在2024年全市意识形态工作专题推进会上的汇报发言

在2024年全市意识形态工作专题推进会上的汇报发言

尊敬的额各位领导，同志们：

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，落实意识形态工作责任制难点在基层、薄弱环节也在基层。X区立足自身京津冀协同发展"桥头堡""主力军"定位，坚决扛起守稳筑牢首都政治、安全"护城河"责任，围绕意识形态工作"做什么""谁来做""做到什么程度"等实际问题，积极探索研究、稳妥推进落实，逐步形成意识形态工作责任制落实的有效路径。

一、破解"不知所为"困惑，明确"做什么"

说起意识形态工作，基层干部普遍不陌生，但要问意识形态工作具体"是什么""干什么"，很多人说不清楚。有人认为意识形态工作是建设上层建筑，只适合理论研究，难与基层业务工作结合；有人认为意识形态工作是思想建设，全靠个人思想觉悟，难以通过外力影响。出现上述问题，根源在于对意识形态工作的重要性理解还不深刻，对工作任务的安排还不全面，对工作标准的把握还不透彻。为此，X区狠抓各级党委（党组）意识形态工作责任制落实，采取专题培训、理论学习、文件宣讲、情况通报等多种形式，着力统一全体党员干部思想，增强做好意识形态工作的责任感、使命感。

澄清思想认识。区委常委、宣传部部长牵头部署，部领导班子成员分类指导，利用各类会议、实地调研等契机，宣讲意识形态工作理论、任务要求，推动形成"两个明确"。一是明确意识形态工作"不虚"，结合X实际，需要重点加强党员线上线下言行管理、"六类"阵地平台风险防范（包括新闻舆论、印刷发行、网络传播、社科理论、民族宗教、学校校园）和意识形态工作责任制落实"三项工作"；二是明确意识形态工作"有用"，开展意识形态工作能够统一思想、凝聚力量、激发干劲，是政治安全的晴雨表和压舱石，可以为基层政权安全、社会稳定保驾护航，可以为基层经济发展、文化传承提供助力，可以为基层服务群众、密切党群关系搭建桥梁。

建立工作清单。区委宣传部联合网信、统战、政法、纪检等部门，着眼于意识形态工作具体化、精细化、可量化要求，建立完善《X区党委（党组）意识形态（网络意识形态）工作责任制落实工作细则》，形成6大项、21小项标准（含负面清单），逐条制定具体考核要求，细化量化考核结果，指导各级党委（党组）对号入座、对卷答题、对标创建，推动实现"规定动作"做足做好、"自选动作"创新创优、"危险动作"严防严控的目标。在全面覆盖的同时，X区注重从工作实际出发，面向重点领域有针对性地部署开展意识形态管理工作，进一步提升工作的时效性、有效性。

健全工作机制。区委发挥制度刚性作用，将意识形态工作纳入全区巡察工作安排，按轮次部署开展专项检查，结合检查发现的问题，深入开展督导整改，着力从思想根源和制度建设方面发现问题、解决问题，体现对这项"极端重要"工作的"极端重视"。同时，区委建立年度意识形态工作考核机制，每年年底前组织专门考察组，通过材料审核、实地检查、部门评价、暗访调查等形式，全面梳理总结全年工作成效，以考核压力倒逼工作责任落实、安全基础夯实。通过以上具体举措，X区各级党组织和党员干部逐步建立起知责守责履责尽责的意识形态工作责任链条，对于意识形态工作的定位、职能、举措、要求的把握更加清晰明确，普遍反映意识形态工作事关基层基础，需从大处着眼、小处入手，经常性开展人员提醒、阵地巡察、机制落实，才能确保不出问题。

二、解决"无人来做"难题，明确"谁来做"

基层意识形态工作是宣传委员的事还是全体党员干部的事？应该在党内开展还是党内党外全覆盖？是出了问题再做还是平时要一直做？这些问题也困恼着党员干部，成为影响意识形态工作稳步推进的"绊脚石"。为了解决基层意识形态工作个别存在的"有责无为""一时之责""非专不为"等问题，X区从党委（党组）主体和党员干部群体两个方面入手，健全完善"抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职"的工作要求，推动意识形态工作有人干、事会干、干得好。

抓严主体责任。要求各级党委（党组）对意识形态工作负总责，将意识形态工作情况纳入年度工作要点、党建工作要点，每年组织专题研究不少于2次，年底前向区委专题报告，每名领导干部在民主生活会上必须汇报意识形态工作，推动意识形态工作与党组织中心工作、党员干部本职工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。针对工作举措不具体、任务目标不实际、开展工作不完整的党委（党组），区委宣传部、区委组织部面对面反馈意见，组织干部实地指导，避免工作走了过场、流于形式。主责、纪检等部门将党委（党组）和领导干部抓意识形态工作情况纳入工作考核和日常监管，推动任务严落实、阵地严管理、人员严教育。

抓实部门责任。充分发挥意识形态和文化安全工作协调机制作用，每季度召开意识形态领域风险分析研判联席会议，结合重大活动开展、重要时间节点、重点任务部署、重要政策落地，超前开展网络舆情分析、社会舆情收集、案件线索通报，下好先手棋、打好主动仗、做好分预案，将苗头性倾向性问题治于未病、防于未乱。紧抓重要职能部门履职尽责，结合"六类"意识形态阵地划分，分领域制定工作方案，推动网信、文旅、教育、融媒、统战、政法、外事等部门既各负其责，分兵把守关键领域，又协同配合，共同构筑安全防线。发挥群团组织、人大政协等部门的桥梁纽带作用，面向工人、妇女、青年等不同群体，教育、医疗、工商等不同界别，及时宣传推介区委区政府重大决策部署和全区经济社会发展成效，带动全区上下心往一处想、劲往一处使，努力画好X发展同心圆。

抓细领导责任。区委常委会带头抓意识形态工作，每季度听取意识形态领域情况汇报，面向全区部署阶段工作，层层向下传导压力，推动各级党委（党组）贯彻落实；区委书记带头落实"三个带头三个重要"要求，带动各级"一把手"旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，把方向、抓导向、管阵地、强队伍。各级党委（党组）都明确一名分管领导负责意识形态工作，并在村居社区、派出组织配备宣传工作人员，具体开展理论学习、新闻宣传、文明创建、阵地管理、舆情收集等工作，使意识形态工作要求融入行政管理、行业管理、社会管理"全链条"。有了各级党员干部的主动作为、积极参与，X区意识形态工作形成了区委统一领导、宣传部门牵头负责、职能部门协同配合、党员干部各负其责的工作格局。

三、化解"虚功无果"瓶颈，明确"做到什么程度"

意识形态工作相较于其他业务工作，做坏和做好一个样，最好的结果就是"没有结果"，难在虚工实做，容易长做无果。针对意识形态工作隐蔽性、长期性、基础性的特点，X区进一步压实责任、明晰标准、划清底线，努力形成更多可量化可比较的实物工作量，推动意识形态工作与现实工作融合互促、见行见效。

细分工作环节。坚持意识形态工作"重在于防"的思路，"不以结局论英雄"，而是将意识形态管理举措作为评价工作成效的重要依据，在不增加额外工作负担、避免产生形式主义的基础上，利用底线思维和系统思维，细分意识形态防范环节，力争超前构筑防范防线，使"灰犀牛"遁形、"黑天鹅"难现。

紧跟实际安排。将意识形态工作与实际、时事相结合，增强党员干部参与意识形态管理的实际融入感和实在成就感。重点做到"三个紧跟"，一是紧跟上级要求，第一时间组织学习，结合实际研究部署，严防对重大问题"认识不清"。二是紧跟我区实际情况，收集分析网上网下舆情动向，避免对身边问题"视而不见"。三是紧跟社会思潮动向，防止对扩散性问题"避而不谈"。

结合实绩评估。根据镇街、党群机关、政府部门、园区、国企等不同类型党组织承担的意识形态工作任务不同，采取分类考核、分类排名，避免做好做坏一个样、做多做少一个样。充分发挥考核指挥棒作用，对各级党委（党组）年度工作情况进行分级，形成优秀、良好、一般三级等次，面向全区通报，推动先进带后进、后进增"后劲"。突出对意识形态履责部门的严要求、高赋分，对网信、教育、文旅、统战等部门实行重点考核，并根据重点任务完成情况进行加分，增强工作的积极性、主动性。将考核与绩效联动，设置分值为1分的考核指标，推动各项工作任务更好落实。

开展问题通报。针对发现问题严肃处理，全区范围内通报一起党员干部阅看售卖涉政非法出版物事件，推动各级党组织抓紧抓实干部教育管理，坚决杜绝"家丑不可外扬"的错误思想、"问题可以捂住"的侥幸心理、"处理从轻从宽"的"好人行为"，切实做到严在日常、严在经常、严出常态。以在区内查获的侵权盗版重大案件为案例，制作拍摄主题宣传教育片，督促各属地单位落实监管责任，平衡好"招商引资"和"招商引祸"的关系，严把企业入口关，严审合法经营情况，严管企业平台网站，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！