实3个方面的职责：一是指导党建工作，创新党建工作载体，丰富党建工作内容，加强党员队伍建设，指导培养入党积极分子，做好党员发展和教育工作。二是解决实际难题，关心和支持企业发展，积极建言献策，帮助健全管理制度，优化生产流程，拓宽销售渠道，打造企业文化，解决生产经营中的突出问题。三是争取政策资源，帮助企业加强与各方面的联系沟通，及时向上级党组织和有关部门反映合理需求，在落实政策、争取资源等方面发挥积极作用。

4.成立党代表评审团。党代表评审团由各个领域的基层一线党代表组成，积极建言献策，为党委决策提供参考依据。主要开展3个方面的活动：一是开展走访调研，围绕各级党组织和单位贯彻落实上级重大决策、重要部署情况以及我市经济社会发展和党的建设中开展的各项工作，特别是党员群众关心的热点、难点问题，定期组织开展调研走访，听取收集民声民意，客观反映我市经济社会发展、党的建设中存在的突出问题并提出意见建议。二是参加推荐评议，根据代表工作岗位以及知情度邀请部分基层一线党代表，参加市委组织的党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议、基层党组织观摩活动等，行使民主推荐和评议权。三是列席重要会议，列席会议代表对会议内容提出意见建议，市委或相关部门认真研究，重视吸收合理化的意见建议。

5.成立党代表宣讲团。党代表宣讲团由具有一定实践基础和理论知识的代表组成，结合党代表自身工作岗位和专业优势，定期不定期开展宣讲。一是宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新理论成果，将党员干部关心的热点、难点、亮点纳入宣讲，使宣讲通俗易懂、深入浅出，让党的创新理论成果走向基层。二是中央和省、市、市委召开重要会议、出台重要文件后，及时宣讲会议精神，解读文件政策。三是宣讲惠农政策、法律法规等，在内容上接地气，在形式上更灵活，实行"点菜式"服务，教育帮助广大基层干部群众了解政策、掌握政策，提高政策的知晓率。

6.成立党代表直播间。党代表直播间由具有较高表达能力和一定专业知识的代表组成，丰富代表服务群众渠道，线上开展"云"服务。结合党代表擅长的不同专业领域，进行线上讲解，题材为农业、医疗、教育等和群众生活密切相关的内容，为群众在线答疑解惑，给老百姓在生产生活上带来实质性的帮助。

（三）健全3项机制，抓实党代表工作成效

1.建立党代表教育培训机制。以市镇党校为依托，通过集中授课、专题辅导、实地观摩等形式，分层分批对全市党代表全部培训一遍，同时市级层面每年举办1次党代表示范培训班。利用"灯塔-党建在线""学习强国"等开设线上微课堂，及时向党代表传达上级关于法规政策和党代会代表任期制的相关文件精神，确保每一名党代表准确掌握自身履职尽责义务，切实提高党代表履职能力。

2.？建立党代表履职评价机制。完善党代表日常考评制度，定期组织基层党员干部、党代表所在单位党组织和联系对象对党代表作用发挥情况进行测评，按照"优秀、称职、基本称职、不称职"四个等次提出考评意见。对多次考评优秀的党代表予以表彰并优先推荐为下届各级党代会代表提名推荐对象；对多次考评不称职的，劝其辞去代表职务。

3.建立党代表服务保障机制。做好党代表开展活动、走访调研的指导保障工作，定期召开座谈会，对党代表在履职过程中遇到的问题困难和走访中收集到的意见诉求，根据问题属性分发给相关职能部门协调帮助解决。强化对党代表的关心关爱，利用党代表入党纪念日、"七一"等时机，发送生日祝福、节日问候等信息，增强党代表的政治意识和荣誉感，对困难患病等特殊情况的党代表建立经常性的走访制度，做好党内关怀，帮助解决实际问题和困难，进一步激发党代表的积极性和主动性。

三、相关要求

（一）加强组织领导。市委组织部牵头抓总，强化统筹协调、具体指导和督促落实，做好党代表摸排梳理工作，结合党代表个人工作和生活实际划分类别，围绕六种载体，分门别类指导党代表开展活动。市直各有关部门、镇（街）党（工）委要强化政策、资源和力量配合，加强工作指导，形成工作合力。各党代会代表要切实履行党代表职责、发挥模范带头作用，强化主动担当意识，真抓实干、争做表率。

（二）注重统筹结合。党代表所驻工作室应与其居住地采取就近原则，党代表帮扶组帮扶的企业应与党代表擅长的领域相匹配等。在开展活动时应注重与当前基层重点工作相结合，将群众满意度提升、宣传推广反电诈APP、疫情防控、安全生产、社会稳定等与党代表活动相结合，推动工作提升。

（三）加大宣传力度。及时挖掘发现运行中的好做法好经验，在微信公众号开设专栏，展示党代表风采，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。开展党代表履职评比，表扬一批先进典型，激励担当作为。