县委关于乡村振兴专项巡察整改进展情况的报告(第3/3页)

（6）7座航道桥梁已建成5座，还剩2座双东大桥大桥主体完工，永新桥施工单位已进场。1462座桥梁技术状况评定工作已完成。15座宽路窄桥拆除重建已列入县计划。

（7）2023年县政府牵头组织召开四次工作例会；依托县道路交通安全管理委员会印发道路交通安全隐患整改建议函14份，排查农村道路交通安全隐患1281处，整改1251处，整改率97.66％；已建成X镇四桥村交通安全宣传示范村、X港实验学校交通安全警示教育基地；2023年1－10月份，全县亡人道路交通事故与去年同比下降8.54％。

（8）2023年全县15个镇（区、街道）102个村，自然村（组）道路建设完成总长度102.24公里。

18.关于"土地资源、集体资金监管不严格"问题的整改情况。

（1）指导镇（区、街道）农村土地承包管理部门依法开展农村土地经营权流转管理，建立台账。经过逐一排查，涉及到4个镇（区、街道）58个农村产权交易项目，1013.92万元资金全部整改到位。今后将及时督促镇（区、街道）所有项目必须按照合同制定的付款计划足额交至县指定账户。

（2）严格执行产权交易制度，加强业务指导。农村集体资产资源交易主要按照由村级（流出方）提出交易申请，县、镇进行前置审核、县级发布流转信息，县、镇审查意向受让方资料，县、镇组织产权交易，中标方和流出方签订交易合同等程序进行。

（3）加大宣传力度，强化市场监管。全县村集体统一组织的符合条件的集体资产资源流转交易，必须全部进入农村产权流转交易市场，做到应进必进。集中交易、集中监管，统一规范管理。

（4）X镇X村已经于2023年11月按合同约定收取利息1万元。2020年X街道X村对现有养殖场设施进行评估征收，其评估金额为66312元，于2021年2月28日全额打款支付。

19.关于"乡村建设工程管理混乱"问题的整改情况。

（1）制定农田水利实施办法，2024年河道整治文件已制定。印发《县政府办公室关于下达2023年全县农村公路建设计划的通知》。农污一期PPP项目工程审计正在进行。农污EPCO工程量审核严格按照监理初审、跟审单位复审、建设单位核查的管理模式，对项目施工、验收进行严格把关。

（2）2023年度项目已建立项目联系人分片包干挂钩联系制度。2023年度高标准农田项目制定招标方案。2023年度高标准农田建设项目委托第三方对项目原材料进行质量检测。

（3）各镇（区、街道）已组建巡查队伍，与项目公司联动开展设施巡查。发现的问题已全部完成整改，验收之后日常运维过程中的问题也做到即时整改。监理例会明确要求加强质量监管，发现问题一律返工再验。

（4）X镇对2019－2021实施的项目进行回头看，坚决杜绝相关问题再次发生。岔河镇对已实施的项目自查自纠，严抓项目管理，杜绝项目管理中相关问题的再次发生。X镇工程支付严格按照合同约定以及财政支出流程办理。

（四）以人民为中心的发展思想未树牢，稳步推进农民现代化缺少硬举措

20.关于"农村住房条件改善质效不明显"问题的整改情况。

（1）关心困难群众住房安全，县住建局已排定2024年度危房改造计划，组织房屋安全领域专家参与危房改造验收，组织开展自建房安全隐患回头看。

（2）县住建局组织开展自建房安全隐患回头看。摸排出的隐患建筑，指导属地分类整治，取工程整治措施彻底解危和临时管理措施。X镇下发危房告知书，对房屋进行封控。

21.关于"县域城乡优质服务水平参差不齐"问题的整改情况。

（1）X镇公立卫生院已完成建设，2023年12月部分科室已试运营，目前以基本公共卫生服务为主，综合提供预防保健、基本医疗服务等，有序开展儿童疫苗接种、儿保体检。X镇、X镇卫生院专业化施工正在进行中，按计划推进施工。

（2）242名乡村医生在县基层卫生人员实训基地培训，协调中国人口福利基金会对全县864名乡村医生进行了中医适宜技术和急救技能培训。X镇加强乡村医生培训，根据《X县村卫生室从业人员绩效考核分配指导意见（2023版）》将乡村医生职称晋升纳入对乡村医生绩效考核。X镇将7名未在5年内取得执业助理医师已转入信息员岗位。

（3）健全家庭医生服务团队，扩大家庭医生签约服务覆盖面，推广糖尿病等慢性病个性化基础签约服务包，签约居民43.39万人，常住人口签约率49.6％；重点人群签约44.52万人次，签约率为78.24％。2024年全面使用家庭医生签约信息化系统在完成省、市要求一般人群、重点人群40％、70％签约率的基础上应签尽签，增加家庭医生个性化签约率。

（4）药品价格已公示上墙，医废处理不规范已当场整改。针对慢性病随访服务不全面的问题，X街道加强业务培训和考核质控。各村卫生室、服务站加强自查质控并落实整改。

（5）《X镇教育综合改革实施计划》全面启动。县城6所县直学校与X镇6所学校进行"一对一"对口支援。X镇组建11个青年教师"双导师"团队，邀请城区学校骨干教师担任团队的镇外导师，一年来共开展培训活动50余次。

（6）X县教师队伍建设"三航"行动计划全面启动，成立了"三航"行动计划领导小组和办公室、导师团、业务组等下设机构，遴选了"三航"行动计划首批培训学员、研修团队和研修基地，开展了丰富多彩、卓有成效的活动。X镇通过教师自主报名、单位遴选等工作，推荐168培养对象青年教师58名，青年管理人才4人；268培养对象20人；368培养对象2人，全部纳入县"三航"团队。X镇根据县局活动方案，组建镇骨干教师培育团队14个。

（7）X初中改造了15间教师宿舍，保证客籍教师人人有宿舍，更能专心投入工作。

22.关于"高质量养老服务供给差距大"问题的整改情况。

（1）X镇敬老院装修已完成，正在申请验收。城中街道、X街道两个城市街道综合性养老服务中心已完成装修，新增养老床位54张。

（2）X镇敬老院已完成整改，目前菜品采购、维修等费用已使用银行转账。2023年X敬老院通过公开招标方式实施消防设施维保、电视机以旧换新项目。食堂及日常物资采购经过挂网招投标方式进行，2023年6月通过竞标确定供货单位，供货期为一年。X街道调查核实，重复发放费用，现已清退。

23.关于"农民收入增长缓慢"问题的整改情况。

（1）2023年农村居民人均可支配收入29914.2元，同比增幅7.2％。每季度组织召开农民收入工作推进会议，组成调查工作组进行入户走访调查。各镇开展入户走访，正常开展抽样户记账指导工作，提高抽样调查户记账质量。

（2）2024年1月对全县九个农村住户调查点进行了连续走访，对记账户开展了集中业务辅导与一对一业务辅导，记账质量得到了保证。

（3）2023年12月召开了全县住户调查年报会议暨业务培训会议。2024年1月3日召开了全县住户调查辅调员业务培训会议。

24.关于"新时代农村精神文明阵地利用不充分"问题的整改情况。

（1）县委宣传部每月派出指导组深入基层进行面对面指导，分片召开现场会6次，规范统一阵地要素、基本设施、标识标牌设计等工作。

（2）以专家、干部、群众为代表的"理润扶海"理论宣讲志愿服务队建设，形成专家讲理论、干部讲政策、群众讲故事的创新宣讲模式，实现党员群众全覆盖。

（3）完成对镇（区、街道）新时代文明实践所（站）2023年7月至2024年1月文明实践活动计划进行汇总，活动数量均达"周周有活动、月月有主题"相关要求。

（4）下发"温暖秋冬"主题实践相关文件，组织"温暖秋冬"城乡接力示范观摩活动，各文明实践所（站）积极开展形式多样的文明实践活动。

（5）县委宣传部开展农家书屋按星级标准组织自查自纠，严格落实对外开放时间。2023年11月县新闻出版局结合农家书屋复评，对全县农家书屋等进行实地抽查，未发现有阅读阵地存在规定开放时间内大门紧锁问题。

（6）大豫镇各村居在原有书屋负责人公示的基础上，安排了值班表。徐征村、一门闸村、强民村设置了"你想读，我来买"服务角。

（五）巡视巡察和其他监督反馈问题整改不彻底

25.关于"巡视巡察和审计反馈问题整改不到位"问题的整改情况。

（1）相关镇（区、街道）已经调整分工文件，并明确由党（工）委副书记分管负责乡村振兴工作。同时，根据乡镇（区、街道）工作实际现状，统筹安排部分班子成员协助副书记抓乡村振兴工作，不断加强乡村振兴领域领导力量。

（2）所有涉及招标的，按要求拟定招标文件，全部公开招标。对2022年度高标准农田建设项目监理单位考核。出台《X县高标准农田建设三年行动方案（2023－2035）》围绕"选好、建好、管好"四好要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，检出高标准、高效率、高水平，加快建设高标准农田，提高农业物质装备水平。结合"全省高标准农田建设工程质量专项整治双百日行动"，对高标准农田建设项目进行自查、整改、巩固提升，进一步提高了高标田项目建管水平。

（3）X镇对水渠破损地方修补完成。X镇03桥渡槽有8条贯穿裂缝的问题已经进行修复到位。"道路路面平整度不够，路肩回填土不足，裂纹破损现象较为突出的问题与西气东输施工单位达成共识，2024年4月底前修复到位。X镇涉改道路因是西气东输工程与X全域整治工程的必经道路，已与施工方达成共识于2024年4月底进行道路修复。

（4）X镇积极配合中建水务、县住建局、县自然资源局办理用地性质调整，建设用地征地手续公示正在进行中。外农区改造方案已论证，正在申报改造流程。

三、下一步工作打算

（一）持续落实五级书记抓乡村振兴。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。坚持党领导"三农"工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，把"三农"工作摆在突出位置抓紧抓好。深入学习运用"千万工程"经验，落实"四下基层"制度，坚持五级书记抓乡村振兴，持续落实《关于全面落实乡村振兴责任制的工作意见》。分阶段扎实稳步推进《高水平加快建设农业强县行动方案》，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

（二）加强督查考核。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责。用好高质量发展综合考核和乡村振兴战略实绩考核指挥棒，将抓党建促乡村振兴情况作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，真督实考，务求实效。发挥好党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，明确乡村振兴重点任务，开展乡村振兴战略实绩考核，定期调度、督促落实，形成协调配合、分工负责、协同推进的工作合力，强化考核结果运用。突出作风建设，加强作风督查明察暗访，深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，严查违纪违法问题，及时通报曝光。发挥农民主体地位，加强工作作风建设，深化纠治乡村振兴中的各类形式主义、官僚主义问题，不断放大"海子牛奖"的激励作用和"陀螺奖"的鞭策效应。高标准、严要求做好市委乡村振兴专项巡察整改，促进巡察工作向乡村振兴战略落实情况延伸拓展。

（三）加大资金保障力度。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资模式，完善乡村振兴多元化投入机制。落实土地出让收入用于农业农村比例政策，加强涉农资金项目监管和绩效管理。积极争取乡村振兴专项债券，发挥乡村振兴投资基金作用，增加重点领域投资。健全农村金融服务体系，引导开发性、政策性金融机构提供中长期信贷支持，推广金融支农产品。依托农业信贷担保体系，落实农业融资担保费补助、担保贷款应急转贷资金、贷款贴息财政政策。持续推进农业设施确权登记颁证工作，化解农业设施贷款难。持续优化营商环境，引导社会资本稳妥有序投资农业农村。

（四）促进乡村人才振兴。持续落实《关于加快推进X县乡村人才振兴的实施方案》，从项目扶持、金融支持、指导服务等方面，探索建立县镇联动扶持和服务机制，加快培育一批有情怀、懂技术、善经营、会管理的新时代"新农人"。推进家庭农场、农民合作社高质量发展，鼓励组建联合社、行业协会或联盟，形成规模优势。按照上级要求，认真组织开展大学生志愿服务乡村振兴计划、乡村巾帼追梦人计划。分层分类开展全产业链培训，培育高素质农民。加快培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才，打造"乡村工匠"。拓展提升"定制村干"工作，深入推进本土大学生"归雁计划"，打造"永久牌"村干部队伍。开展乡土人才评定，组织有条件的乡土人才参加基层农业技术推广公益性服务。学习"我身边的榜样"，挖掘能干事、干成事的村书记典型事例。

（五）建立长效机制。持续推进建章立制，建立"以制度管事、以制度管人"的长效机制。在扎实做好巡察反馈问题"当下改"的同时，举一反三、标本兼治，形成"长久立"的机制。除了整改措施中的制度建设，还将结合实践，对现行的有关管理规定、做法、惯例及执行、实施情况进行认真深入分析，查找不符合上级最新政策和改革精神的方面，进一步完善制度规范。