市财政局2024年上半年工作报告及下半年工作计划
市财政局2024年上半年工作报告及下半年工作计划
一、上半年工作情况
（一）全力以赴抓收入，保持较快增长态势。深入分析研判财政运行形势，成立财税共治集中办公工作组，加大综合治税力度，顺利实现财政收入"双过半"目标。截至5月底，全市完成一般公共预算收入200．4亿元，同比增长19．45％；其中，税收收入167．5亿元，同比增长21．54％。
（二）全力以赴优支出，切实办好民生实事。一是进一步优化支出结构，重点保障和改善民生。1－6月全市民生支出197．3亿元，占一般公共预算支出的比重达75．8％，同比提高1．3个百分点。二是拟定《2024年民生实事安排方案》，预计全年投入民生资金28．4亿元，实事求是、精准高效办好涉及群众切身利益的10件实事。三是有效破解收支难题，确保教育、科技、农林水三项法定支出正增长。
（三）全力以赴谋发展，服务全市发展大局。聚焦助企纾困，推动各项惠企政策直达快享；积极向上沟通汇报，争取上级资金支持；提前谋划新增债券项目，做细做实项目前期准备工作；发挥专项债撬动作用，拉动固定资产投资高速增长；强化政府投资项目审计，提高审计质量效率。
（四）全力以赴促改革，创新激发财政动力。扎实开展"公务餐"一件事改革；全面实施新一轮预算管理一体化系统建设，增强预算执行约束力；完善政府采购制度，提升采购绩效；规范公办学校教育收费收缴管理。
（五）全力以赴强管理，提高资金使用绩效。进一步强化资金管理，规范财政资金使用；加强项目全周期跟踪管理，确保项目资金安全；扎实做好专项检查"回头看"工作，巩固专项整治成果；扩大绩效评价范围、完善绩效评价机制、加强绩效评价结果应用。
（六）全力以赴防风险，确保财政安全运行。一是持续加强对隐性债务的常态化监测，对全市隐性债务进行实时监测，定期调度市县隐性债务化解工作，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。二是全力做好暂付款清理工作，加大对长期未支付工程款项项目的审核力度，着力解决政府拖欠企业账款问题。不断强化库款监测及管理力度，保障库款安全充足。
二、存在的困难
（一）土地收入持续下滑。受多轮土地拍卖底价偏低、流拍率高的影响，1－6月全市土地出让收入完成55．2亿元，较去年下降34．5％，仅达到调整目标的51．6％。
（二）暂付款规模过大。截至5月底，全市暂付款余额为1007．7亿元，其中一年内到期的暂付款余额为603．8亿元，占同期暂付款余额的60．4％，再加上其他应付款、预付账款等项下一年到期的暂付款余额，一年内需要偿还的暂付款规模合计超过300亿元，对地方财力形成较大压力。
（三）支出压力大增。一季度我市成功获批专项债额度60亿元，发行债券32亿元；二季度申报专项债额度174．5亿元又获批通过，预计下半年专项债将全部发行完毕。另外，市级追加债券额度65亿元也将发行完毕，这些债券在下半年将陆续用于项目建设。以上各项因素将导致下半年我市财政支出压力大幅增加。
三、下一步工作计划
（一）紧扣目标抓调度，确保全年目标任务完成。协同市相关部门推动加快土地出让等工作，力争下半年土地出让收入达到预期目标；加大税源征管力度，防止大规模流失；加大增值税留抵退税力度，确保退税任务足额完成。
（二）多向发力挖潜力，提升财政保障能力。
1．依法依规组织收入。严禁虚收冒领、截留挪用、坐收坐支等违法违规行为，坚决杜绝发生"小金库"现象；加大综合治税力度，深挖税收增长潜力；深入推进国有资产清查盘活工作，确保国有资产保值增值。
2．加大上争力度。深入研究国家政策导向和资金投向，抓好重点项目包装申报和前期准备等各项工作；继续加大专项资金争抢力度，按月开展项目梳理并对接上级部门，做到应争尽争；扎实做好专项债券的项目谋划和储备等各项工作；配合相关部门做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作。
（三）优化支出保民生，不断增进人民福祉。坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实基层"三保"底线；突出重点、实事求是确定民生支出预算安排；及时足额发放各类社会保障资金，确保离退休人员基本养老金等所需资金按时足额发放到位；继续落实好义务教育阶段学生"两免一补"、高中阶段学费减免等政策；严格落实中央八项规定精神及其实施细则要求，从严控制"三公"经费及会议费、培训费等支出；继续支持公益性文化惠民工程建设。
（四）强化管理促绩效，提升资金使用效益。进一步强化资金管理，规范财政资金使用行为，提高财政资金使用效益；加强项目全周期跟踪管理，对进度滞后的项目督促整改；扎实做好今年第三、四季度市级预算绩效自评工作；健全完善政府购买第三方服务绩效考核制度和管理办法；强化重点领域绩效评价结果应用。
（五）聚焦发展提效能，打造一流营商环境。持续推进"放管服"改革，进一步简化审批环节、优化审批流程、压缩审批时限；持续推进政府采购制度改革，促进政府采购公平竞争；不断完善中介机构代理记账行业管理制度，切实规范代理记账行业秩序；加快推进国企改革进程，进一步夯实国有企业经营管理基础；建立健全融资担保体系，进一步拓宽企业融资渠道；持续加大金融支持实体经济力度，切实解决中小企业融资难融资贵问题；常态化开展企业走访帮扶活动，大力培育市场主体和经济发展新动能。
