全市教育系统尊法学法守法用法专项行动实施方案

全市教育系统尊法学法守法用法专项行动实施方案

为深入学习贯彻党的XX大精神和习近平法治思想、习近平文化思想，全面落实"八五"普法规划确定的目标任务，培育师生法治素养，增强法治意识，助推全市教育高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平法治思想、习近平文化思想，认真贯彻落实习近平总书记关于全民普法的重要论述，深入实施市人大常委会决议和全市"八五"普法规划，弘扬法治精神，厚植法治信仰，深耕法治实践，引导全体师生坚定不移走中国特色社会主义道路，到2025年，实现全体师生法治素养和学校治理法治化水平进一步提升，全市教育系统尊法学法守法用法的自觉性主动性进一步增强，主动创安、主动创稳社会基础进一步夯实。

二、重点任务

（一）开展筑牢尊法意识的尊法活动。深入实施"八五"普法规划，大力学习宣传习近平法治思想，宣传党的百年法治奋斗重大成就和历史经验，宣传新时代全面依法治国取得的新进展、新成就，推动习近平法治思想落实见效。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，结合"民法典宣传月""全国中小学安全教育日""国家宪法日"等重要时间节点，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等保护青少年合法权益法律法规学习宣传。

（二）开展培育学法风尚的学法活动。落实党组理论学习中心组学法、会前学法、以案释法、行政机关负责人出庭应诉等学法用法制度，扎实做好领导干部应知应会党内法规和国家法律培训工作，加强国家工作人员法治培训、网上学法考试等工作，筑牢依法办事的法学理论基础。落实《青少年法治教育大纲》《全市教育系统2024年重点节点普法责任清单》，加强青少年法治宣传教育，严格落实《X省推动法治副校长制度实职化运行的实施意见》《X市中小学（幼儿园）法治副校长考核办法（试行）》，推动法治副校长工作规范化运行。推广中小学法治教育"135"常态化学习机制，加强青少年法治宣传教育基地建设，充分利用全省青少年普法讲师团资源，推动法治教育与学校教育、家庭教育、社会教育相融合。

（三）开展养成守法习惯的守法活动。全面贯彻落实法治建设"一规划两纲要"部署，坚持依法行政、依法治教共同推进。严格落实重大行政决策程序，完善权责清单，及时向社会公开并动态调整，规范权力运行，提高行政效能和公信力，严格落实《X市人民政府重大行政决策程序规定》，进一步健全完善重大行政决策合法性审查、社会稳定风险评估、舆情风险评估、公平竞争审查等工作机制，严格遵循法定权限和程序进行决策。切实履行法治建设第一责任人职责，发挥领导干部这个"关键少数"在法治建设中的引领示范作用，认真落实教育行政部门主要负责人及班子成员年终述法制度，将学校主要负责人履行法治建设职责列入年终述职重要内容，持续推动年终述法与年终述职考核深度融合，全面提高依法行政水平。把全民守法作为基础工程，实施法治素养提升行动，加强教育引导，推动实践养成，形成守法光荣、违法可耻的学校风尚。

（四）开展深化用法实践的用法活动。加大"依法行政示范单位"创建力度，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力。优化执法方式，落实《X省教育行政处罚裁量权适用规则（试行）》和《X省教育行政处罚裁量权基准（试行）》和X省教育系统"两轻一免"清单，推行行政柔性执法，坚持执法为民和教育指导为先，处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用，杜绝简单粗暴执法、一刀切执法和过度执法。认真落实省市"优化营商环境提质增效年"行动部署要求，全面落实省市"三抓三促"行动关于优化营商环境工作安排，深入贯彻实施《X省优化法治化营商环境攻坚实施意见》《X市优化法治化营商环境攻坚实施方案》。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，加强信访工作法治化，教育群众依法合理表达利益诉求，履行法定义务。

三、活动载体

（一）以主题宣传带动全面普法。坚持把学习宣传习近平法治思想作为全市教育系统守法的首要任务，作为党组理论学习中心组学习的重点内容，作为领导干部教育培训的重点课程，纳入教育工作年度要点、纳入地方课程和校本课程内容，纳入高校法治理论教学体系，全面推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。组织开展"12·4"国家宪法日暨"宪法宣传周"活动，在学校开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，推动宪法宣传教育常态化长效化。以"美好生活·民法典相伴"为主题，组织开展民法典宣传月等活动。结合重要节点，广泛开展主动创安主动创稳、优化法治化营商环境、生态环境保护、安全生产、民族宗教领域、预防青少年违法犯罪等领域专项普法，推动法治理念内化于心、外化于行。

（二）以普法责任带动精准普法。落实国家机关"谁执法谁普法"普法责任制，聚焦涉及政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全等国家安全重点领域的法律法规，常态化宣传扫黑除恶、反分裂国家、反有组织犯罪等相关法律法规，组织开展第九个"4·15"全民国家安全教育日法治宣传教育，全面加强国家安全法治宣传教育。加强主动创安、主动创稳专项普法。认真落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省、市安全生产治本攻坚行动部署，进一步加强校园安全宣传教育，学习宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《学生伤害事故处理办法》《校车安全管理条例》《未成年人网络保护条例》《X省中小学校安全条例》等法律法规。结合全市民族团结进步宣传月、少数民族节庆等活动，广泛开展宗教政策法规宣传进校园，切实提高师生对宗教的正确认识。深入宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，广泛宣传预防电信网络诈骗、个人信息保护等相关法律法规，增强师生主动创安、主动创稳积极性，以高水平安全保障高质量发展。

（三）以依法治理带动融入普法。提高依法治校能力和水平，根据X省教育厅关于开展全省依法治校示范校创建申报工作的有关要求，落实《全市教育系统依法治校示范校创建实施方案》，持续开展依法治校示范校创建工作，强化示范引领作用，切实把示范创建转化为推进法治建设的常态化工作，提高依法治校能力水平。深化"平安校园"创建，开展校园周边治安秩序整治和环境治理，加强未成年人网络保护，预防和治理未成年人违法犯罪，以法治护航青少年健康成长。

（四）以文化传承带动生动普法。实施提升领导干部法治素养"头雁工程"，聚焦领导干部"关键少数"，提升国家工作人员法治思维和法治工作能力，示范带动教育系统尊法学法守法用法。实施提升青少年法治素养"护苗工程"。聚焦青少年"关键群体"，推动青少年法治宣传教育融入日常、抓在经常，贯通学习成长全周期全过程。全面加强教育系统法治文化建设，落实《关于进一步加强法治宣传教育阵地（基地）建设的意见》，加强校园法治文化环境建设，积极推动学校建设法治宣传教育基地或法治资源教室，示范带动全市青少年法治宣传教育基地全覆盖，拓展为青少年提供优质法治宣传教育内容的渠道。落实《"金娃娃"育苗提升行动方案》，推进学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人机制更加完善。推动学校加强与人大、人民法院、人民检察院、公安机关、司法机关等单位交流沟通，大力开展法治进校园专题教育。

四、保障措施

（一）健全组织领导机制。全市各级各类学校要高度重视尊法学法守法用法专项行动，将此项工作纳入法治建设和"八五"普法重点任务，纳入依法治校示范校创建、"平安校园"内容，强化统筹领导，靠实主体责任，及时研究解决问题。

（二）健全工作保障机制。将尊法学法守法用法专项行动所需经费纳入各级财政预算，加大政府购买服务力度。引导和支持社会力量参与专项行动，用好全市青少年普法讲师团和法治副校长优质师资，保障专项行动常态化、制度化。

（三）健全宣传引导机制。鼓励各级各类学校聚焦问题开展差异化探索，及时发现、总结、推广经验，广泛培育和宣传各类先进典型，推动专项行动实践创新、制度创新、理论创新，积极营造广泛参与、比学赶超的浓厚氛围。