关于2023年度全县消防安全形势分析情况的报告

关于2023年度全县消防安全形势分析情况的报告

2023年，全县消防安全工作在县委、县政府的正确领导和市消防救援支队的指导支持下，紧盯"火灾防控"和"灭火救援"两大主业，坚持以"遏重大、防较大、保安全"为目标，扎实开展消防安全大排查大整治及五大攻坚行动，大力整治火灾隐患，不断夯实消防基础，严格落实消防责任，不断提升社会火灾防控能力，全县火灾形势总体平稳。现将2023年度全县消防安全形势分析报告如下：

一、全县消防安全形势

2023年，全县共统计发生火灾255起，直接财产损失1159.18万元，同比2022年火灾起数下降3.41％，直接财产损失上升77.85％，未发生较大以上火灾事故。

（一）从各区块火灾情况分析：建构筑物火灾起数（总计100起）排名前五的乡镇街道分别是：X街道24起，占建构筑物火灾起数的24％；X镇11起，占建构筑物火灾起数的11％；X镇、X镇、X镇各9起，占建构筑物火灾起数的27％；X街道、X镇、开发区各7起，占建构筑物火灾起数的21％；X乡、X镇各5起，占建构筑物火灾起数的10％。

（二）从火灾发生场所分析：建构筑物火灾共发生100起（非经营性场所76起，经营性场所24起），占火灾总起数的39.22％，与去年同期建构筑物火灾起数同比上升3.93％。其中自建住宅共发生火灾67起，占建构筑物类火灾起数的67％；商品房、经适房、集资房、公寓房等非自建住宅共发生火灾11起，占建构筑物类火灾起数的11％；厂房共发生火灾13起，占建构筑物类火灾起数的13％；经营性小场所共发生火灾4起，占建构筑物类火灾起数的4％；建筑工地共发生火灾3起，占建构筑物类火灾起数的3％；餐饮场所共发生火灾1起，占建构筑物类火灾起数的1％；室内养殖场共发生火灾1起，占建构筑物类火灾起数的1％。草木火灾发生78起，占火灾总起数的30.59％；交通工具火灾共发生46起，占火灾总起数的18.04％；户外电线火灾共发生23起，占火灾总起数的9.02％，垃圾堆发生火灾8起，占火灾总起数的3.14％。

（三）从起火原因分析：电气引发火灾104起，占总数的40.78％；遗留火种、用火不慎84起，占总数的32.94％；生产作业、摩擦引发火灾24起，占总数的9.41％，吸烟引发火灾25起，占总数的9.80％，自燃引发火灾13起，占总数的5.10％；不排除原因3起，占总数的1.18％；放火1起，占总数的0.39％；焚烧垃圾1起，占总数的0.39％。

二、火灾防控工作开展情况

（一）全面推进消防安全责任落实。县委、县政府高度重视消防安全工作。年初，县政府与各乡镇（街道）、经济开发区和相关部门签订年度安全生产和消防工作目标管理责任书，进一步明晰责任、分解任务。今年以来，市副市长X、县委书记X、县长X、县委常委、常务副县长X等市县领导多次在会议上强调部署消防安全工作，并带队开展消防安全检查15次，召开县委常务会议8次。年内，县府、县纪委、县消安委实行三级督查、强势推进，落实隐患整治乡镇街道主体责任。县府督查室下发政务督查通报1期，县纪委下发重点事项督办单2份，县消安委办下发督办函12份，指导单2份，住宅小区物业消防安全管理曝光台6期，每月对乡镇（街道）进行考核、通报。大队每周三分组参加乡镇（街道）消防安全夜查，并形成固定消防安全夜查机制，对辖区沿街店铺、高层住宅、居住出租房等开展夜查行动，年内共开展消防安全夜查52次。联合宣传、住建、教育、卫健、民政、文广旅体、经信、市监等部门开展了电影院、高层小区、培训机构、医疗机构、养老机构、景区、娱乐场所、商场市场等单位消防安全检查，完成八大行业消防安全标准化建设。

（二）扎实开展消防安全隐患整治。以大排查大整治、亚运安保等工作为抓手，紧盯辖区重点区域、重要沿线和不放心单位，组织力量对生产经营性自建房（沿街店铺）、居住出租房、高层建筑、工业企业、特殊老年人住所等集中开展消防安全专项整治，厘清五类场所底数清单，其中生产经营性自建房（沿街店铺）202家，居住出租房928家，高层建筑324幢，工业企业110家，特殊老年人1067户。今年，清理沿街店铺违规住人208户，拆除木质夹层7户，整改分隔180户，拆除防盗窗22户；督促近30家未设置喷淋、报警、采用泡沫夹芯板装修的企业落实整改。督促开发区拆除违法建筑10.19万平方米，涉及企业43家。落实完成"X县城中村火灾扑救消防用水难以保障问题"、"外来务工人员租住自建房存在消防安全隐患"两个市级七张问题清单任务，落实完成"阳光水岸小区消防安全隐患"县级七张问题清单任务，督促指导乡镇（街道）落实隐患闭环。督促指导X街道义和巷消防安全隐患整改项目完成施工。今年，重大火灾隐患单位挂牌7家，其中已按期完成挂牌重大火灾隐患X、X小区、X小区、X小区、X有限公司、X有限公司的整改工作，X有限公司正在整改中。

（三）综合务实消防安全基础建设。为进一步提升基层应急消防能力，年初，X县将应急消防巡逻车配置工作纳入县民生实事项目。结合近年来县乡事故灾害特点、应急救援实际需求和乡镇（街道）现有应急救援装备实际，无法实现森林防灭火重点乡镇（街道）的全覆盖，大队积极与应急部门、财政部门等对接、协商，落实车辆经费保障，完成车辆选型、采购、分配，目前13辆应急消防巡逻车已配备到位。同时，结合119宣传月，大队组织全县256支农村志愿消防队开展消防培训验收活动，进一步提升了全县农村火灾防控工作基础，加强全县村志愿消防队"救早、灭小"实战能力。

（四）精准强化消防安全执法力度。今年以来，共检查单位908家，发现隐患332处，督促整改隐患305处，下发《责令改正通知书》218份，临时查封单位10家，下发《行政处罚决定书》147份，罚款74.215万元。同时，推动镇街执法，实现乡镇（街道）消防委托、授权执法全覆盖，15个乡镇（街道）共办理消防案件544件，不断强化监督指导，不断规范授权委托执法行为，达到"处理一个，警示一片"执法效果。

（五）全面提升消防安全宣传教育。以消防宣传"五进"试点建设及消防安全知晓率工作为抓手深入各企事业单位、村（居）委会开展消防宣传教育培训；依托红色物业联盟、组团联村（社）、党员联户、网格化排查等基层力量，针对独居老年人等特殊群体，开展敲门入户行动。联合县政法委、人社局、乡镇街道，针对网格员、企业员工开展消防安全培训，切实提升广大群众消防安全意识和自防自救能力。同时，借力119消防宣传月，大队与县总工会联合组织辖区重点单位微型消防站比武活动，激发了广大干部群众参与消防工作的积极性，提升全县多种形式消防队伍应急处置能力。据统计，今年共发送宣传短信6万余条，宣传单8万余张，开展现场培训300余次，参加培训人数达6万余人。

三、消防安全短板问题

（一）基层消防监管力量薄弱。一是应急消防工作站人员不足。各乡镇（街道）普遍存在应急消防工作站人员数量不足的突出问题，乡镇（街道）级消安委未实体运转，导致消防安全工作压力压在分管领导肩上，没有按照班子成员，划分网格，分片包干，导致任务重的工作（沿街店铺整治）难以开展。二是基层消防监督工作开展不实。各乡镇（街道）在消防工作群发布大量带队检查照片，对于检查出的问题、完成整改问题等经不住推敲，日常检查走形式现象突出，对消安办交办的问题未采取有效措施进行推进。

（二）部分行业领域消防安全仍不托底。一是沿街店铺木质夹层违规住人问题。从日常工作掌握情况来看，沿街店铺违规住人问题主要集中在主城区，因一直采取清人的办法，未对内部设置的封闭木质夹层采取措施，极易出现反弹现象。同时，辖区沿街店铺合用场所整治点多，面广，量大，隐患持续时间长，整治工作要直接面对众多小商户业主，该群体消防安全意识不高，对整治工作存在严重抵触情绪，整治工作稍有不慎，容易激发矛盾纠纷，隐患问题得不到彻底解决。二是居住出租房消防安全问题。辖区居住出租房量大面广，目前全县10人以上居住出租房237户，30人以上居住出租房7户，涵盖各乡镇（街道）。今年以来，大队联合公安派出所分组对辖区居住出租房进行消防安全检查，从检查情况来看，承租人消防安全意识薄弱、电动自行车乱停放、乱充电和电器线路私拉乱接具有一定的普遍性。三是高层建筑方面，目前我县共有高层建筑336幢，其中高层住宅小区308幢，高层公共建筑28幢，大队针对小区电动车楼道内停放、私家车占用消防车道等消防安全问题，每月暗访曝光，目前县消安办已集中督办曝光6期。但从近期检查情况来看，高层住宅小区电动车违规停放在楼道内，私拉乱接电线充电、房间内电器线路私拉乱接、楼道内堆放杂物等突出消防安全问题。另外个别高层住宅小区存在消防设施系统瘫痪、楼道内违规停放电动车、私家车占用消防车道、登高面、高层单身公寓违规使用液化气钢瓶、物业日常巡查检查流于形式等突出问题，消防安全问题反复出现。四是一厂多租企业消防安全隐患还需进一步加大整治力度。大排查大整治期间，各地共排查上报一厂多租企业111家。存在排查上报底数不实，部分乡镇（街道）还存在一厂多租企业未开展排查、大量火灾隐患未采取有效整改措施、针对省、市督查交办问题进行点对点整改，对未交办的问题，未进行督促整改等突出问题，还存在大量影响消防安全违法建筑、擅自改变使用性质未按规定设置消防设施系统、分隔出租导致安全出口数量不足、内部管理混乱等突出消防安全问题。五是特殊老年人消防安全不托底。今年以来，大队大力开展特殊老年人消防安全宣传培训、"敲门"等行动，推进辖区瘫痪老年人群体消防安全工作。同时联合民政部门深入推进全县特殊老年人群体消防安全工作，建立农村特殊老年人群体党员联户、定期走访机制，关心关爱特殊老年人群体并及时消除消防安全隐患。但辖区特殊老年人基数大，再加上有些居住环境多为木结构老旧民房，耐火等级偏低，取暖方式、卧床吸烟、点蚊香等生活习惯不能改变，另外对于无活动能力的、行动不便的特殊老年人，并不能全部得到24小时贴身照顾，一旦发生火灾，易酿成"小火亡人"事故。

（三）群众消防安全意识仍需提高。一些行业部门对消防宣传教育重视程度不高，主动开展消防宣传教育培训活动不经常，未形成常态化机制。镇、村两级消防宣传教育体系有待完善，消防体验室（宣传点）建设质量和利用率不高。

四、下步工作建议

（一）强化乡镇（街道）应急救援力量建设。目前，全县乡镇应急消防工作站基本没有达到5人、4人的要求，2024年市要求全县所有乡镇建成乡镇专职队，建议以乡镇专职队建设为抓手，建强乡镇应急救援力量，建设一专多能的专业队，日常开展应急消防巡查、消防安全宣传、火灾扑救等工作。

（二）精准开展火灾隐患整治。针对沿街店铺、一厂多租等消防安全问题，属地乡镇（街道）基本情况清楚，缺乏解决问题的勇气和底气。建议督促乡镇（街道）精准发力，开展火灾隐患整治。

（三）常态化开展消防宣传。亚运会期间，全县火灾起数明显下降，得益于各乡镇（街道）、各部门的高度重视，严防死守。建议各乡镇（街道）发动社区、村网格员全员开展常态化宣传，提醒村（居）民用火用电安全，提升村（居）民消防安全意识，减少火灾事故发生。