关于加强X镇综合行政执法队伍建设的实施方案

关于加强X镇综合执法队伍建设的实施方案

各村，镇直各单位：

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》《福建省委办公厅、福建省政府办公厅关于印发〈福建省深化综合行政执法改革实施方案〉的通知》等文件精神,为加强综合执法队伍建设，提高我镇的执法能力和服务水平，根据上级有关要求，经研究，决定在全镇推行综合执法工作，特制定本工作方案。

一、指导思想和目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的X大精神，坚持和加强党的全面领导，围绕深化行政管理体制改革、加强基层政权建设、统筹城乡协调发展的总体目标，努力破解基层综合执法遇到的体制障碍，厘清县级部门和乡镇（街道）权责关系，提升X镇综合执法专业化水平和综合监管治理能力，有效承接县级下放的行政执法职权，相对集中行使执法权利，规范执法行为，切实解决多头执法、重复执法和执法扰民等问题，力争实现执法效能和为民服务质量双提升，为全镇经济社会发展创造和谐、稳定、有序的社会环境，与乡村振兴有效衔接和全面建成小康社会提供坚强的法治保障。

二、工作原则

1.坚持权责一致。合理界定行政执法职权，统筹调配执法资源和力量，理顺权责关系，做到分工合理、权责一致，避免执法职权交叉和真空。

2.坚持优化协同高效。建立与本镇主体责任相匹配的行政执法体系，整合本镇执法力量，实行统一执法。厘清层级职责，强化本镇执法责任，提高监管执法效能。

3.坚持全面依法行政。依法履行职权，完善执法程序，规范执法行为，做到严格规范公正文明执法。加强执法监督，落实执法责任，做到执法有保障、有权必有责、有权受监督、违法受追究。

三、加强对综合执法工作的组织领导

1、成立综合执法工作领导小组。按照中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的总体要求，围绕进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》《福建省委办公厅、福建省政府办公厅关于印发〈福建省深化综合行政执法改革实施方案〉的通知》等文件精神，为加强对综合执法工作的领导，成立X镇综合执法工作领导小组，组成人员如下：（略）

主要负责整合派驻机构执法资源力量，组建综合执法队伍，协调解决重大执法行动中可能遇到的问题，组织派驻机构执法人员参与联合执法和协同执法行动。办公室设在X镇综合执法队，X同志兼任办公室主任。

2、充实加强X镇综合执法队伍建设。按照精简、高效原则，X镇综合执法队，重点负责全镇生态环境保护、交通运输、农业农村、文化市场、应急管理、市场监管、自然资源、林业、消防及社会服务等领域执法工作。执法队设队长1名，由镇综合执法队队长担任，设副队长2名，队员若干名，主要从相关部门抽调和招聘人员组成。具体人员组成如下：（略）

四、综合执法队伍主要工作职责

1、承担依法赋予或委托的综合执法权，以X镇人民政府名义行使。

2、负责本辖区内有关行政执法的日常监督管理工作。

3、负责统筹组织协调本辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法。

4、负责涉及城市管理、农业农村、自然资源、住建、林业、水利、人社、应急管理等部门的部分行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制工作。

4、组织开展本辖区集镇市场、自然资源、规划建设、河道等日常巡查工作，对违法用地、违法建设行为进行制止、及时报告并向相关部门通报违法行为。

5、完成镇党委、政府交办的其他工作任务。

五、建立执法保障机制

推进综合执法队标准化建设，加强综合执法保障，统一执法服装、车辆、证件、装备和标志标识等，执法车辆数量、规格等根据本镇执法业务需要配备，按程序报公务用车主管部门审批。

六、建立长效机制

1.建立研究报告机制。遇到重大违法行为，及时报告镇主要领导，召开班子会议研究落实，必要时逐级报请县级下放权限的机关、县委县政府处理。

2、建立记录公示机制。建立综合执法全过程记录制度，统一执法流程、执法文书格式等，实现全程留痕、可追溯、可追责。同时，推行综合执法公示制度，实行依据公开、决策公开、过程公开、结果公开，接受全过程监督确保综合执法公平、公正。

3、建立执法监督机制。加强对执法工作的领导和对执法队伍的监督，建立健全基层综合执法的考核、监督；镇纪委监察部门要定期对执法行为开展专项监督检查，督促执法责任落实。监督应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持问责必严、违法必纠，保障法律法规的正确实施。

附件：1.综合执法队招聘执法人员工资待遇标准

2.X镇综合执法队伍管理制度

3.综合执法队办公室设备及执法装备采购清单

附件略。