市财政局2024年上半年工作总结及下半年工作打算

X市财政局2024年上半年工作总结及下半年工作打算

2024年以来，在市委市政府的坚强领导下，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实推进积极财政政策落实，有力保障了全市经济社会持续健康发展。现将有关情况汇报如下。

一、重点工作开展情况

（一）拓财源、稳收支，持续增强财政保障能力。一是加强收支管理。注重财税联动，强化重点税源监控，充分挖掘税收潜力。规范开展非税收入征收，推动非税收入应缴尽缴。上半年，全市一般公共预算收入213.4亿元，增长3％。通过加大统筹、盘活、优化调整力度，将更多财政资源腾出来，保障基本民生、产业发展、人民城市建设等重点支出。上半年，全市一般公共预算支出286.6亿元，增长0.3％。二是积极争取资金。做好政府债券发行和使用，截至6月底，全市获批提前批专项债额度97.99亿元，发行政府债券158.8亿元。超前谋划项目，精准对接发力，上半年全市共争取上级补助资金175.5亿元，同口径增长3.2％。三是扩内需促消费。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，累计投入5.3亿元支持工业企业智改数转网联，累计发放消费券0.6亿元推动汽车、家电等消费品以旧换新。累计发放文旅消费券0.1亿元，带动消费2.23亿元。

（二）善统筹、抓改革，切实提高财政运转质效。一是深化零基预算改革。重塑"资金能增能减、政策有进有退"的预算动态分配机制，全面完成新一轮市级产业政策修订工作，出台市级财政支持产业科技若干政策，政策体系精简集约、错位协同，政策内容更精准、更解渴。二是盘活利用闲置资产。建立线上公物仓资源共享共用调剂机制，运用好公物仓平台，完成从入仓到出仓全过程闭环管理。上半年累计入仓39件、有效出仓14件。通过出租、调剂、市场化处置等方式盘活闲置房产1361平方米，盘活闲置车辆、设备家具159件。三是强化预算绩效管理。强化绩效思维，上半年指导服务288家市直预算部门（单位）对全部2087个项目支出和288个部门整体支出开展绩效自评。围绕产业政策、重点民生、专项债项目等领域，启动12项市级重点绩效评价，涉及资金48亿元。四是提高资金使用效益。落实习惯过紧日子要求，上半年大力压减市直单位一般性支出0.5亿元。实行信息化运维经费集中统一管理，整合1.4亿元，支出较上年压减10％以上。强化大型活动统筹，鼓励市场化筹资，节约财政资金0.2亿元。

（三）防风险、守底线，有效提升风险处置能力。一是兜牢政府债务风险底线。编制"1＋7＋X"防范化解地方债务风险工作方案，加强常态化债务风险预警监测和风险源头管控，有序化解存量债务，抓好化债计划执行。二是兜牢基层"三保"底线。严格落实"三保"保障清单，实施县市区"三保"预算提级管理，确保"三保"支出在财政支出中的优先顺序，筑牢兜实"三保"支出底线。三是兜牢金融风险底线。加强金融监管，健全金融风险早期纠正机制，防范化解重点企业风险，防范处置非法集资工作，上半年我市新增非法集资金额同比下降45.3％，陈案化解率35％。四是强化财经纪律约束。开展"财会监督专项行动""小金库"整治等工作，监督检查财经纪律重点问题，督促整改到位，进一步严肃财经秩序。

（四）引活水、注活力，服务实体经济提质增效。截至2024年6月末，本外币存贷款余额14071.4亿元，同比增长12.2％，全省第3.一是做好金融"五篇大文章"。发展科技金融。加快完善金融支持科技创新体系，深入实施金融支持科创企业"共同成长计划"，签约企业和发放贷款均居全省前列。全市科技型企业贷款余额657.09亿元，较年初增加97.56亿元，增幅17.44％。发展绿色金融。搭建"融芜优"绿色金融服务平台，实现绿色企业、绿色项目、绿色金融产品的线上申报、认定，在全省率先落地绿创组合贷款、产能挂钩贷款等业务，绿色贷款余额1042.1亿元，同比增长59％。发展普惠金融。通过贷款贴息、风险补偿、政策性担保等方式，引导金融机构持续向中小企业让利。在全省首创"首贷中心"，帮助"零信贷"企业跨越首贷障碍。截至2024年5月末，全市无还本续贷累放金额65.36亿元，同比增长57.89％，新增首贷户数1526户，规模居全省第二，小微企业获贷率全省第1.发展养老金融。引导金融机构积极参与养老保险、年金等养老保障体系建设，扩大商业养老保险试点范围，丰富保险产品供给，加强养老产业金融支持。发展数字金融。升级改造X市综合金融服务平台，全市中小微企业提供便捷、高效的线上金融服务。截至目前，平台入驻企业28万余户，入驻金融机构120家，上线金融产品367款，实现放款3251亿元。二是助力首位产业发展。强化首位产业全链条金融支持，鼓励供应链"奇瑞模式"模式持续发展，支持供应链核心企业及上下游小微企业通过应收账款平台融资推动金融机构与本土奇瑞汽车进行合作，探索开展以本地银行或境外分支机构为主体方式为奇瑞海外子公司提供纯信用授信。三是积极对接多层次资本市场。全市新增1家企业"新三板"挂牌，现共有上市企业28家、过会企业2家、在审企业7家、辅导备案企业11家、"新三板"挂牌企业39家、省股交中心挂牌企业1353家，多层次资本市场体系初步形成。2024年上半年，全市新增直接融资86.24亿元，其中上市公司再融资35亿元。

（五）强化党建引领，财政工作作风不断提升。一是持续加强组织建设。圆满完成机关党委委员补选工作，积极推进注会评估业党建工作，在2023年度注册会计师资产评估行业党建考核中综合评定为"好"等次。开展争先创优活动，上半年市财政局被授予第三届市直单位服务型"模范机关"。二是深化党风廉政建设。成立党纪学习教育工作专班，制定工作方案，举办党纪学习教育读书班，讲授廉政党课18次，邀请法律专家开展廉政专题讲座，推进党纪学习教育走深走实。深入开展廉洁风险防治"八步强责"机制试点工作，目前梳理排查廉洁风险点8项，针对性明确六方责任。三是扎实推进巡视整改。针对负责整改的9个问题，逐项逐条研究细化了整改措施，按照"谁主管、谁负责"的原则，局领导班子抓好分工范围内的整改落实工作，各有关科室主要负责人为具体整改责任人，形成局领导班子成员"挂帅"、任务到科室、责任到人头的格局。每周定期报告整改进展台账，做到依责按时"交账"。四是强化财政队伍建设。顺利完成机构改革工作，厘清职责权限，实现平稳过渡。统筹推进干部队伍梯队建设，加强干部考察识别培养使用，确保选优建强财政干部队伍。

二、下半年工作打算

2024年以来，虽然全市财政经济运行稳中向好，但我们也清醒认识到仍面临一些困难和挑战，如存在党建力量不够均衡、可用财力比较有限、收支矛盾比较突出、风险防控任务艰巨等问题，下一步我们将持续落实习惯过紧日子要求，做好以下重点工作。

（一）聚焦强基固本，抓细抓实党建工作。坚持凝心铸魂筑牢根本，强化理论学习，提升政治素养。持续推进党纪学习教育，认真做好廉政风险防治"八步强责"机制试点工作，不断筑牢廉洁自律防线。开展各党支部结对共建，巩固深化基层党组织标准化建设，持续推动财政系统党建和业务融合发展。加强干部队伍建设，做好选人用人工作，增强财政干部推动高质量发展的本领。

（二）聚焦政策释能，促进经济回升向好。推动减税降费政策持续落地见效，落实落细新一轮财政支持产业科技若干政策，持续优化营商环境，激发市场主体活力。滚动储备一批大项目好项目，撬动更多社会投资，增强投资拉动力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，统筹用好相关专项资金和补贴政策，巩固提升传统消费，培育壮大新型消费，注重房地产政策和消费促进政策的协同拉动。放大财政金融融合效应，重点做好机构联动、政策联动、上下联动和市场联动，充分释放政策工具效能。

（三）聚焦稳定收支，增强财政保障能力。持续优化财税联动机制，积极探索挖潜增收举措，加强税收收入组织，努力争取增值税免抵调库资源；优化土地出让时序，稳定土地收入，实现财政收入量质齐升。硬化预算执行约束，大力压减一般性支出，把更多的财政资源腾出来，用在发展紧要处、民生急需上。坚持有保有压、区分轻重缓急，加大财政资金统筹力度，严格支出政策管理，树牢预算绩效理念，将财政资金花在刀刃上，切实做到花钱必问效、无效必问责。

（四）聚焦优化服务，提高财政管理水平。加强收支紧平衡状态下的预算管理，深化零基预算理念，坚持"先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行"，强化成本效益分析，提高财政支出精准度和有效性。按照"保重点、调结构、促统筹、压一般"的思路，编实编细编好三年滚动预算，完善项目预算跨周期统筹调度机制。持续加强行政事业单位国有资产管理，唤醒闲置资源、激活存量资产，促进资产资源有效利用。

（五）聚焦金融赋能，提升金融服务质效。持续优化信贷结构，做好做活金融"五篇大文章"，引导更多信贷资金向科技创新、绿色转型、乡村振兴和中小微企业发展等方面倾斜，提升企业获得金融服务满意度。积极做好申创绿色金融改革试验区各项工作。持续加强对首位产业金融支持，创新金融产品和服务，尤其是探索开展以本地银行或境外分支机构为主体方式为奇瑞海外子公司提供纯信用授信，助力企业"扬帆出海"。

（六）聚焦防范风险，守住安全发展底线。筑牢兜实"三保"底线，建立健全库款流量预测机制，对重点地区提前进行风险预警，优化财政支出时序，确保全市库款平稳运行。筑牢兜实政府债务风险底线，规范使用债券资金，统筹各类化债资源，及时偿还政府债务本息，积极稳妥有序化解隐性债务，审慎确定新增专项债券规模，切实加强政府综合债务率增幅控制。筑牢兜实金融风险底线，全面强化机构监管、行为监管、穿透式监管、持续监管。发挥财政监督职能，切实加强重点领域资金、财会管理薄弱环节的监督。完善内部控制制度，有效防范和管控财政业务及管理中各类风险。