在县人大常委会工作评议会上的工作报告

在县人大常委会工作评议会上的工作报告

尊敬的XX主任、各位副主任、各位委员：

县发改局被列为今年工作评议部门，充分体现了县人大常委会对发改工作的重视和关爱，既是对发改工作的一次全面检阅，更是对我们工作的激励和鞭策。借此机会，我代表发改系统全体干部职工，向长期以来关心支持发展改革事业的各位领导、各位委员和同志们表示衷心的感谢，真诚欢迎并虚心接受县人大常委会对我局工作的指导和监督。下面，按照评议工作要求，我就发改局三年来的工作情况报告如下，请予评议。

一、基本情况

（一）职能职责

县发改局是县人民政府管理全县宏观国民经济和社会发展的综合、参谋工作部门。主要负责全县经济社会发展、价格监测、价格认证、项目建设、招标投标、高铁建设、粮食安全等工作。

（二）机构设置

县发改局加挂县XX局、县XX局牌子，内设XX个股室，下设XX个事业单位，承担县域XX办、县委XX办公室、XX办、XX办等X个议事协调机构的日常事务性工作。

（三）人员情况

全局核定编制数XX名，其中行政编制XX名、机关工勤编制XX名，事业编制XX名。现有人员XX名，其中在编公务员XX名、机关工勤XX名、事业人员XX名，其年龄结构为：XX岁及以上XX人，XX－XX岁的XX人，XX岁以下XX人。

领导班子共XX人。其中，局长、XX办主任、XX主任、机关党委书记各XX名，副局长XX名。

二、XXXX年以来工作开展情况

三年来，XX县发改局始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，牢牢锚定县委"XXXX"总体部署，突出XXXX、XXXX、XXXX、XXXX"XXXX"，扛起主力军担当，坚决在加快推动全域经济发展上勇当先行者、谱写新篇章，主要经济指标跻身全市中上游水平。先后获得XXXXXXXX等荣誉称号。

（一）顾大局促发展，在推动重大决策落实上有新办法

一是坚决落实上级部署。牵头制定出台长期发展规划，先后完成《XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等编制工作，XX项指标提前完成预期目标，XX项指标达到预期目标进度要求，达标率为XX％。牵头制定年度目标任务，筹办县委经济运行分析专题会X次，印发《聚焦高质量发展推动经济加快恢复增长的若干政策措施》等文件，县域经济排名多次位居全市前三。牵头开展"XXXXXX"专项行动，组建"XXXXXX"领导小组办公室，制定出台《XX县重点工作"XXXX"通报机制（暂行）》，高质量筹办、召开办公会和推进会议XX次，发布"XX工作通报"X期，通报"XXXX"XX个、"XXXX"XX个。

二是强化协作形成合力。立足整体高效，持续加强领导班子建设，形成牵头股室主动担当、有效衔接，配合股室全力支持、积极协同的良性工作局面，先后完成"十四五"规划编制、XX现场会承办、XX拉练会承办等多项全县性工作。深化系统联动，主动加强与省、市的沟通衔接，先后派驻X名年轻干部到省发改委相关处室对接工作，不定期对上进行专项对接；加强市县系统工作联动，开展跨区县专题工作调研学习X次，迎接来访调研交流XX余次；注重在重大规划、重大改革上与县级各部门、各乡镇（街道）交流互动、形成合力。加强各方协同，落实项目秘书联席责任制，建立由专业人才组成的秘书人员库，凝聚各方面智慧和力量，全力提升项目服务水平。

三是自觉接受人大监督。将人大作出的决议、决定、票决的民生实事纳入重要议事日程，全力以赴抓好贯彻落实。高度重视人大常委会开展的执法检查、特定问题调查及人大代表视察、检查活动，对县人大常委会交办事项，认真细致研究，高质高效落实。在重要工作推进中，主动把人大代表"请进来"，听取和吸纳意见。XXXX年以来，共办理涉及城乡融合发展、XXXX项目建设、农村垃圾收费标准制定、助力民营企业发展等方面内容的人大建议XX件，其中主办件X件，办结率、满意率均XXX％。民生实事人大代表票决项目有序推进，已完工项目XX个、正加快建设项目X个。

（二）稳投资促项目，在扩大有效投资规模上有新提高

一是项目谋划量质并举。深入研究国家政策投资投向，梳理形成项目谋划指南，与X省XXXX研究院签订战略合作协议，借智借力包装储备项目。X年来，共编制"四个一批"重点项目XXX个、总投资XXXX亿元，先后XX个项目纳入省重点、XX个项目纳入市重点。XXXX年以来新增纳入国家重大项目库储备项目XXXX个，总投资XXXX亿元；谋划超长期特别国债项目XXX个、总投资XXX亿元；地方政府专项债券项目XXX个、总投资XXX亿元；设备更新项目XX个、总投资XX.X亿元；录入X省投资项目管理服务平台（三库一表）储备项目XXXX个，总投资XXXX亿元。

二是项目争取成效显著。三年来，争取到位中央（省）预算内投资项目XX个、到位资金X.XX亿元，国债项目XX个、到位资金X.XX亿元，基金项目X个、到位资金X.XX亿，发行地方政府专项债券项目XX个、发行债券资金XX.XX亿元。其中，XXXX年制造业中长期贷款国家发改委审核通过XX个，位列全市第一；设备购置贷款通过XX个，位列全市第一；地方政府专项债券项目国家发改委审核通过XX个，项目个数位列全市第一；获得全省"开门红"项目前期工作考核激励资金XXX万元、获得省预算内资金XXX万元，XXXXX试点被评为先进奖等奖励奖项。

三是项目推进高速高效。构建牵引性项目"指挥部＋要素保障专班＋专项办公室"推进机制，印发《XX县政府投资项目管理办法》等工作机制，对所有重点工程项目实施情况进行"周报表、旬分析、月拉练"，严格落实"XXX"通报工作机制要求，推动项目建设提速。XX项目建设实现了灯塔跨SXXX特大桥全线第一座承台浇筑等"六个第一"，被中央电视台、新华网及省市主要媒体宣传报道。随着"XX高速、XX快速、XX产业园、XXXX、XXX、XXX中学整体迁建、XXXX医院"等重点项目的建成投用，以及"XXX、XXXX、XX、XX、XX、XXXX、XXX、XXXX、城乡供水一体化"等重点项目的加快建设，有力提升了全县基础设施条件、产业发展水平和生活消费品质。

（三）谋改革促升级，在提升发展质效上有新进步

一是紧盯"效率革命"，推动项目审批提速提效。牵头草拟《XX县政府投资项目管理办法》，严格落实市场准入负面清单制度，规范项目审批制度、压缩项目审批时限。较XXXX年，项目审批效率由XX个工作日降至XX个工作日、提速达XX％，先后高速高效审批、立项、备案项目XXXX个。其中，工程建设项目审批管理系统审批项目XXX个，政务大厅办理立项审批项目XXX个、企业投资备案项目XXX个。

二是锚定"双碳目标"，推动能源结构稳步优化。印发《XX县XXXX年XX县推进碳达峰碳中和工作重点》《XX县"十四五"能耗等量和减量替代方案》，完成省XXXXX督查组对县垃圾填埋厂反馈问题的整改，顺利通过XXXX检查复核；推进新洁能源开发利用，争取XXX气矿投资XXXX万元在XXXX钻探开发XXXX，完成XXX、城区等地XX台充电桩建设投用；持续开展节能减耗和塑料污染治理工作，深入开展XXX河长制工作，清理塑料漂浮垃圾XXX.XX吨。

三是聚焦"难点堵点"，推动要素集约高效利用。牵头制定《XX县生产要素配置机制改革方案》《XX县加强向上争取资金项目政策XX条措施》等改革方案，助力XX县成功纳入X省XXXXX试点县，"XXXX"改革被评为XXXX年度全县十佳优秀改革创新案例。推进要素市场化配置改革，印发《推进XXXX综合改革试点实施方案》，累计盘活存量建设用地XXXX亩；实施"XXXX"柔性引才行动，建立"县、乡、村（社区）"三级人力资源服务，引进急需紧缺专业人才XXX余名，搭建产学研合作平台XX余个，有效激发土地、劳动力、科技等要素活力。

（四）补短板固底线，在提升行业监管能力上有新成效

一是在粮食工作方面。夯实粮食安全底线，扎实做好全县粮油物资储备，累计完成政策性粮油出入库检测XXX余批次，代表数量共计XXX余万吨，有效保障粮油物资质量安全。强化粮食产业延链补链，高质量推动XX现代粮油物流园区、XX县冷链物流中心建设，XXXX物流园区XX万吨低温库"XXXX"、XX米业XXXX万元"XXXX品质品牌提升"、XXXX"快检能力提升"等粮储项目竣工投运，大幅提升我县应急粮油储备能力。印发《XX县粮食应急预案》，依托XX个乡镇（街道）建立"放心粮油"供应网点XX个、示范配送中心X个、储运企业X个、加工企业X个。

二是在物价工作方面。开展粮油、肉禽蛋、果蔬、奶制品等商品价格监测工作，上报监测报表XXX余期，公开食品价格信息动态XX期，加强民生商品价格监测预警，保持市场价格基本稳定；建立居民生活用气和非居民用天然气上下游价格联动机制，制定遗体火化收费试行标准，完成XX件涉案财物的价格认定工作，涉案金额XXXX万元；协调有关部门向低收入群体按时足额发放价格临时补贴XXX.XX万元，有效缓解低收入群体负担。疫情期间实行"欠费不停供，免收滞纳金"政策，助力小微企业缓交水电气费XXXX余万元、免收欠费滞纳金XXX余万元，惠及市场主体XXXX余户。降低养老托育机构水电气费XX.XXX万元，惠及市场主体XX户。

三是在招投标工作方面。建好机制，印发《XX县政府投资工程项目采用设计施工总承包（EPC）模式的指导意见（试行）《工程招投标领域投诉、信访等信息共享和线索、案件移送协调机制》等文件。抓好培训，开展全县招投标专题培训X次，推动业务人员水平、能力、素养进一步提升。做好监管，进一步加强招投标问题处理，对X个评标专家、X家代理公司负面行为进行扣分处罚，对XX余个存在串通投标、限制或排斥潜在投标人等违法违规行为的企业处行政处罚XXX.XX万元，招投标领域营商环境进一步优化。

（五）转作风促实效，在建设廉洁高效机关上有新气象

一是学习法治思想，加强法治政府建设。持续修订完善《中共XX县发展和改革局党组工作规则》等规章制度，坚决贯彻民主集中制，依法决策、科学决策、民主决策意识显著提升。持续强化法律法规学习，定期开展专题学习会议，深学细研《中华人民共和国宪法》《招投标法》等法律法规，职工理论政策、法制思维显著提升；全局通过执法资格证考试XX人，持证执法人数达XX人，年度学法考试参与率XXX％。持续强化法制政策宣传引导，利用户外宣传、门户网站、微信工作群等载体，打造实体和网络相结合的普法宣传平台，牵头举办"全国节能宣传周和全国低碳日活动""XX.X国家宪法日"等各类普法宣传活动，群众法制意识显著提升。

二是全面从严治党，走深走实作风建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格落实意识形态工作责任制，持续用好"三会一课"等载体，组织干部职工认真学习党的XX大精神，深入研学《习近平谈治国理政》和习近平总书记系列重要讲话精神。全面压实党风廉政建设"一岗双责"，坚持从严教育管理监督干部，深入开展党风党纪教育、廉政警示教育和岗位廉政教育，引导全体干部职工严格执行廉洁自律各项规定。对照XXXXX反馈的问题制定整改方案，压实整改责任，XXXX巡察组反馈X方面XX项XX个问题、XXXX巡视组反馈问题XX县涉及X方面XX项XX个，均已整改完成。强化作风建设，提升服务水平，抓好行政审批服务窗口、项目全周期跟踪指导等对外服务，全力推进"XXXXXXXX"集中整治活动，就停车收费不合理、物业服务制度不健全等XX件群众急难愁盼的热点问题进行专项整治，全部按时办结。

三是强化责任担当，全面提升业务能力。全力适应新形势新任务新要求，加强新常态下战略性、全局性、前瞻性、综合性重大问题研究，拟定重大课题调研报告XX余篇。结合"XXXXXXX"活动，打造"XXXXXXXX"课堂，分领域、分层次开展各类业务学习，推进学习研究成果向重大战略、重大规划、重大政策、重大改革和重大工程转化，不断提升谋划水平和服务能力。加强干部队伍建设，增设正科级事业单位X个、副科级事业单位X个，新增事业编制XX名，选优配强XXXXX主任X名、副主任X名，新进年轻干部职工XX名，持续引导全体干部"比能力、比担当、比奉献"，不断增强干部队伍凝聚力、战斗力、执行力。

三、存在的问题

（一）贯彻执行宪法、法律、法规和党的路线、方针、政策方面。一是理论学习不够深入透彻。仅满足于组织的集中学习，没有进行分类全面系统的学习，学习的针对性、时效性、系统性不强。如，部分从事招投标工作的人员专业知识和业务水平不高，一定程度上影响招投标工作的组织实施和监督监管。二是落实部署不够坚决迅速。把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论与工作深度融合还不够到位，围绕县委县政府中心工作履职尽责的政治自觉还不够。如，XXXX年X月X日，县委主要领导在《中共X省委办公厅X省人民政府办公厅印发〈关于全面加强资源节约工作的实施方案〉的通知》（XX委办〔XXXX〕X号）上批示：由县发改局负责，制定我县工作方案。但《XX县资源节约工作实施方案》未按时间节点印发。

（二）落实县委、县政府重大决策部署方面。一是缺乏动真碰硬的勇气。面对改革发展新任务，习惯于完成硬指标，对长期积压的深层问题，习惯于找借口推脱，缺乏大刀阔斧、奋力开拓的精气神。如，对于牵头承担的固定资产投资运行工作，XXXX年一季度在全市考评排名最后一位，没尽快适应新形势，寻找新出路。二是落实上级交办任务存在瑕疵。部署工作后缺少跟进督导紧盯不放的韧劲和严查深究的狠劲，导致有些工作进展不快，效果欠佳。如，我局在"双公示"归集工作中，对各部门（单位）主要以"引导""督导""交流促进"为主，导致该工作推动存在"时好时坏"现象。

（三）执行县人大及其常委会决议、决定情况及办理县人大常委会审议意见和县人大代表议案、建议、批评、意见方面。一是沟通联系还需加强。与人大代表之间联系较少，基本固定在地方"两会"召开前后，导致对代表的意见建议征集不及时，问题处理不够到位。二是长效推进还需加强。部分议案、建议所涉及的内容，因政策法规不完备、财力不足、条件不具备等各种因素限制，短期内难以完成，但没有积极创造条件落实。

（四）XXXX年以来依法行政及履行工作职责和廉洁自律方面。一是规矩意识不够强。个别职工不严格执行党规党纪和局里的机关管理制度，规矩意识淡薄，纪律规矩意识树得不牢，在激发干事积极性方面还有待进一步加强。如，个别同事上班期间刷抖音、看电视等干与工作无关的事情。二是党风廉政主体责任落实不严。责任压力传导不够到位，一定程度还存在着"上热中温下冷"的现象，部分党员干部廉洁自律意识还需进一步增强。如，谈心谈话有时流于形式，不走心、不触底，对廉政建设重开会部署，轻监督检查。

（五）本系统自身建设及管理工作方面。一是发改局机关与独立运行的县XXXXX在系统内部管理和人员的统筹使用上沟通交流不畅，一定程度上影响了工作效率。二是"厉行节俭、过紧日子"的政治担当尚有不足，没有完全做到精打细算，细致入微。如，离开办公室不随手关闭电灯、空调，对办公耗材使用大手大脚，不爱护办公用品。

（六）重点项目建设情况方面。一是谋划储备质量不高。在对接上级政策、找准定位、思考长远方面还不够，停留在传统思维和眼光，与把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局的要求还有差距。如，XXXX年－XXXX年X月国家重大项目库新储备项目达标率仅为XX％，与目标任务数XX％以上有一定差距。二是监督指导力度不够。监督工作缺乏系统性和针对性，对项目成果的质量检查流于形式，项目资料审核把关不严格。如，项目立项审批，部分项目征拆、土地等事项没有纳入立项的建设内容，导致部分固定资产投资存在漏统现象。