2024年X县农业行业安全生产工作要点
2024年X县农业行业安全生产工作要点
2024年全县的农业行业安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，全面落实中央和省市县关于安全生产的决策部署，坚决树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上理念，严格落实"一岗双责"和"三管三必须"，深入开展农业行业重点领域专项整治，健全完善隐患排查和风险管控预防机制，构筑系统完备安全防控网络，全力防范化解重大安全风险，推进行业安全生产治理体系和治理能力建设，从根本上消除事故隐患，加大隐患排查治理、加大应急管理等工作，切实保障人民群众生命财产安全，确保农业行业安全生产持续稳定，为全县经济社会高质量发展贡献坚实的农业安全保障。
一、全面加强安全生产责任体系建设
（一）切实提高政治站位。扎实开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣传教育活动。一是要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组专题，纳入干部培训内容，组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展培训，推动学习习近平总书记重要论述入脑入心、走深走实。二是深入落实国务院安委会安全生产"十五条硬措施"，坚持人民至上、生命至上安全意识，及时贯彻落实中央和省市县安全生产有关会议、文件精神和领导指示批示，制定措施并严格落实，最大限度地预防和减少农业安全事故。
（二）加强行业监管责任。一是严格落实安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，增强"安全第一、预防为主"和"发展决不能以牺牲人的生命为代价"的意识。单位主要负责人是安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，有关人员负责职责范围内监管责任。二是严格落实"三管三必须"的要求，在制定文件、召开会议、项目验收、推先评优时，将安全生产工作纳入业务工作之中。主要领导每年至少研究2次行业安全生产工作，分管领导每季度至少召开1次安全生产专题会议。
（三）落实属地管理责任。按照"分级负责、属地为主"的原则，认真履行农业行业安全管理职能职责，落实行业属地安全生产管理责任，坚持安全生产与业务工作同部署、同推进、同考核，不断加强安全生产工作的组织协调和督导检查。
（四）强化企业主体责任。指导农民（农机）合作社、农村沼气工程企业、水产养殖企业、畜禽养殖场（户）、畜禽屠宰企业等12项农业生产重点领域相关主体的法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，落实安全生产清单制管理要求，建立健全主体内部安全管理制度，要把落实行业安全生产主体责任作为重中之重，督促农业生产经营主体落实安全生产岗位责任和职业病防治制度，认真开展隐患排查治理，建立健全自我约束、持续改进内生机制，切实做到安全生产责任落实、投入保障、培训教育、基础管理、隐患治理和应急救援等"六到位"。
（五）建立安全生产清单制度。制定农业安全监管责任清单、任务清单、督查清单。承担安全生产监管职能的站所（股室）要按照"突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管用"的原则，不断完善农业行业安全"三张"清单，将责任和工作要求落实到岗到人。推动规模以上农业生产经营主体安全生产清单制管理全覆盖，采取"行业共性＋企业个性"的模式不断完善清单制管理参考模板。全面推广应用四川省安全生产清单制管理系统，加快推进"互联网＋监管"和"清单制＋信息化"等信息化建设要求，实现农业行业安全生产清单制管理提档升级。
二、全面深化隐患排查和整治
（一）扎实抓好重点领域排查整治。扎实抓好农业农村安全专项整治，持续深入推进农机、渔业船舶、农村沼气、畜禽屠宰、农（兽）药、饲料、农业园区、畜禽养殖、农业生产设施用房等重点领域，机关和企事业单位消防安全、森林防灭火等方面的隐患排查整治，全面建立隐患排查治理机制。农机安全方面：着力强化源头管理，全面开展农机报废更新补贴，抓好变型拖拉机"清零"和协助开展专项整治，巩固"平安农机"示范县创建成效。农村沼气方面：着力强化大中型沼气工程以及户用沼气隐患排查整治，建立台账，动态掌握风险底数。农业在建工程项目方面：着力加强高标农田在建工程的安全生产全过程监督管理。渔业安全方面：严厉打击非法捕捞、违法制造、销售电捕鱼器等违法行为；同时加强对养殖生产用船和渔政执法船（艇）管理，落实船主或船舶使用单位安全主体责任，定期组织开展渔业船舶安全隐患排查整治行动。强化渔业从业人员安全教育培训。畜禽养殖及屠宰方面：严格落实程序化防疫，构建从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险控制闭环，积极开展疫情监测，及时消除疫情隐患。着力强化屠宰加工企业液氨泄漏风险防控。冷链物流方面：着力强化冷藏保鲜设施在建项目施工安全监管，确保项目建设、运行安全。农（兽）药监管方面：持续加大对无证经营、超范围经营、违反兽药GSP规定、经营假劣农（兽）药等违法行为的查处，加强对剧毒和高残留农药的清理与整治。饲料监管方面：严格执行促生长类药物清出要求，进一步健全混饲给药相关管理制度，建立健全自配料生产记录，确保产品质量安全可追溯，严厉打击各种违法行为。着力强化易燃易爆原材料，高温高压容器以及危险生产工艺等风险防控。农业园区、休闲农业方面：着力抓好游乐场所和游乐设施设备以及人员密集场所安全监管，建立健全应急预案和巡查检查等相关制度，分析研判全县休闲农业行业安全生产形势和安全风险。农业生产设施用房方面：严防年久失修、自然灾害等给农业生产设施用房安全带来的隐患。森林防灭火方面：在农事用火重点时段，强化对烧田埂、烧秸秆、烧杂草、烧荒堆肥等用火巡查和监管，引导农民群众清理林区周边、林田交错地带可燃物，培育农民群众开展农事生产时依法依规用火意识。
（二）持续加强执法监督检查。在元旦、春节、"五一"、中秋、国庆等重大节假日和全国两会等重要会议期间，大力开展安全生产检查。根据农业生产季节性特点，加大春耕、"三夏""三秋"等重要农事季节以及汛期、冬季等重要事故易发、多发时期的安全生产监管，建立常态化检查工作制度，加强重点行业、重点领域、重点环节、重点区域、重点对象的执法监督检查，重点检查主体责任落实、重大隐患自查自纠及生产过程合法合规性等，严格建立安全检查、隐患排查管理台账，实现闭环管理、动态清零，维护行业安全生产。
三、提升安全生产监管能力
（一）强化安全生产制度建设。依法依规做好农药监督管理工作，加大农药产品监督抽查力度，加强农药科学安全使用指导服务。加强拖拉机驾驶培训监管，督促培训机构制度建设，加大存量变型拖拉机联合执法力度，严查违规使用无效牌证、车辆超期服役、违反禁限行标志行驶等违法违规行为。加大对农村能源工程等项目的检查力度，建立完善农村沼气管护长效机制。组织开展渔业船舶和水产养殖企业专项排查行动，督促做好汛期安全防范。积极做好农业生产设施用房安全防范工作。按照全过程、全要素、全方位的管理与控制要求，积极推进行业安全监管带根本性、基础性的系列制度建设，构建完善的行业安全监管制度体系。
（二）强化安全生产源头监管。引导畜禽屠宰、农（兽）药、化肥、饲料等农业生产经营主体转变生产观念，开展例行监督抽查、许可事项现场技术审查、专项调查等多种方式，抓好饲料兽药领域安全隐患排查整治，加强与相关部门协作，按照"双随机、一公开"要求对饲料兽药生产企业开展监督检查。依法依规做好农药经营许可、登记初审、使用指导等重点工作，督促生产经营主体落实安全生产主体责任，强化重点领域农药安全风险防范，加大农药产品监督抽查力度，加强农药科学安全使用指导服务。强化渔业安全生产监管，做好渔船登记、建档、明确船名船号、配备救生消防设施设备等基础工作，严格船员和捕捞人员培训考核发证工作。督促生猪屠宰企业抓好安全生产，将涉氨制冷等安全生产责任落实到企业领导、车间、班组和责任人。加强冷库以及涉氨制冷设施设备等管理，全面深入细致排查整治安全生产隐患，未经相关部门验收合格的企业、设施设备，不得投入生产和使用。推进安全生产标准化管理，健全安全管理机构，落实专（兼）职安全管理人员，健全完善安全生产制度和操作规程。
（三）强化安全宣传教育培训。结合行业安全生产特点，采取多种形式，重点加强安全发展意识、安全生产相关法律法规、监管能力、责任落实、安全检查、安全行政执法等内容的培训教育，切实增强广大农业从业人员安全意识和职业健康意识。扎实开展安全生产宣讲"五进"活动，加强安全文化建设，持续强化安全生产法律法规、知识常识、事故防控等方面的培训活动。认真抓好2024年安全生产月活动和"安全宣传咨询日"活动，巩固"平安农机"创建成果。充分利用现代媒体平台宣传安全生产的好经验、好做法。
四、切实加强安全生产工作保障
（一）强化安全应急管理。按时按质、依法依规加强事故统计和有关数据报送，严禁迟报、漏报和谎瞒不报。农业行业各领域要根据行业安全生产特点，及时建立完善有关应急预案，推动应急管理专业化、科学化，积极开展应急演练，提升应急处置能力和安全事故处理水平，有效防范和化解行业安全生产隐患。
（二）强化队伍装备建设。持续抓好农机、渔业、畜禽屠宰、农（兽）药、饲料、农业园区、农村沼气、在建项目等安全管理人员培训，提升安全管理水平。推进农机监管装备建设，深入推进"互联网＋监管"政务服务，强化农机监管业务信息系统、全县重点车辆及驾驶人信息共享平台运用，提升科学化管理水平。
（三）强化经验总结提升。各单位（股室）要认真总结机构改革后行业安全监管成效和经验，聚焦问题短板，以制度建设为突破口，按照全过程、全要素、全方位的管理与控制要求，积极推进行业安全监管带根本性、基础性的系列制度建设，构建完善的行业安全监管制度体系，筑牢安全监管制度支撑，提升精细化、科学化、规范化管理水平。
（四）强化绩效逗硬考核。进一步建立加强安全生产考核制度，坚持日常考核与年底考核相结合，注重考核结果运用，考核结果与推优评先、项目资金安排等挂钩。对发生较大及以上安全生产事故和年度安全生产目标考核不合格的地区实现"一票否决"。
