县2024年全面依法治县工作报告

XX县2024年全面依法治县工作报告

2024年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大及二十届三中全会精神，深入学习践行习近平法治思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。紧紧围绕"进一步全面深化改革、推进中国式现代化"这一重大主题，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法治县各项工作，现将有关情况报告如下：

一、2024年工作成效

（一）以习近平法治思想为引领，深入推进依法治县建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻党的XX大和二十届三中全会精神与学习宣传习近平法治思想结合起来，作为全民普法的首要政治任务。建立习近平法治思想学习宣传阵地，推进习近平法治思想学习宣传向基层延伸，向群众贴近。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入县委党校重点课程。开展习近平法治思想知识竞答活动，参与答题超5000人次。二是推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。全面落实党政主要负责人述法工作要求，在市委全面依法治市委员会会议上专题述法。加强领导干部学法用法，严格落实国家工作人员学法制度，制定完善县级国家工作人员学法清单。县委理论学习中心组专题学习《中华人民共和国反间谍法》《信访工作条例》等重要法律法规。三是深入开展宪法宣传教育。组织开展宪法、民法典和爱国主义教育法进机关、企业、单位、农村、社区、学校、军营、网络、景区"九进"活动。持续开展"12·4"国家宪法日和"宪法宣传周"系列活动。开展"美好生活·民法典相伴"主题宣传和第四个民法典学习月活动及"江淮普法行"活动。

（二）优化法治营商环境，以高水平法治保障高质量发展。一是加强营商环境制度建设。围绕优化法治化营商环境，聚焦经营主体"急难愁盼"问题，强化"谁执法谁普法"普法责任制。认真贯彻落实习近平总书记关于"要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力"的要求，推动制定出台一系列优化营商环境配套文件。严格行政规范性文件管理，全年审查、审核规范性文件36件次，备案通过率达100％。二是法治服务保障企业发展。针对与中小企业经营管理密切相关的法律法规，在县级主要媒体开设专栏进行宣传推广。建立商事纠纷诉调对接多元化解机制，成立县级知识产权纠纷人民调解委员会。创新开展"法治体检"，举办公共法律服务进企业、进园区活动15场，出具"法治体检"报告26份。广泛开展劳动就业、社会保障、环境卫生、安全生产、食品安全等与企业密切相关的专题法治宣传教育。三是积极创新优化营商环境举措。扎实推进"送法进企业"活动，协调解决辖区内企业发展诉求156个。推行"一企一策"个性化服务，为重点企业、重大项目提供"一站式"法律服务。建立健全涉企执法监管机制，推行柔性执法，促进依法行政与服务企业的有机统一。

（三）着力深化依法行政，推动法治政府建设提质增效。一是坚持推进依法行政。统筹推进县级立法工作，完善政府规章、行政规范性文件、重大行政决策等制度体系。法律顾问全面参与重大行政决策、规范性文件制定、合同签订等各项工作，做到重大行政决策合法性审查全覆盖。2024年以来围绕乡村振兴、城市更新等重大项目重大决策出具书面法律意见560余份，研提法律意见1200余条。落实政府法律顾问列席政府常务会议等重要会议制度。二是着力打造一流政务服务。深化"放管服"改革，推行政务服务事项"最多跑一次"和网上办理。建立健全"一站式"政务服务平台，实现行政许可和公共服务事项网上可办率达90％以上。聚焦"老弱病残孕幼"等特殊群体，创新推出上门服务、预约服务等便民举措。加大政务公开力度，县政府门户网站信息更新及时率、准确率100％。三是加强执法规范化建设。在应急管理、生态环境、城市管理、市场监管、工程质量监管等领域积极探索"互联网＋"监管、无人机巡查等非现场执法方式，推进执法数字化、智能化。完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展执法人员培训32场次，培训2800余人次。推行行政执法"三项制度"，做到执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示100％全覆盖。四是加大执法监督制约力度。开展四轮法治督察、三轮行政执法案卷评查，对法治建设重点工作开展督办跟进。探索建立"政法＋检察"联动监督机制，加强执法监督与法律监督衔接工作。及时整改落实检察机关发出的检察建议，主动接受法院个案监督。2024年各行政机关行政诉讼案件负责人出庭应诉率达100％，未出现行政败诉案件。

（四）践行法治为民理念，持续优化公共法律服务供给。一是夯实基层法治基础。扎实推进"法润乡村社区"专项行动，在10个重点领域常态化开展面向基层群众的普法宣传活动。推动法治宣传教育向基层延伸，全年开展普法宣传活动160余场，线上释法栏目280余次。深化青少年法治教育，指导推动《青少年法治教育大纲》全面落实。加强"法治副校长"普法工作，推进青少年法治教育实践基地创建和"依法治校"示范校创建，组织开展"学宪法讲宪法""开学第一课"等活动。二是推进社会主义法治文化建设。建设不同类型、不同特色的法治场馆、法治画廊、法治公园和法治文化广场、法治文化街区等法治文化阵地。培育本土法治文化品牌，推出法治文化系列文创产品。积极推进将法治宣传元素融入红色教育阵地建设。加强新技术新媒体在普法中的运用，建立全县新媒体普法集群和矩阵，发挥县级融媒体中心作用。三是积极发挥人民调解作用。培育"法律明白人"120名，发挥其在普法宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调处中的作用。深入开展"一村（社区）一法律顾问"工作，全面实现法律顾问全覆盖。建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全年成功调解各类纠纷1200余件，调解成功率达98％以上。探索建立村规民约、居民公约、自治章程等合法性审查制度。

（五）深入推进法治社会建设，不断提升群众法治获得感。一是深化法治示范创建工作。持续推动"民主法治示范村（社区）"建设三年行动计划落实落细，开展民主法治示范村（社区）复核工作。指导加强"八五"普法法治乡村联系点工作。完善村（社区）、社会组织章程规约等基层社会治理制度，推动建设法治乡村、法治社区。二是提升依法治理实效。深化"一站式＋一线式＋一环式"特色解纷体系，提升预防和综合调处矛盾纠纷能力。深化依法治校，加强校园及周边环境依法治理。深化依法治网，加强互联网法律普法，贯彻实施个人信息保护法。推进公共卫生安全、突发事件应急管理等专项依法治理，促进全社会在应急状态下依法行动。三是强化组织保障。健全守法普法协调小组与法宣领导小组共同领导和统筹机制。全面落实"谁执法谁普法"普法责任制，推行普法责任制年度履职评议制度。推动县级主流媒体积极利用重要时间节点开展普法宣传，及时进行权威准确的法律解读。加强法治宣传教育典型案例的征集工作，全年收集整理典型案例150余件。严格落实意识形态工作责任制，加强普法产品、阵地和活动的管理。

三、存在的主要问题及原因分析

（一）部门协调联动机制仍需完善。综合执法工作是一项系统工程，涉及不同层面和群体的利益诉求。由于部门间职能交叉以及相关规定存在"盲区"和"灰色地带"，部门之间配合不够紧密，存在发现问题简单移交、推诿扯皮现象，难以形成执法合力。特别是在生态环保、市场监管、城市管理等领域的协同执法有待加强，影响了执法效能的发挥。

（二）执法力量配置存在短板。一是执法人员总量不足，编制内执法人员配备不到位，导致现有人员工作负荷过重。二是专业法律人才缺乏，高层次执法人才储备不足，难以适应新领域新业态带来的执法需求。三是基层执法力量薄弱，对一些"老大难"问题往往采取运动式、突击式整治，未能建立长效管理机制。

（三）法治建设系统性创新性不足。一是在推进法治建设过程中创新举措不多，存在简单照搬照抄上级文件和其他地区经验的现象。二是法治实践的本土化探索不够深入，未能充分结合县情民情开展创新。三是法治建设与经济社会发展的结合不够紧密，服务保障作用发挥不够充分。

（四）基层法治基础仍显薄弱。一是基层法治工作力量配备不足，村（社区）法律顾问、法律明白人等作用发挥不够。二是基层法治文化阵地建设滞后，普法方式方法较为单一。三是基层治理法治化水平有待提升，依法办事意识和能力需要进一步增强。

（五）智慧法务建设需要加强。一是信息化基础设施建设不够完善，各部门执法办案信息系统未能实现互联互通。二是大数据、人工智能等新技术在执法领域应用不足。三是智慧法务平台建设相对滞后，不能满足执法工作数字化、智能化发展需求。

四、2025年工作打算

（一）完善行政执法体制机制。一是健全综合执法体系。按照三定方案要求，全面厘清城市管理、住建、民政、规划、交警等领域的行政执法职责和权力清单。理顺部门职责关系，完善跨部门执法协作机制。建立健全"大综合一体化"行政执法体制。二是加强执法队伍建设。加大执法人员招录力度，力争在2025年上半年完成编制内人员选聘。加强执法骨干培养，建立执法人员能力素质提升长效机制。完善执法人员考核评价和激励约束机制。三是强化规范化管理。完善案件受理、调查、处理全流程工作机制。健全执法程序、执法文书、执法标准等制度规范。建立执法全过程记录制度，强化重大执法决定法制审核。

（二）创新执法方式方法。一是推行柔性执法。树立"管理即服务"理念，坚持处罚与教育相结合。灵活运用说服教育、劝导提醒等方式，引导群众自觉守法。探索包容审慎监管，为新业态发展预留空间。二是加强智慧执法。建设完善综合执法数字化平台，推进跨部门数据共享和业务协同。运用大数据分析等技术手段提升执法精准性，探索"互联网＋执法"新模式。三是深化联合执法。建立健全部门联合执法机制，开展跨部门"双随机、一公开"监管。加强与公安、市场监管等部门协作配合，形成执法合力。

（三）推进法治示范创建。一是深化法治县创建。围绕打造法治建设示范县目标，突出重点领域改革创新，形成一批可复制可推广的经验做法。提升法治化营商环境建设水平，增强企业发展法治获得感。二是加强法治人才培养。开展"讲法学法用法"活动，通过专题讲座、实战训练等形式提升执法人员专业素养。建设高素质法治工作队伍，为法治建设提供人才支撑。三是推动智慧法务建设。完善法律服务"一网通办"平台，提升公共法律服务智能化水平。推进执法信息系统升级改造，强化大数据支撑作用。建设智慧法务中心，提供便捷高效的法律服务。

（四）夯实基层法治基础。一是加强基层法治队伍建设。选优配强村（社区）法律顾问，培育壮大法律明白人队伍。完善法律服务志愿者管理制度，发挥群众参与法治建设作用。二是提升基层治理法治化水平。深化法治乡村建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。加强基层法治文化阵地建设，创新群众喜闻乐见的普法方式。三是完善基层依法治理机制。健全村规民约、居民公约等自治制度，提升基层组织依法治理能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，维护基层社会和谐稳定。