行政审批局政治生态情况报告

行政审批局政治生态情况报告

根据区委巡察工作安排，现将行政审批局党组政治生态情况报告如下：

一、单位基本情况

行政审批局成立于2017年1月，是全市首批成立的行政审批局之一。下设行政审批服务中心、公共资源交易中心两个事业单位，现共有工作人员37人。党组班子共有3名成员组成，其中党组书记1名，设党支部1个，有中共正式党员13名，预备党员3名。先后获得"感动××先进集体""市级青年文明号""××巾帼建功先进集体""××市党建先进单位""××省文明单位""全国巾帼建功岗"等荣誉称号。2023年被评为全省政务服务系统先进单位。

自上次巡察以来，行政审批局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定四个自信、树牢四个意识，拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，全面从严管党治党，以政治理论学习、党史学习教育、主题教育、党纪学习教育为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋先锋模范作用打造"××××"品牌，建设优质政务服务环境。一方面党员带头推行"四精工作法"，优化审批流程，压缩审批时限，精简审批环节，实施"最多跑一次"改革；另一方面多措并举优化服务，开设来教您办窗口、全覆盖电话回访、为企业实行免费公章刻制，向群众承诺延时办、预约办、周末不打烊，午间不断档。出色完成了行政审批制度、商事制度和公共资源交易体制改革的阶段性任务。

二、主要做法

（一）加强党的领导。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局。局党组切实增强"四个意识"，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的明白人。坚定"四个自信"，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为坚定理想信念的强大思想武器，从中吸取补充精神之"钙"，做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。坚决贯彻中央和省、市、区委关于全面深化改革的决策部署，制定出台了《关于进一步优化社会投资类项目审批服务流程的实施方案》《进一步推进"放管服"改革实施方案》，推进行政审批制度改革，打造了良好营商环境，进一步方便了市场主体和群众办事创业。

二是深入开展党纪学习教育及XX大系列精神。围绕服务发展大局，把深入开展党纪学习教育转化为履职干事的强大动力，先后召开局党组会、机关干部全体大会，进行安排部署。坚持领导带头学，理论学习中心组组织集中学习，每名班子成员结合分管工作，选好党课课题，为局机关全体干部职工上党课、做辅导。服务大厅开辟为群众办实事专区、设置党员先锋岗，开展党纪知识竞赛、每名党员结合工作和思想实际，撰写了学习心得90余篇。

（二）加强党的建设。一是加强党的组织建设。坚持严格落实党建工作责任制，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。在机关党建历次督导考核中，审批局党支部均位列第一。严格落实"三会一课"制度，切实抓好党员干部思想政治教育，提高了党员干部队伍素质。先后开展了"树形象、提效能、优服务"主题活动、助困捐款、参观党史馆、到红色教育基地赓续红色血脉、党员岗位承诺等活动，发挥了党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

二是坚持民主集中制。重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用全部经过党组会议讨论决定。强化党员学习教育、意识形态工作落实、评估评审公司招标、技术岗位轮岗、"四精工作法"推进等方面都是通过党组会议专题研究讨论形成工作机制、工作举措。在执行的过程中不断完善科学决策、民主决策、依法决策机制，确保审批工作的规范化、制度化。

三是锤炼干部队伍。为了更好的服务全市实现经济总量过××万亿，全区招商引资年，深入探索"5＋5"店小二培养模式，通过分类解剖项目＋案例分析、深入企业实践＋解决问题途径、项目准入政策分析＋审批流程再造，审批思维＋发改、园区思维，审批效率＋优质服务形成"党员＋优质店小二"良好格局，为极速审批提供人才支撑。常态化开展"本职岗＋实践岗"多岗锻炼，"每周一课"学习、岗位练兵，每日召开主题晨会，工作人员素质得到提升，工作状态得到提振，服务氛围受到群众好评。

（三）落实主体责任。一是严格落实"一岗双责"。层层签订了《党风廉政建设责任书》，明确了具体工作要求和责任追究机制。局主要领导自觉履行抓党风廉政建设的主体责任，每季度与全体干部职工进行一次廉政谈话，开展集体廉政谈话，发现不良苗头要谈、工作推进缓慢要谈、主动服务意识不强要谈、创新劲头不足要谈。通过谈心谈话有效解决了政策理解不深不透，干劲不足、服务群众意识不强等一系列问题。开展警示教育，从纪律和规矩上严格起来，抓早抓小抓苗头，及时校正机关干部的发展方向，不断筑牢拒腐防变的思想根基。

二是抓好专项整治。开展日评价周通报，对窗口人员从10方面等进行评价打分，就检查出问题进行通报整改，形成制度管人管事。开展解放思想大讨论活动，围绕优化营商环境典型案例，查找存在的问题，建立"四个清单"实行台账式管理。严格执行中央八项规定，紧盯重要节点和作风建设易反弹的关键环节，注重纪律作风长效机制建设。制定出台了《公务用车管理制度》和《财务管理制度》，加强公务用车管理，严格控制公务接待，坚决杜绝铺张浪费。

三是开展党风廉政教育。加强重点领域和关键环节，建立长效机制。建立行政许可、项目审批等重点环节的廉政风险点控制，制定了《行政审批行为十严禁十不准》《窗口人员工作准则》《首问负责制》《限时办结制》《投诉受理制度》《招标管理制度》《请销假制度》等37项工作制度，明确规定了违法审批、服务效率不高、懒政怠政等过错行为的追究与处罚，从制度上规范审批行为，以严格的监督促进审批效率和服务质量不断提高。

四是驰而不息加强作风建设。以转作风、树形象、优服务、创佳绩活动为契机，深入开展审批流程再造，大力实行"四减一容"、建立"拿地即开工"项目库、企业免费公章刻制、开办时间压缩至××个小时以内，审批效率提高60％以上。强化服务举措，持续开展"我为群众办实事"，开展"政策找人入企入社区服务上门"，全覆盖开展电话回访，提供午间不间断服务等，××经济日报、市委要情、××改革动态等刊发我区的先进做法。

二、存在的问题及原因

在着力加强党的建设方面，虽然我们做出了努力，但对照中央和省市区委要求，还有一些不足和问题，主要表现在：

（一）党的政治建设方面。一是对XX大及二十届系列精神的学习贯彻还不够深入，尤其对习近平新时代中国特色社会主义思想深研细钻不够，虽然经常学原文、读原著、悟原理，但是在指导工作实践上做得还不够。二是着眼全局谋划行业贡献的意识不强，盯本部门具体工作多，胸怀国家、区域发展大事谋划行业贡献的力度较小。三是在推动全区重点工作落实上，对个别同志工作推进慢、作风疲沓等现象，运用约谈、诫勉、函询等组织手段进行教育提醒不够经常，政治监督职能没有充分发挥。

（二）党的思想建设方面。一是在贯彻新发展理念方面，审批制度改革还有艰巨的任务，我们在简化流程，压缩时限等方面做了一些改革的创新，但行政审批局的改革优势，还没有充分地体现出来。二是在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决策部署时，有时局限本领域的工作，首先考虑从审批的角度去推动落实，缺乏从战略的高度，用辩证的思维，围绕全区中心工作、发展大局的角度去思考和推进，比如在提升社区综合服务站建设中，自助设备投放虽然达到2公里覆盖圈，但并未实现每个社区都投放。

（三）党的作风建设方面。一是作风不扎实，在服务企业和人民群众的具体措施上说的多，做的少。比如提出了提前介入服务，为企业送政策、送渠道、送服务。但是在实际中到企业调研的次数和到企业的覆盖面都需要再增加；公共资源交易中心双盲评审推动不快；二是在优化政务服务流程研究上还不到位，压时限、减环节、减材料的力度还不够大，还不够精准，存在畏难的情绪。

（四）党的廉政建设方面。一是党风廉政工作抓实抓细的力度还不够。能严格遵守廉洁自律准则，坚决反对特权思想和特权现象，带头落实中央八项规定和实施办法精神。但在"一岗双责"落实上仍有差距。没有把党风廉政建设和具体业务工作放在同等重要的位置，安排部署具体业务工作多，就党风廉政、反腐败工作抓实抓细的力度还不够。二是动真碰硬的力度不够大。在队伍的教育管理中存在重教育过程，轻处理结果的现象，对于工作中的问题往往是高高举起、轻轻放下，对政务大厅的服务人员的管理不够严格。

存在以上问题，主要有四个方面原因：

一是学习不够深入。工作精力主要放在业务工作上，而在政策理论的学习上投入不多，致使理论政策了解不深入、不系统，缺乏深刻理解全面领会，不能准确应用于实际。

二是教育引导党员干部加强理论修养补足精神之钙的的力度不大，批评和自我批评运用较少，没有形成经常改造思想，反思行为的良好政治氛围。

三是一些情况下存在"功到业熟"的自我满足情绪，对照我区发展新形势新任务、对照审批制度改革的要求、对照人民群众和市场主体对审批服务的标准和要求，在工作中步子迈不开，效果不明显。

四是廉洁教育还不紧。在党风廉政建设上存在以警示教育过程等同效果的错误认识，认为只要进行了及时的教育，大家就能按照要求做到，对实际效果的考核、评价少；抓承诺、抓案例教育多，在体制机制建设堵塞漏洞的研究少，造成单位工作作风建设忽松忽紧，不能形成常态化的良好局面。

三、下步工作措施

（一）加强思想政治教育。深入学习贯彻党的XX大精神、习近平系列重要讲话精神，以及省市区有关议精神，自觉践行"四个意识"，坚决做到"两个维护"，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣执行好上级党委的决策部署。教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚定理想信念，加强党性锻炼，强化党员意识，发挥先锋模范作用，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，做忠诚担当、让党放心、让人民满意的好干部。

（二）加大问题整改力度。我们将牢牢抓住巡察组巡察的机遇，切实加大查找问题和整改力度，对巡察中发现的问题，第一时间研究落实，量化任务分解，一项一项对账、要账、销账，强力推进、一抓到底，确保将巡察组提出的各项要求全部落到实处。

（三）形成常态化机制。坚决落实中央和省、市、区委出台的各项制度，不打折扣、不讲条件、不留死角，做到刚性制度刚性落实。对于存在的问题和发现的薄弱环节，从制度层面认真研究解决，健全机制，堵塞漏洞，把常态化、规范化、制度化的"笼子"织密、编牢、扎紧。

（四）推进工作创新。习近平总书记提出"人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标"，区委政府也要求我们按照人民群众的办事需求，提升各项工作标准。为此，我们在今年的重点工作中提出了再造审批流程、压减审批时限的改革思路，按照群众和市场主体申请事项的需求，重新整理审批流程，最大程度地提高人民群众的满意度，为矿区转型发展营造优质高效的营商环境。